歡迎來工商聯(lián)汽經(jīng)銷商商會技能人才實訓(xùn)基地!
軍隊文職技能崗助考官-湖南現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校——中華汽車網(wǎng)校
汽車職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟-湖南現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?!腥A汽車網(wǎng)校校企合作 職業(yè)技能等級證在線報名
人社部門許可職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和備案評價機構(gòu)
您的位置:中華汽車網(wǎng)校 >> 新聞資訊 >> 政策法規(guī)政策法規(guī)

上海市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定(暫行) (征求意見稿)

來源:中華汽車網(wǎng)校-陳 閱讀:2533 更新時間:2019-08-03



上海市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定(暫行)
(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全評價檢測檢驗機構(gòu))的監(jiān)督管理,規(guī)范安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗行為,依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》(應(yīng)急管理部令第 1 號)等,制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì),從事法定的安全評價、檢測檢驗服務(wù),以及應(yīng)急管理部門實施安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)從事法定安全評價、檢測檢驗范圍外的技術(shù)服務(wù),應(yīng)遵循相應(yīng)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第三條 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)全市安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

區(qū)應(yīng)急管理部門按照屬地和事權(quán)分工相結(jié)合原則,負(fù)責(zé)安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

第四條 市應(yīng)急管理局建立安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng)。注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過管理信息系統(tǒng),及時更新、維護(hù)機構(gòu)及其從業(yè)人員基本信息及相關(guān)從業(yè)信息。應(yīng)急管理部門應(yīng)及時將行政審批、行政處罰、監(jiān)督檢查等機構(gòu)監(jiān)管信息匯入管理信息系統(tǒng)。

第五條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,遵循科學(xué)公正、獨立客觀、安全準(zhǔn)確、誠實守信的原則提供技術(shù)服務(wù),并對出具的安全評價檢測檢驗報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第六條 市應(yīng)急管理局建立安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案。安全評價檢測檢驗機構(gòu)的信用記錄,作為應(yīng)急管理部門資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督檢查、購買服務(wù)、授予榮譽、政策扶持等事項的重要參考依據(jù)。


第七條 安全評價檢測檢驗技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織,應(yīng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律規(guī)則,建立行業(yè)信用評價體系,組織實施安全評價檢測檢驗機構(gòu)信用評價,協(xié)同應(yīng)急管理部門推進(jìn)本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)信用監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,促進(jìn)安全技術(shù)服務(wù)市場高質(zhì)量發(fā)展。


第二章 資質(zhì)認(rèn)可


第八條 登記注冊在本市的獨立法人單位,認(rèn)為符合《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第六條、第七條規(guī)定條件的,通過中國上海“一網(wǎng)通辦”平臺,向市應(yīng)急管理局申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)。

第九條 市應(yīng)急管理局自收到申請材料之日起 5 個工作日內(nèi),對材料齊全、符合規(guī)定形式的申請,予以受理并出具受理文書;對材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,不予受理或一次性告知需要補正的內(nèi)容,對不予受理的,說明具體理由。

第十條 市應(yīng)急管理局受理機構(gòu)資質(zhì)申請后,對需要進(jìn)行現(xiàn)場評審的申請事項,從專家?guī)熘谐槿〔簧儆?3 名專家組成專家組,對申請文件、材料的符合性進(jìn)行現(xiàn)場評審。專家組按照資質(zhì)認(rèn)可評審準(zhǔn)則進(jìn)行現(xiàn)場評審,并向市應(yīng)急管理局提交現(xiàn)場評審報告。

現(xiàn)場評審報告是市應(yīng)急管理局作出資質(zhì)審批決定的重要依據(jù)。

現(xiàn)場評審時間不計入安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可審批期限,但最長不超過 3 個月。


第十一條 市應(yīng)急管理局自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi),根據(jù)審查結(jié)果作出資質(zhì)認(rèn)可決定。對審查合格的,自做出決定之日起5 個工作日內(nèi),向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書,在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站公開機構(gòu)及其從業(yè)人員相關(guān)信息。對審查不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,說明理由并出具書面憑證。在本市范圍之外已登記注冊設(shè)立分公司的申請機構(gòu),可根據(jù)開展技術(shù)服務(wù)需要,向市應(yīng)急管理局提出制作分公司安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書副本申請。


第十二條 安全評價機構(gòu)名稱、注冊地址、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起 30 日內(nèi)向市應(yīng)急管理局提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的,在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站予以公告。安全評價機構(gòu)辦公地址、過程控制負(fù)責(zé)人、專職安全評價師發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起 10 日內(nèi)在安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng)及時更新相關(guān)信息。


第十三條   安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)名稱、注冊地址、法定代表人、實驗室條件、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起 30 日內(nèi)向市應(yīng)急管理局提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的,在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站予以公告。安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)辦公地址、主持安全生產(chǎn)檢測檢驗工作負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起 10 日內(nèi)在在安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng)及時更新相關(guān)信息。


第十四條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)取得資質(zhì) 1 年以上,需要變更業(yè)務(wù)范圍的,可向市應(yīng)急管理局提出業(yè)務(wù)范圍變更申請。業(yè)務(wù)范圍變更后的資質(zhì)證書有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。

第十五條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 3 個月向市應(yīng)急管理局提出申請。在資質(zhì)存續(xù)期間,信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的安全評價檢測檢驗機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)的,市應(yīng)急管理局可依據(jù)有關(guān)規(guī)定簡化現(xiàn)場評審。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十六條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)在聘用專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員之前,應(yīng)當(dāng)通過國家信用信息平臺等途徑查詢其信用記錄,不得聘用法律、法規(guī)禁止從事安全評價、檢測檢驗活動的人員。

第十七條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所、官方網(wǎng)站公示資質(zhì)證書,公示信息應(yīng)當(dāng)真實、完整,內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十八條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托,提供法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)簽訂技術(shù)服務(wù)合同。確因?qū)嶋H需要以分支機構(gòu)名義與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同的,應(yīng)當(dāng)具備安全評價檢測檢驗機構(gòu)的法定授權(quán)書,明確授權(quán)范圍與內(nèi)容。

第十九條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置分支機構(gòu),從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng)向市應(yīng)急管理局實施從業(yè)告知。

第二十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的安全評價檢測檢驗機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前 7 個工作日內(nèi),登錄安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng),填寫、上傳從業(yè)告知書,并接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督抽查。

第二十一條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)時,現(xiàn)場勘驗(檢測檢驗)人員應(yīng)不少于 2 名,安全評價項目組組長應(yīng)到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等工作。

現(xiàn)場勘驗(檢測檢驗)應(yīng)當(dāng)實時記錄,并經(jīng)委托單位陪同人員簽字確認(rèn)?,F(xiàn)場勘驗(檢測檢驗)人員應(yīng)在委托單位顯著標(biāo)志物位置前拍照(攝影)留證并歸檔保存。因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或其他原因不能拍照(攝影)留證的,需委托單位書面確認(rèn)。

第二十二條 安全評價項目組成員,應(yīng)按照相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的所有專業(yè)能力要求進(jìn)行配備,在安全評價報告中列明所有項目組成員姓名、安全評價師資格證書號、專業(yè)及工作任務(wù),并由項目組成員簽名。

第二十三條 安全評價項目自行政審批機關(guān)做出審批決定、安全生產(chǎn)檢測檢驗項目自出具檢測檢驗報告之日起 30 個工作日內(nèi),安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)在機構(gòu)網(wǎng)站上公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像(附件 1)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十四條 市、區(qū)應(yīng)急管理局按照事權(quán)分工,對安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查。安全評價機構(gòu)從事法定安全評價活動的資質(zhì)有效性、認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)告知、規(guī)范執(zhí)業(yè)等情況的監(jiān)督檢查,由承擔(dān)安全評價項目審批職責(zé)的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實施。安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)從事法定檢測檢驗活動的資質(zhì)有效性、認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)告知、規(guī)范執(zhí)業(yè)等情況的監(jiān)督檢查,由機構(gòu)開展現(xiàn)場檢測檢驗服務(wù)所在地的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實施。

第二十五條 市應(yīng)急管理局將其資質(zhì)認(rèn)可的安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,確保每 3 年至少覆蓋 1 次,重點監(jiān)督檢查機構(gòu)的資質(zhì)條件保持、接受行政處罰和投訴舉報等情況。市應(yīng)急管理局對非本市安全評價檢測檢驗機構(gòu),在本市范圍內(nèi)從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的分支機構(gòu)實施抽查,抽查頻次、方式在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃中確定。區(qū)應(yīng)急管理局按照屬地原則,將從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù),注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)及非本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)的分支機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,列為區(qū)重點檢查單位,實施監(jiān)督檢查。

第二十六條 市、區(qū)應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和投訴舉報核查中,發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構(gòu)在安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。實施行政處罰的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果抄送安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)。對因違法違規(guī)行為需吊銷、撤銷安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)向安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)提出處理建議。

第二十七條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全評價檢測檢驗機構(gòu)警示約談制度(附件 2)。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員存在以下情形的,可視情對機構(gòu)法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員實施警示約談:

(一) 安全評價檢測檢驗機構(gòu)和從業(yè)人員不再符合資質(zhì)認(rèn)可或者資格條件仍繼續(xù)從事相應(yīng)法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的;

(二) 安全評價報告與實際情況不符,出具的檢測檢驗數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的;

(三) 機構(gòu)內(nèi)部管理混亂,安全評價過程控制、檢測檢驗管理體系未有效實施或運行的;

(四) 冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的;

(五) 采取不正當(dāng)競爭手段,擾亂安全評價檢測檢驗服務(wù)市場秩序的;

(六) 專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)的;

(七) 安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員的相關(guān)變更信息未按規(guī)定要求在安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理信息系統(tǒng)及時更新的;

(八) 不接受、不配合應(yīng)急管理部門依法監(jiān)督檢查的;

(九) 其他需要實施警示約談的情形。

第二十八條 對安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員實施行政處罰、警示約談的應(yīng)急管理部門,應(yīng)在作出處罰決定或完成警示約談之日起 5 個工作日內(nèi)在網(wǎng)站上公開行政處罰和警示約談信息。

行政處罰、警示約談信息記入安全評價檢測檢驗機構(gòu)信用記錄。對于信用狀況不良的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管中將其列為重點監(jiān)管對象,增加檢查頻次,加強現(xiàn)場核查。

第二十九條 安全評價檢測檢驗機構(gòu)因以下情形受到行政處罰的,自處罰決定作出之日起 3 年內(nèi),市、區(qū)應(yīng)急管理部門及其下屬單位不得購買其安全評價、檢測檢驗服務(wù),授予其榮譽或提供政策扶持:

(一)出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的;

(二)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的;

(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的;

(四)出具虛假證明的。

第三十條 接受應(yīng)急管理部門委托,對行政審批項目實施技術(shù)審查的單位,發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時書面報告委托部門,并積極配合開展相關(guān)調(diào)查工作。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)的違法違規(guī)行為受到應(yīng)急管理部門行政處罰,技術(shù)審查單位存在隱瞞不報情形的,取消其 3 年內(nèi)承接市、區(qū)應(yīng)急管理部門政府購買服務(wù)項目的資格。

第五章 附則

第三十一條 本規(guī)定自 2019 年 月 日起施行。

第三十二條 本規(guī)定所指國家信用信息平臺,包括全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、上海企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等。

第三十三條 本規(guī)定所指“重大違法失信記錄”,包括安全評價檢測檢驗機構(gòu)因以下違法違規(guī)行為受到行政處罰:

(一)因出具虛假報告或虛假證明,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全評價資質(zhì)等違法違規(guī)行為,被應(yīng)急管理部門撤銷/吊銷安全評價機構(gòu)資質(zhì)的;

(二)因嚴(yán)重違法違規(guī)行為,被有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可、取消資質(zhì)、吊銷/撤銷營業(yè)執(zhí)照或移送司法機關(guān)的;

(三)被列入全國信用信息共享平臺或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的;

(四)被納入應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單”的。


附件下載:

安全評價報告信息公開表.docx

安全生產(chǎn)檢測檢驗報告信息公開表.docx

警示約談記錄.docx



姓名:

電話:

驗證碼:看不清?請點擊

中華汽車網(wǎng)校媒體矩陣:抖音、快手、視頻號、西瓜視頻、愛奇藝號 中華汽車網(wǎng)校頭條號 中華汽車網(wǎng)校微信公眾號矩陣 中華汽車網(wǎng)校官方微信資源群,二手車行業(yè)資源群