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北京市出臺促進二手車出口工作方案
來源：中華汽車網(wǎng)校-石 閱讀：3307 更新時間：2019-07-04
2019年6月17日，北京市出臺了促進二手車出口工作方案，以下是工作方案的具體內(nèi)容及相關政策解讀。
Part.1北京市促進二手車出口工作方案
為加快推動北京外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，促進汽車消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《商務部 公安部 海關總署關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
堅持“穩(wěn)妥審慎、逐步放開、放管結(jié)合、市場主導”原則，精選企業(yè)資格，嚴控商品質(zhì)量，理順出口流程，注重品牌口碑，有序推進二手車出口業(yè)務開展。以服務業(yè)擴大開放為依托，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善服務保障體系，加快形成二手車出口主體多樣化、市場多元化、商品標準化的繁榮態(tài)勢。
二、出口企業(yè)甄選
（一）基本條件
1.在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的進出口企業(yè)。
2.信譽良好，在市場和質(zhì)量監(jiān)管、海關、商務、稅務、外匯管理、審計、安全生產(chǎn)等監(jiān)管部門中,近三年無嚴重違法違規(guī)記錄。
3.出口乘用車企業(yè)需具有較強的國內(nèi)二手車經(jīng)營實力。二手車經(jīng)營行為包括二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀等。
4.出口商用車企業(yè)需具有穩(wěn)定的國內(nèi)二手車車源供應渠道。
5.熟悉出口目標市場相關政策法規(guī)，具有成熟的二手車出口渠道和合理的市場規(guī)劃。
6.具有與出口車輛品牌、數(shù)量相應的境外維修備件供應能力。
7.能夠提供售后服務保障，并建立投訴處理預案和售后服務快速響應機制。
（二）甄選及備案程序
企業(yè)自愿申請開展二手車出口業(yè)務，向市商務局提交申請及相關材料。由市商務局組織各相關部門共同召開評審會，依據(jù)出口企業(yè)基本條件，嚴格甄選出口企業(yè)，擇優(yōu)確定出口企業(yè)名單，并報商務部備案。經(jīng)備案的企業(yè)可開展二手車出口業(yè)務。
（三）動態(tài)管理
1.實施動態(tài)考核。二手車出口企業(yè)定期向市商務局報送二手車出口業(yè)務情況，對未達到工作要求、出現(xiàn)違規(guī)情況造成不良影響的，限期整改，停發(fā)出口許可證3個月。
2.建立退出機制。二手車出口企業(yè)可根據(jù)出口目標國家的政策調(diào)整、自身業(yè)務調(diào)整等情況，自愿申請退出；對于有重大違法違規(guī)行為、1年內(nèi)無出口實際業(yè)績、未按規(guī)定進行車輛交易和注銷、經(jīng)海關查驗出口車輛與實際報關信息不符且情節(jié)嚴重的企業(yè)，取消其二手車出口企業(yè)備案。
三、出口企業(yè)責任義務
二手車出口企業(yè)是出口車輛質(zhì)量安全追溯責任主體，應履行整備檢測、質(zhì)量保障、提供售后服務等義務。
（一）規(guī)范經(jīng)營。二手車出口企業(yè)應確保出口車輛的合法來源，不得出口被盜搶、拼裝、報廢等違規(guī)車輛，不得出口達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》要求的報廢標準機動車，以及距要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機動車；按要求依法辦理二手車交易登記手續(xù)，及時辦理已出口機動車注銷登記，注銷車輛不得回運；按規(guī)定申領出口許可證，據(jù)實申報出口許可證及報關單。
（二）誠實守信。二手車出口企業(yè)應自覺維護出口秩序，不參與惡意無序競爭。按出口目標國家要求收購車輛并進行整備，向境外買家提供全面、準確的車輛車況信息及檢測鑒定信息。建立完善的售后服務體系，快速響應并及時處理境外買家投訴事項。
（三）創(chuàng)新開拓。二手車出口企業(yè)要積極開拓新興市場，構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡和服務體系，以出口二手車為引領帶動產(chǎn)業(yè)鏈和服務“走出去”，打造具有國際競爭力的企業(yè)品牌。
四、出口業(yè)務流程
（一）收購車輛。二手車出口企業(yè)按照進口國車齡、環(huán)保標準、機動車運行安全技術條件等相關要求在國內(nèi)收購車輛，并依法辦理二手車交易登記手續(xù)。
（二）車輛整備。二手車出口企業(yè)應對收購車輛外觀、內(nèi)飾、安全性能部件等進行整備，確保車況完好。
（三）檢測鑒定。擬出口二手車需經(jīng)市有關部門指定或認可的第三方車輛鑒定評估機構(gòu)檢測并出具鑒定評估報告。檢測鑒定標準和方法另行規(guī)定。
（四）申領出口許可證。二手車出口企業(yè)依據(jù)商務部有關規(guī)定，憑貿(mào)易合同、指定第三方機構(gòu)檢測合格的鑒定報告、擬出口車輛《機動車登記證書》等材料向市商務主管部門申請出口許可證。
（五）報關通關。按海關總署有關規(guī)范填寫出口報關單，清晰填報出口車輛狀態(tài)為“舊”及車輛識別代號（VIN）。
（六）車輛注銷。在完成二手車海關出口通關手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記；申請注銷登記前,應當將涉及出口車輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。
五、保障措施
（一）建立部門聯(lián)動機制。由市商務局牽頭組建北京市促進二手車出口協(xié)調(diào)推進小組（以下簡稱協(xié)調(diào)推進小組），市交通委、市公安局交管局、北京海關為小組成員單位，負責協(xié)調(diào)解決二手車出口業(yè)務中存在的制度障礙，研究出臺支持政策。
（二）明確責任分工。各相關部門要結(jié)合各自職責做好事中事后監(jiān)管，有效防控各類風險。市商務局負責統(tǒng)籌推進二手車出口業(yè)務實施，組織研究支持政策，及時統(tǒng)計和報送進展情況，核發(fā)二手車出口許可證，對二手車出口企業(yè)進行動態(tài)管理等。市交通委負責受理原車輛所有人辦理完成車輛注銷登記后小客車更新指標申請，協(xié)助研究相關支持政策。北京海關負責二手車出口通關監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決口岸通關環(huán)節(jié)遇到的問題等。市公安局交管局負責憑海關出具的出口報關單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證依法辦理出口機動車注銷登記工作。
（三）加強信息共享。強化信息管理，做到“一車一檔”，逐步實現(xiàn)收車、交易、轉(zhuǎn)移登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務等環(huán)節(jié)全流程可追溯。
（四）優(yōu)化政務服務。各相關部門要強化對二手車出口企業(yè)的指導，幫助企業(yè)防范運營風險，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化二手車許可證申領、車輛轉(zhuǎn)移和注銷登記、出口通關等流程，提升二手車流通效率。積極支持企業(yè)開拓市場，擴大二手車出口。
為加快推動北京外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，促進汽車消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《商務部 公安部 海關總署關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），結(jié)合我市實際，市商務局、市公安局、市交通委、北京海關四部門共同研究制定了《北京市促進二手車出口工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
一、《工作方案》出臺的背景
近年來，國家高度重視二手車流通行業(yè)，2018 年《政府工作報告》明確提出“取消二手車限遷政策”，促進二手車流通，釋放市場潛力，推動消費升級。同時，日、韓等國通過推動二手車出口拓展流通渠道的成熟經(jīng)驗得到了各界廣泛關注和積極呼吁。對北京而言，推動二手車出口是一項擴大出口、促進消費、防治污染的綜合舉措，具有重要意義。2019年5月，商務部、公安部、海關總署聯(lián)合印發(fā)《關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），將北京市列為全國首批開展二手車出口業(yè)務地區(qū)。按照《通知》要求制定完善并細化我市二手車出口工作方案。
二、《工作方案》的主要內(nèi)容
（一）總體思路。堅持“穩(wěn)妥審慎、逐步放開、放管結(jié)合、市場主導”原則，精選企業(yè)資格，嚴控商品質(zhì)量，理順出口流程，注重品牌口碑，有序推進二手車出口業(yè)務開展。以服務業(yè)擴大開放為依托，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善服務保障體系，加快形成二手車出口主體多樣化、市場多元化、商品標準化的繁榮態(tài)勢。
（二）出口企業(yè)甄選。明確了申請企業(yè)基本條件、甄選及備案程序、出口企業(yè)動態(tài)管理三方面內(nèi)容，規(guī)定了二手車出口企業(yè)甄選管理機制。
（三）出口企業(yè)責任義務。明確了二手車出口企業(yè)是出口車輛質(zhì)量安全追溯責任主體，應履行整備檢測、質(zhì)量保障、提供售后服務等義務。
（四）出口業(yè)務流程。明確收購車輛、車輛整備、檢測鑒定、申領出口許可證、報關通關、車輛注銷的二手車出口具體業(yè)務流程。
（五）保障措施。從建立部門聯(lián)動機制、明確責任分工、加強信息共享、優(yōu)化政務服務五方面明確了北京市二手車出口的保證措施。
三、《工作方案》的執(zhí)行時間。
Part.1北京市促進二手車出口工作方案
為加快推動北京外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，促進汽車消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《商務部 公安部 海關總署關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
堅持“穩(wěn)妥審慎、逐步放開、放管結(jié)合、市場主導”原則，精選企業(yè)資格，嚴控商品質(zhì)量，理順出口流程，注重品牌口碑，有序推進二手車出口業(yè)務開展。以服務業(yè)擴大開放為依托，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善服務保障體系，加快形成二手車出口主體多樣化、市場多元化、商品標準化的繁榮態(tài)勢。
二、出口企業(yè)甄選
（一）基本條件
1.在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的進出口企業(yè)。
2.信譽良好，在市場和質(zhì)量監(jiān)管、海關、商務、稅務、外匯管理、審計、安全生產(chǎn)等監(jiān)管部門中,近三年無嚴重違法違規(guī)記錄。
3.出口乘用車企業(yè)需具有較強的國內(nèi)二手車經(jīng)營實力。二手車經(jīng)營行為包括二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀等。
4.出口商用車企業(yè)需具有穩(wěn)定的國內(nèi)二手車車源供應渠道。
5.熟悉出口目標市場相關政策法規(guī)，具有成熟的二手車出口渠道和合理的市場規(guī)劃。
6.具有與出口車輛品牌、數(shù)量相應的境外維修備件供應能力。
7.能夠提供售后服務保障，并建立投訴處理預案和售后服務快速響應機制。
（二）甄選及備案程序
企業(yè)自愿申請開展二手車出口業(yè)務，向市商務局提交申請及相關材料。由市商務局組織各相關部門共同召開評審會，依據(jù)出口企業(yè)基本條件，嚴格甄選出口企業(yè)，擇優(yōu)確定出口企業(yè)名單，并報商務部備案。經(jīng)備案的企業(yè)可開展二手車出口業(yè)務。
（三）動態(tài)管理
1.實施動態(tài)考核。二手車出口企業(yè)定期向市商務局報送二手車出口業(yè)務情況，對未達到工作要求、出現(xiàn)違規(guī)情況造成不良影響的，限期整改，停發(fā)出口許可證3個月。
2.建立退出機制。二手車出口企業(yè)可根據(jù)出口目標國家的政策調(diào)整、自身業(yè)務調(diào)整等情況，自愿申請退出；對于有重大違法違規(guī)行為、1年內(nèi)無出口實際業(yè)績、未按規(guī)定進行車輛交易和注銷、經(jīng)海關查驗出口車輛與實際報關信息不符且情節(jié)嚴重的企業(yè)，取消其二手車出口企業(yè)備案。
三、出口企業(yè)責任義務
二手車出口企業(yè)是出口車輛質(zhì)量安全追溯責任主體，應履行整備檢測、質(zhì)量保障、提供售后服務等義務。
（一）規(guī)范經(jīng)營。二手車出口企業(yè)應確保出口車輛的合法來源，不得出口被盜搶、拼裝、報廢等違規(guī)車輛，不得出口達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》要求的報廢標準機動車，以及距要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機動車；按要求依法辦理二手車交易登記手續(xù)，及時辦理已出口機動車注銷登記，注銷車輛不得回運；按規(guī)定申領出口許可證，據(jù)實申報出口許可證及報關單。
（二）誠實守信。二手車出口企業(yè)應自覺維護出口秩序，不參與惡意無序競爭。按出口目標國家要求收購車輛并進行整備，向境外買家提供全面、準確的車輛車況信息及檢測鑒定信息。建立完善的售后服務體系，快速響應并及時處理境外買家投訴事項。
（三）創(chuàng)新開拓。二手車出口企業(yè)要積極開拓新興市場，構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡和服務體系，以出口二手車為引領帶動產(chǎn)業(yè)鏈和服務“走出去”，打造具有國際競爭力的企業(yè)品牌。
四、出口業(yè)務流程
（一）收購車輛。二手車出口企業(yè)按照進口國車齡、環(huán)保標準、機動車運行安全技術條件等相關要求在國內(nèi)收購車輛，并依法辦理二手車交易登記手續(xù)。
（二）車輛整備。二手車出口企業(yè)應對收購車輛外觀、內(nèi)飾、安全性能部件等進行整備，確保車況完好。
（三）檢測鑒定。擬出口二手車需經(jīng)市有關部門指定或認可的第三方車輛鑒定評估機構(gòu)檢測并出具鑒定評估報告。檢測鑒定標準和方法另行規(guī)定。
（四）申領出口許可證。二手車出口企業(yè)依據(jù)商務部有關規(guī)定，憑貿(mào)易合同、指定第三方機構(gòu)檢測合格的鑒定報告、擬出口車輛《機動車登記證書》等材料向市商務主管部門申請出口許可證。
（五）報關通關。按海關總署有關規(guī)范填寫出口報關單，清晰填報出口車輛狀態(tài)為“舊”及車輛識別代號（VIN）。
（六）車輛注銷。在完成二手車海關出口通關手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記；申請注銷登記前,應當將涉及出口車輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。
五、保障措施
（一）建立部門聯(lián)動機制。由市商務局牽頭組建北京市促進二手車出口協(xié)調(diào)推進小組（以下簡稱協(xié)調(diào)推進小組），市交通委、市公安局交管局、北京海關為小組成員單位，負責協(xié)調(diào)解決二手車出口業(yè)務中存在的制度障礙，研究出臺支持政策。
（二）明確責任分工。各相關部門要結(jié)合各自職責做好事中事后監(jiān)管，有效防控各類風險。市商務局負責統(tǒng)籌推進二手車出口業(yè)務實施，組織研究支持政策，及時統(tǒng)計和報送進展情況，核發(fā)二手車出口許可證，對二手車出口企業(yè)進行動態(tài)管理等。市交通委負責受理原車輛所有人辦理完成車輛注銷登記后小客車更新指標申請，協(xié)助研究相關支持政策。北京海關負責二手車出口通關監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決口岸通關環(huán)節(jié)遇到的問題等。市公安局交管局負責憑海關出具的出口報關單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證依法辦理出口機動車注銷登記工作。
（三）加強信息共享。強化信息管理，做到“一車一檔”，逐步實現(xiàn)收車、交易、轉(zhuǎn)移登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務等環(huán)節(jié)全流程可追溯。
（四）優(yōu)化政務服務。各相關部門要強化對二手車出口企業(yè)的指導，幫助企業(yè)防范運營風險，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化二手車許可證申領、車輛轉(zhuǎn)移和注銷登記、出口通關等流程，提升二手車流通效率。積極支持企業(yè)開拓市場，擴大二手車出口。
為加快推動北京外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，促進汽車消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《商務部 公安部 海關總署關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），結(jié)合我市實際，市商務局、市公安局、市交通委、北京海關四部門共同研究制定了《北京市促進二手車出口工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
一、《工作方案》出臺的背景
近年來，國家高度重視二手車流通行業(yè)，2018 年《政府工作報告》明確提出“取消二手車限遷政策”，促進二手車流通，釋放市場潛力，推動消費升級。同時，日、韓等國通過推動二手車出口拓展流通渠道的成熟經(jīng)驗得到了各界廣泛關注和積極呼吁。對北京而言，推動二手車出口是一項擴大出口、促進消費、防治污染的綜合舉措，具有重要意義。2019年5月，商務部、公安部、海關總署聯(lián)合印發(fā)《關于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），將北京市列為全國首批開展二手車出口業(yè)務地區(qū)。按照《通知》要求制定完善并細化我市二手車出口工作方案。
二、《工作方案》的主要內(nèi)容
（一）總體思路。堅持“穩(wěn)妥審慎、逐步放開、放管結(jié)合、市場主導”原則，精選企業(yè)資格，嚴控商品質(zhì)量，理順出口流程，注重品牌口碑，有序推進二手車出口業(yè)務開展。以服務業(yè)擴大開放為依托，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善服務保障體系，加快形成二手車出口主體多樣化、市場多元化、商品標準化的繁榮態(tài)勢。
（二）出口企業(yè)甄選。明確了申請企業(yè)基本條件、甄選及備案程序、出口企業(yè)動態(tài)管理三方面內(nèi)容，規(guī)定了二手車出口企業(yè)甄選管理機制。
（三）出口企業(yè)責任義務。明確了二手車出口企業(yè)是出口車輛質(zhì)量安全追溯責任主體，應履行整備檢測、質(zhì)量保障、提供售后服務等義務。
（四）出口業(yè)務流程。明確收購車輛、車輛整備、檢測鑒定、申領出口許可證、報關通關、車輛注銷的二手車出口具體業(yè)務流程。
（五）保障措施。從建立部門聯(lián)動機制、明確責任分工、加強信息共享、優(yōu)化政務服務五方面明確了北京市二手車出口的保證措施。
三、《工作方案》的執(zhí)行時間。
《工作方案》從公布之日起執(zhí)行，根據(jù)商務部后續(xù)通知及我市二手車出口實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
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