天津市商務(wù)局等八部門印發(fā)《天津市二手車出口管理暫行辦法》

近日，天津市商務(wù)局等八部門印發(fā)了《天津市二手車出口管理暫行辦法》，從監(jiān)管模式、出口企業(yè)的評(píng)審及退出、出口企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任等方面對(duì)二手車出口工作進(jìn)行了規(guī)定。

第一條  為推動(dòng)二手車出口工作健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市開(kāi)展二手車出口工作的實(shí)際情況,
制定本辦法。

第二條  本辦法所稱二手車， 是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。

第三條  在本市開(kāi)展二手車出口工作， 總體上采用“出口企業(yè)+配套企業(yè)”相結(jié)合的方式。即:出口企業(yè)指經(jīng)備案的二手車出口經(jīng)營(yíng)主體，也是出口二手車質(zhì)量迫溯的責(zé)任主體;配套企業(yè)指與出口企業(yè)開(kāi)展合作的服務(wù)公司，提供出口二手車整備、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)(其中提供檢測(cè)服務(wù)的企業(yè)須為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu))。配套企業(yè)的甄選采用市場(chǎng)化原則，由出口企業(yè)自愿選擇配套企業(yè)，簽署合作協(xié)議，并將配套企業(yè)情況報(bào)送至出口企業(yè)所在地商務(wù)主管部門，具體辦法另行制定。

第四條  出口企業(yè)用于出口且已轉(zhuǎn)入本市的二手車不得向國(guó)內(nèi)銷售，除車輛整備、檢測(cè)、集港外不得在本市行駛。出口企業(yè)用于出口的二手車轉(zhuǎn)入本市，不受本市機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)當(dāng)在出口許可證有效期內(nèi)辦理注銷登記。

出口企業(yè)用于出口的二手小客車，可以使用二手小客車出口指標(biāo)辦理機(jī)動(dòng)車登記。二手小客車出口指標(biāo)配置與使用納入天津市小客車調(diào)控管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。

第五條  充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，條件成熟后逐步復(fù)制、推廣至本市其他區(qū)域。

第二章 監(jiān)管模式

第六條  建立天津市二手車出口 工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制(簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)，聯(lián)席會(huì)議由市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、天津海關(guān)、濱海新區(qū)人民政府等部門和單位組成。市商務(wù)局擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。

第七條  建設(shè)天津市二手車出口服務(wù)和監(jiān)管信息化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)，平臺(tái)信息對(duì)政府部門、出口企業(yè)及配套企業(yè)開(kāi)放，通過(guò)每輛出口二手車唯上的車輛識(shí)別代碼(VIN)將其車輛信息、許可證申領(lǐng)、出口指標(biāo)配置、交易登記、整備檢測(cè)、集中存放、報(bào)關(guān)清關(guān)、車輛注銷、境外售后等全流程信息“串聯(lián)”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可究”。平合相關(guān)政府部門、出口企業(yè)及配套企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自職能及時(shí)更新平臺(tái)信息。

第八條  依托天津市 市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，掌握出口企業(yè)和配套企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，將其作為甄選及退出的參考依據(jù)，實(shí)施從甄選到退出全過(guò)程的聯(lián)動(dòng)約束和信用約束。

第九條  研究制定出口二手車質(zhì) 量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管管理。第三方檢測(cè)公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行出口前檢測(cè)，檢測(cè)合格的出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)不合格二手車禁止出口。

第十條  支持依法成立的二手車出口行業(yè)社會(huì)組織發(fā)展，重點(diǎn)在行業(yè)自律、出口目標(biāo)國(guó)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究、信息咨詢、行業(yè)規(guī)范制定、政策培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、交易糾紛調(diào)解、行業(yè)共同利益維護(hù)等方面開(kāi)展工作。

第三章  出口企業(yè)的評(píng)審及退出

第十一條  意向出口企業(yè)根據(jù)相關(guān)通知內(nèi)容及時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)申報(bào)材料，經(jīng)出口企業(yè)所在地商務(wù)主管部門初審，市商務(wù)局組織專家評(píng)審、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)情況征詢、社會(huì)公示等流程擇優(yōu)上報(bào)商務(wù)部備案，通過(guò)商務(wù)部備案的企業(yè)獲得二手車出口企業(yè)資質(zhì)。

第十二條  出口企業(yè)須參加市商務(wù)局組織的年度綜合考核，考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)出口企業(yè)并向商務(wù)部備案。出口企業(yè)對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在通報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市商務(wù)局申請(qǐng)復(fù)核。

第十三條  出口企業(yè)的考核結(jié)果分合格、限期整改和撒銷資質(zhì)三個(gè)等級(jí)。對(duì)于撤銷資質(zhì)的，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議成員單位確認(rèn)后，及時(shí)向商務(wù)部備案。
第十四條  出口企業(yè)有以下情形之一的， 直接退出:

(一)按照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請(qǐng)破產(chǎn)的;

(二)連續(xù)一年沒(méi)有二手車出口實(shí)績(jī)的，連續(xù)時(shí)間以商務(wù)部批復(fù)的時(shí)間起算;

(三)經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)，出口產(chǎn)品在國(guó)外有重大質(zhì)量事件并對(duì)我國(guó)出口造成重大不良影響的;

(四)經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)，出口本辦法第十八條明確禁止出口車輛的;

(五)在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類中顯示為“嚴(yán)重失信”的;

(六)其他不適合繼續(xù)開(kāi)展二手車出口工作的。

第十五條  出口企業(yè)退出后應(yīng)妥善處理善后事宜，對(duì)退出后產(chǎn)生的各類糾紛，按相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。

第十六條  出口企業(yè)應(yīng)掌握出口目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，確保出口二手車符合出口目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。出口目標(biāo)國(guó)無(wú)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，出口二手車應(yīng)達(dá)到中國(guó)或本市二手車質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  出口企業(yè)應(yīng)向二手車進(jìn)口企業(yè)明示車輛信息，如實(shí)簽訂貿(mào)易合同，明確二手車出口后質(zhì)量安全責(zé)任。

第十八條  存在以下情形的，禁止出口:

(一)達(dá)到《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)明確報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要求以及距《規(guī)定》要求使用年限1年以內(nèi)(含1年)的車輛; .

(二)抵押期間或者處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的車輛;

(三)在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛;

(四)通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛;，

(五)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代碼等與登記信息不相符，或者有鑿改等跡象的嫌疑車輛;

(六)走私、非法拼(組)裝的車輛;

(七)車輛法定證明、憑證不全的車輛;

(八)檢測(cè)結(jié)果不合格的車輛;

(九)其它不宜出口的車輛。

第十九條 出口企業(yè)應(yīng)建立出口二手車約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控措施,確保出口二手車進(jìn)入到配套企業(yè)集中存放場(chǎng)地后靜態(tài)存放，除車輛整備、檢測(cè)、集港外不得在本市行駛。

第二十條 出口企業(yè)應(yīng)建立與出口品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)體系。通過(guò)自建售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與境外優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商合作和售后渠道合作、對(duì)境外售后維修人員培訓(xùn)等方式，切實(shí)保障出口車輛備品備件供應(yīng)和售后服務(wù)，著力培育以質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的二手車出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十一條  出口企業(yè)應(yīng)建立二手車出口境外應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善解決境外出口二手車質(zhì)量和售后服務(wù)重大問(wèn)題。

第五章監(jiān)督管理責(zé)任

第二十二條  聯(lián)席會(huì)議是本市二手車出口工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家及天津市關(guān)于推動(dòng)二手車出口工作的方針政策和有關(guān)會(huì)議精神;

(二)分析本市二手車出口工作的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，研究提出支持二手車出口工作的政策措施;

(三)及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部委及市政府報(bào)告二手車出口工作情況及有關(guān)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)二手車出口工作。

第二十三條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭二手車出口工作。 主要履行以下職責(zé):

(一)修訂完善二手車出口企業(yè)及配套企業(yè)繳選條件，負(fù)責(zé)出口企業(yè)評(píng)審、考核及退出工作;

(二)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的督查檢查;

(三)向商務(wù)部備案出口企業(yè)，審核、發(fā)放出口許可證

(四)根據(jù)工作實(shí)際組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)決議;

(五)天津市二手車出口服務(wù)和監(jiān)管信息化平合建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。

第二十四條  濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)二手車出口工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，協(xié)助出口企業(yè)和配套企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題。主要履行以下職責(zé):

(一)規(guī)范區(qū)域內(nèi)出口企業(yè)及配套企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)及配套企業(yè)的違法違規(guī)問(wèn)題;

(二)組織本區(qū)域意向出口企業(yè)的申報(bào)、初審及配套(整備、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ))企業(yè)的核實(shí)工作;

(三)開(kāi)展招商引資工作，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)二手車出口全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十五條  市交通運(yùn)輸委主 要履行以下職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)二手小客車出口指標(biāo)的配置、發(fā)放及管理工作;

(二)做好二手小客車出口指標(biāo)發(fā)放與交易登記的銜接工作。

第二十六條  市公安局主要履行以下職責(zé):

(一)依法辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù);

(二)優(yōu)化完善機(jī)動(dòng)車登記流程。

第二十七條  天津海關(guān)主 要履行以下職責(zé):

(一)按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)出口二手車的通關(guān)管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)范的實(shí)施工作;

(二)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、出口通關(guān)作業(yè)流程，為二手車出口提供便利化通關(guān)服務(wù)。

第二十八條  市稅務(wù)局主 要按照現(xiàn)行出口稅收政策，為二手車出口企業(yè)辦理涉稅事宜。

第二十九條  市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù) 責(zé)維護(hù)天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，為各相關(guān)單位歸集和公示出口企業(yè)及配套企業(yè)信用信息提供暢通渠道。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類變化為“嚴(yán)重失信”的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定告知聯(lián)席會(huì)議成員單位。

第三十條  市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)配合市商務(wù)局做好二手車出口相關(guān)工作。

第六章附則

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行， 有效期3年。

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