北京市出臺促進二手車出口工作方案

來源：中華汽車網(wǎng)校-石閱讀：3208 更新時間：2019-07-04

2019年6月17日，北京市出臺了促進二手車出口工作方案，以下是工作方案的具體內(nèi)容及相關(guān)政策解讀。

Part.1北京市促進二手車出口工作方案

為加快推動北京外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，促進汽車消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《商務(wù)部公安部海關(guān)總署關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體思路
堅持“穩(wěn)妥審慎、逐步放開、放管結(jié)合、市場主導(dǎo)”原則，精選企業(yè)資格，嚴(yán)控商品質(zhì)量，理順出口流程，注重品牌口碑，有序推進二手車出口業(yè)務(wù)開展。以服務(wù)業(yè)擴大開放為依托，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善服務(wù)保障體系，加快形成二手車出口主體多樣化、市場多元化、商品標(biāo)準(zhǔn)化的繁榮態(tài)勢。

二、出口企業(yè)甄選
（一）基本條件
1.在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格的進出口企業(yè)。
2.信譽良好，在市場和質(zhì)量監(jiān)管、海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理、審計、安全生產(chǎn)等監(jiān)管部門中,近三年無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。
3.出口乘用車企業(yè)需具有較強的國內(nèi)二手車經(jīng)營實力。二手車經(jīng)營行為包括二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)等。
4.出口商用車企業(yè)需具有穩(wěn)定的國內(nèi)二手車車源供應(yīng)渠道。
5.熟悉出口目標(biāo)市場相關(guān)政策法規(guī)，具有成熟的二手車出口渠道和合理的市場規(guī)劃。
6.具有與出口車輛品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)能力。
7.能夠提供售后服務(wù)保障，并建立投訴處理預(yù)案和售后服務(wù)快速響應(yīng)機制。
（二）甄選及備案程序
企業(yè)自愿申請開展二手車出口業(yè)務(wù)，向市商務(wù)局提交申請及相關(guān)材料。由市商務(wù)局組織各相關(guān)部門共同召開評審會，依據(jù)出口企業(yè)基本條件，嚴(yán)格甄選出口企業(yè)，擇優(yōu)確定出口企業(yè)名單，并報商務(wù)部備案。經(jīng)備案的企業(yè)可開展二手車出口業(yè)務(wù)。
（三）動態(tài)管理
1.實施動態(tài)考核。二手車出口企業(yè)定期向市商務(wù)局報送二手車出口業(yè)務(wù)情況，對未達到工作要求、出現(xiàn)違規(guī)情況造成不良影響的，限期整改，停發(fā)出口許可證3個月。
2.建立退出機制。二手車出口企業(yè)可根據(jù)出口目標(biāo)國家的政策調(diào)整、自身業(yè)務(wù)調(diào)整等情況，自愿申請退出；對于有重大違法違規(guī)行為、1年內(nèi)無出口實際業(yè)績、未按規(guī)定進行車輛交易和注銷、經(jīng)海關(guān)查驗出口車輛與實際報關(guān)信息不符且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，取消其二手車出口企業(yè)備案。

三、出口企業(yè)責(zé)任義務(wù)
二手車出口企業(yè)是出口車輛質(zhì)量安全追溯責(zé)任主體，應(yīng)履行整備檢測、質(zhì)量保障、提供售后服務(wù)等義務(wù)。
（一）規(guī)范經(jīng)營。二手車出口企業(yè)應(yīng)確保出口車輛的合法來源，不得出口被盜搶、拼裝、報廢等違規(guī)車輛，不得出口達到《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求的報廢標(biāo)準(zhǔn)機動車，以及距要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機動車；按要求依法辦理二手車交易登記手續(xù)，及時辦理已出口機動車注銷登記，注銷車輛不得回運；按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證，據(jù)實申報出口許可證及報關(guān)單。
（二）誠實守信。二手車出口企業(yè)應(yīng)自覺維護出口秩序，不參與惡意無序競爭。按出口目標(biāo)國家要求收購車輛并進行整備，向境外買家提供全面、準(zhǔn)確的車輛車況信息及檢測鑒定信息。建立完善的售后服務(wù)體系，快速響應(yīng)并及時處理境外買家投訴事項。
（三）創(chuàng)新開拓。二手車出口企業(yè)要積極開拓新興市場，構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，以出口二手車為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)“走出去”，打造具有國際競爭力的企業(yè)品牌。

四、出口業(yè)務(wù)流程
（一）收購車輛。二手車出口企業(yè)按照進口國車齡、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、機動車運行安全技術(shù)條件等相關(guān)要求在國內(nèi)收購車輛，并依法辦理二手車交易登記手續(xù)。
（二）車輛整備。二手車出口企業(yè)應(yīng)對收購車輛外觀、內(nèi)飾、安全性能部件等進行整備，確保車況完好。
（三）檢測鑒定。擬出口二手車需經(jīng)市有關(guān)部門指定或認可的第三方車輛鑒定評估機構(gòu)檢測并出具鑒定評估報告。檢測鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法另行規(guī)定。
（四）申領(lǐng)出口許可證。二手車出口企業(yè)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)易合同、指定第三方機構(gòu)檢測合格的鑒定報告、擬出口車輛《機動車登記證書》等材料向市商務(wù)主管部門申請出口許可證。
（五）報關(guān)通關(guān)。按海關(guān)總署有關(guān)規(guī)范填寫出口報關(guān)單，清晰填報出口車輛狀態(tài)為“舊”及車輛識別代號（VIN）。
（六）車輛注銷。在完成二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記；申請注銷登記前,應(yīng)當(dāng)將涉及出口車輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

五、保障措施
（一）建立部門聯(lián)動機制。由市商務(wù)局牽頭組建北京市促進二手車出口協(xié)調(diào)推進小組（以下簡稱協(xié)調(diào)推進小組），市交通委、市公安局交管局、北京海關(guān)為小組成員單位，負責(zé)協(xié)調(diào)解決二手車出口業(yè)務(wù)中存在的制度障礙，研究出臺支持政策。
（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)做好事中事后監(jiān)管，有效防控各類風(fēng)險。市商務(wù)局負責(zé)統(tǒng)籌推進二手車出口業(yè)務(wù)實施，組織研究支持政策，及時統(tǒng)計和報送進展情況，核發(fā)二手車出口許可證，對二手車出口企業(yè)進行動態(tài)管理等。市交通委負責(zé)受理原車輛所有人辦理完成車輛注銷登記后小客車更新指標(biāo)申請，協(xié)助研究相關(guān)支持政策。北京海關(guān)負責(zé)二手車出口通關(guān)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的問題等。市公安局交管局負責(zé)憑海關(guān)出具的出口報關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證依法辦理出口機動車注銷登記工作。
（三）加強信息共享。強化信息管理，做到“一車一檔”，逐步實現(xiàn)收車、交易、轉(zhuǎn)移登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程可追溯。
（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。各相關(guān)部門要強化對二手車出口企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范運營風(fēng)險，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化二手車許可證申領(lǐng)、車輛轉(zhuǎn)移和注銷登記、出口通關(guān)等流程，提升二手車流通效率。積極支持企業(yè)開拓市場，擴大二手車出口。

Part.2《北京市促進二手車出口工作方案》政策解讀

為加快推動北京外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，促進汽車消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《商務(wù)部公安部海關(guān)總署關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），結(jié)合我市實際，市商務(wù)局、市公安局、市交通委、北京海關(guān)四部門共同研究制定了《北京市促進二手車出口工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

一、《工作方案》出臺的背景
近年來，國家高度重視二手車流通行業(yè)，2018 年《政府工作報告》明確提出“取消二手車限遷政策”，促進二手車流通，釋放市場潛力，推動消費升級。同時，日、韓等國通過推動二手車出口拓展流通渠道的成熟經(jīng)驗得到了各界廣泛關(guān)注和積極呼吁。對北京而言，推動二手車出口是一項擴大出口、促進消費、防治污染的綜合舉措，具有重要意義。2019年5月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號），將北京市列為全國首批開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)。按照《通知》要求制定完善并細化我市二手車出口工作方案。

二、《工作方案》的主要內(nèi)容
（一）總體思路。堅持“穩(wěn)妥審慎、逐步放開、放管結(jié)合、市場主導(dǎo)”原則，精選企業(yè)資格，嚴(yán)控商品質(zhì)量，理順出口流程，注重品牌口碑，有序推進二手車出口業(yè)務(wù)開展。以服務(wù)業(yè)擴大開放為依托，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善服務(wù)保障體系，加快形成二手車出口主體多樣化、市場多元化、商品標(biāo)準(zhǔn)化的繁榮態(tài)勢。
（二）出口企業(yè)甄選。明確了申請企業(yè)基本條件、甄選及備案程序、出口企業(yè)動態(tài)管理三方面內(nèi)容，規(guī)定了二手車出口企業(yè)甄選管理機制。
（三）出口企業(yè)責(zé)任義務(wù)。明確了二手車出口企業(yè)是出口車輛質(zhì)量安全追溯責(zé)任主體，應(yīng)履行整備檢測、質(zhì)量保障、提供售后服務(wù)等義務(wù)。
（四）出口業(yè)務(wù)流程。明確收購車輛、車輛整備、檢測鑒定、申領(lǐng)出口許可證、報關(guān)通關(guān)、車輛注銷的二手車出口具體業(yè)務(wù)流程。
（五）保障措施。從建立部門聯(lián)動機制、明確責(zé)任分工、加強信息共享、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)五方面明確了北京市二手車出口的保證措施。

三、《工作方案》的執(zhí)行時間。

《工作方案》從公布之日起執(zhí)行，根據(jù)商務(wù)部后續(xù)通知及我市二手車出口實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

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