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交通部發(fā)布新規(guī)征求意見(jiàn)稿,公眾拍照可作處罰證據(jù)

來(lái)源:公安部 閱讀:1760 更新時(shí)間:2019-11-09

為進(jìn)一步規(guī)范和完善道路交通違法行為處理程序,經(jīng)充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和深入研究論證,公安部起草了《公安部關(guān)于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》,并于近日發(fā)布公告向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。


這次新增單位或者個(gè)人提供的違法行為照片或者視頻等資料,經(jīng)查證屬實(shí)的,可以作為處罰的證據(jù)”“對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為照片、視頻資料的審核錄入要求,參照本規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容。以后碰到遮擋號(hào)牌、壓實(shí)線變道、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)逆行、違反交通信號(hào)燈指示通行等情況,公眾可以拍照舉報(bào),而舉報(bào)信息可作為處罰證據(jù)了。


以下為《公安部關(guān)于修改〈道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》原文:


交通部發(fā)布新規(guī)征求意見(jiàn)稿,公眾拍照可作處罰證據(jù)@chinaadec


一、 將原第五條修改為:“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為由違法行為發(fā)生地管轄。


“違法行為人或者機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為事實(shí)有異議的,應(yīng)當(dāng)向違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出,由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法處理。


“違法行為人在違法行為發(fā)生地以外的地方(以下統(tǒng)稱‘處理地’)處理交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為的,處理地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以協(xié)助違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查違法事實(shí)、代為送達(dá)法律文書(shū)、代為履行處罰告知程序,由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照發(fā)生地標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定?!?/span>


二、 將原第十五條修改為:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。


“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),需要認(rèn)定、檢定的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)認(rèn)定、檢定合格后,方可用于收集違法行為證據(jù)。


“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè),保持功能完好?!?/span>


三、 將原第十九條修改為:“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料后,違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)記錄內(nèi)容進(jìn)行審核,經(jīng)審核無(wú)誤的錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng),作為處罰違法行為的證據(jù)。


“違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料之日起五日內(nèi)完成審核錄入工作?!?/span>


四、 將原第二十條修改為:“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后當(dāng)日,違法行為發(fā)生地和機(jī)動(dòng)車(chē)登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供查詢。違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)五日內(nèi)按照機(jī)動(dòng)車(chē)備案信息中的聯(lián)系方式,通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)短信或者郵寄等方式將違法行為及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人,并告知其在三十日內(nèi)接受處理。


“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人、駕駛?cè)颂幚斫煌ㄟ`法和交通事故、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)或者駕駛證業(yè)務(wù)時(shí),與機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人、駕駛?cè)藭?shū)面確認(rèn)聯(lián)系方式和法律文書(shū)送達(dá)方式,并告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人、駕駛?cè)?,可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式備案或者變更聯(lián)系方式、法律文書(shū)送達(dá)方式。”


五、 在原第二十條后增加一條作為第二十一條:“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息,經(jīng)核查能夠確定實(shí)際駕駛?cè)说?,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在道路交通違法信息管理系統(tǒng)中將其記錄為實(shí)際駕駛?cè)说倪`法行為信息?!?/span>


六、 將原第二十一條修改為:“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的違法行為信息,有下列情形之一并經(jīng)核實(shí)的,違法行為發(fā)生地或者機(jī)動(dòng)車(chē)登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起三日內(nèi)予以消除:


(一)警車(chē)、消防救援車(chē)輛、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)執(zhí)行緊急任務(wù)的;

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)被盜搶期間發(fā)生的;

(三)有證據(jù)證明救助危難或者緊急避險(xiǎn)造成的;

(四)現(xiàn)場(chǎng)已被交通警察處理的;

(五)因交通信號(hào)指示不一致造成的;

(六)不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定要求的;

(七)記錄的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌信息錯(cuò)誤的;

(八)因使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌麢C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌發(fā)生違法行為造成合法機(jī)動(dòng)車(chē)被記錄的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)消除的情形。


七、 在原第二十一條后增加一條作為第二十二條:“單位或者個(gè)人提供的違法行為照片或者視頻等資料,經(jīng)查證屬實(shí)的,可以作為處罰的證據(jù)。


“對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為照片、視頻資料的審核錄入要求,參照本規(guī)定執(zhí)行?!?/span>


八、 將原第三十三條修改為:“車(chē)輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?,?yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量:

(一)對(duì)酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的酒精含量結(jié)果有異議并當(dāng)場(chǎng)提出的;

(二)涉嫌飲酒駕駛車(chē)輛發(fā)生交通事故的;

(三)涉嫌醉酒駕駛的;

(四)拒絕配合酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的。


“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果無(wú)異議的,應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的,不予采納。


“車(chē)輛駕駛?cè)松嫦游?、注射毒品或者服用?guó)家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛車(chē)輛的,應(yīng)當(dāng)按照《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行吸毒檢測(cè)。


“對(duì)酒后行為失控或者拒絕配合檢驗(yàn)的,可以使用約束帶或者警繩等約束性警械?!?/span>


九、 將原第三十四條修改為:“對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>


(一)由兩名交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)輔警將機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣,或者現(xiàn)場(chǎng)由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣;

(二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗(yàn)資格的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并將檢驗(yàn)結(jié)果書(shū)面告知機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕?/span>


“對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》或者《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》通知家屬。


“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)。


“具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新檢驗(yàn):

(一)檢驗(yàn)程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求,可能影響檢驗(yàn)結(jié)果正確性的;

(二)檢驗(yàn)人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

(三)檢驗(yàn)結(jié)果明顯依據(jù)不足的;

(四)檢驗(yàn)人故意作虛假鑒定的;

(五)檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的;

(六)檢材虛假或者被損壞的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)的。


“不符合前款規(guī)定情形的,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),作出不準(zhǔn)予重新檢驗(yàn)的決定,并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。


“重新檢驗(yàn),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請(qǐng)鑒定人。”


十、 將原第四十一條修改為:“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的,可以適用簡(jiǎn)易程序。


“對(duì)違法行為人處以二百元(不含)以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。不需要采取行政強(qiáng)制措施的,現(xiàn)場(chǎng)交通警察應(yīng)當(dāng)收集、固定相關(guān)證據(jù),并制作違法行為處理通知書(shū)。其中,對(duì)違法行為人單處二百元(不含)以上罰款的,可以通過(guò)簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。


“對(duì)違法行為人處以行政拘留處罰的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》實(shí)施?!?/span>


十一、 在原第五十條后增加六條作為第五十一條至第五十六條:


“第五十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人、駕駛?cè)耸盏降缆方煌ò踩`法行為通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接受處理。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人將機(jī)動(dòng)車(chē)交由他人駕駛的,應(yīng)當(dāng)通知機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税凑毡疽?guī)定第二十條規(guī)定期限接受處理。

“機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人、駕駛?cè)藷o(wú)法在三十日內(nèi)接受處理的,可以申請(qǐng)延期處理。延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月?!?/span>


“第五十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)有五起以上未處理交通違法記錄,機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者駕駛?cè)宋丛谌諆?nèi)接受處理且未申請(qǐng)延期處理的,違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車(chē)或者駕駛?cè)藗浒感畔⒅械穆?lián)系方式,通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)短信或者郵寄等方式將擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利,告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者駕駛?cè)?。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者駕駛?cè)宋丛谕ㄖ笕諆?nèi)接受處理的,可以采取公告方式告知擬作出的行政處罰事實(shí)、理由、依據(jù)、依法享有的權(quán)利以及公告期屆滿后將依法作出行政處罰決定。公告期為七日。


“機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者駕駛?cè)颂岢錾贽q或者接受處理的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十二條和第四十六條辦理;機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者駕駛?cè)宋刺岢錾贽q的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法作出行政處罰決定,并制作《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》?!?/span>


“第五十三條 行政處罰決定書(shū)可以郵寄或者電子送達(dá)。郵寄或者電子送達(dá)不成功的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以公告送達(dá),公告期為六十日。”


“第五十四條 電子送達(dá)可以采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介。送達(dá)日期為公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期。受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期與顯示發(fā)送成功的日期不一致的,以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。


“公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)公安部交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式進(jìn)行。公告期滿,即視為送達(dá)。


“公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)避免泄漏個(gè)人隱私。”


“第五十五條 交通警察在道路執(zhí)勤執(zhí)法時(shí),發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者駕駛?cè)擞薪煌夹g(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為逾期未處理的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面或者口頭方式告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人或者駕駛?cè)??!?/span>


“第五十六條 違法行為人可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)自助處理平臺(tái)自助處理交通違法行為?!?/span>


十二、 在原第六十二條后增加二條作為第六十三條至六十四條:

“第六十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立違法行為與機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)有規(guī)定情形的機(jī)動(dòng)車(chē)提高商業(yè)險(xiǎn)費(fèi)率。”


“第六十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)所有人為單位的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以將嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為通報(bào)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人?!?/span>

十三、 在原第六十七條后增加二條作為第六十八條至六十九條:


“第六十八條 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人違法行為參照本規(guī)定關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為處理程序處理。”

“第六十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)的方式保存違法處理案卷。”


十四、 將原第六十九條修改為:“本規(guī)定所稱‘以上’、‘以下’,除特別注明的外,包括本數(shù)在內(nèi)。

“本規(guī)定所稱的‘二日’、‘三日’、‘五日’、‘七日’、‘十日’、‘十五日’,是指工作日,不包括節(jié)假日?!?/span>


十五、 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的條文序號(hào)根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自XXXXXX日起施行。

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。


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