天津市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則

各區(qū)應(yīng)急管理局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)）和應(yīng)急管理部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號(hào)）精神，市應(yīng)急管理局制定了《天津市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

1.安全評(píng)價(jià)報(bào)告信息公開表

2.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告信息公開表

3.警示約談?dòng)涗?/span>

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2019年10月28日

（聯(lián)系人：劉志海；聯(lián)系電話：28208900）

（此件主動(dòng)公開）

 

天津市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則

 

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本實(shí)施細(xì)則。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事道路交通運(yùn)輸、建筑施工、城市軌道交通及大型商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)遵循相應(yīng)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第三條  市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)全市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

第四條  本市支持發(fā)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范、自律規(guī)則和行業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評(píng)定體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

第二章 資質(zhì)認(rèn)可

第五條  登記注冊(cè)在本市范圍內(nèi)的獨(dú)立法人單位，認(rèn)為符合《管理辦法》第六條、第七條規(guī)定條件且不屬于第六條所列情形的，通過天津市應(yīng)急管理局駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口，申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第六條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門所屬的事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其出資設(shè)立（含控股、參股）的企業(yè)法人，不得申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第七條  市應(yīng)急管理部門自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全、符合規(guī)定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理文書；對(duì)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并出具書面憑證。

第八條  市應(yīng)急管理部門受理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)后，對(duì)需要進(jìn)行專家評(píng)審的申請(qǐng)事項(xiàng)，從專家?guī)熘谐槿〔簧儆谌ê＜医M成專家組，對(duì)申請(qǐng)文件、材料的合規(guī)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。專家組向市應(yīng)急管理部門提交的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，作為市應(yīng)急管理部門作出機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的重要依據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審未通過的，由專家組提出補(bǔ)正事項(xiàng)的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)于三十日內(nèi)予以補(bǔ)正。專家評(píng)審及補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入審查期限，但最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。

第九條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查合格的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站按照《管理辦法》的要求公開相關(guān)信息，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說(shuō)明理由并出具書面憑證。

第十條  安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向市應(yīng)急管理部門提出書面變更申請(qǐng)。經(jīng)審查后符合條件的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站予以公告，并及時(shí)更新安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)相關(guān)信息。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職安全評(píng)價(jià)師發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十日內(nèi)書面告知市應(yīng)急管理部門，市應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息。

第十一條  安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門提出業(yè)務(wù)范圍變更申請(qǐng)，市應(yīng)急管理部門收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》規(guī)定辦理。業(yè)務(wù)范圍變更后的資質(zhì)證書有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。

第十二條  安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向市應(yīng)急管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)，市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》規(guī)定辦理。

資質(zhì)存續(xù)期間信用信息良好的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，市應(yīng)急管理部門可視情簡(jiǎn)化專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十三條  安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，遵循客觀公正、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。

第十四條  安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在委托范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)并對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條  安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，并按照相關(guān)要求及時(shí)公開和更新機(jī)構(gòu)綜合信息及業(yè)務(wù)信息。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的管理。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)及以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項(xiàng)目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能同時(shí)承擔(dān)同一危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的安全評(píng)價(jià)工作。

第十六條  在本市從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面或登錄全國(guó)統(tǒng)一的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)向市應(yīng)急管理部門實(shí)施從業(yè)告知，并接受市、區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)督抽查。

第十七條  安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢測(cè)檢驗(yàn)）專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于兩名?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢測(cè)檢驗(yàn)）應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)記錄，并經(jīng)委托單位陪同人員簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢測(cè)檢驗(yàn)）人員應(yīng)在委托單位顯著標(biāo)志物位置前拍照（攝影）留證并歸檔保存。因涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或其他原因不能拍照（攝影）留證的，需委托單位書面確認(rèn)。

第十八條  安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)，在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中列明所有項(xiàng)目組成員姓名、安全評(píng)價(jià)師資格證書號(hào)、專業(yè)及工作任務(wù)，并由項(xiàng)目組成員簽名。

第十九條  法定的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目自報(bào)告簽發(fā)人做出簽發(fā)決定、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目自出具檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在公司網(wǎng)站上公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像（附件1,附件2）。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條  市應(yīng)急管理部門承擔(dān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可職責(zé)的處室將其資質(zhì)認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,確保每三年至少覆蓋一次，重點(diǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件保持、安全評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行、檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況。非本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立常設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，由市應(yīng)急管理部門實(shí)施抽查，抽查頻次及方式在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃中確定。

市應(yīng)急管理部門承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的處室重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

區(qū)應(yīng)急管理部門按照屬地監(jiān)管原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)住所地在本行政區(qū)域內(nèi)的本市機(jī)構(gòu)及非本市機(jī)構(gòu)的常設(shè)分支機(jī)構(gòu)，納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，列為區(qū)重點(diǎn)檢查單位，實(shí)施監(jiān)督檢查，確保每年至少覆蓋一次，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持、技術(shù)服務(wù)合規(guī)性和投訴舉報(bào)等情況，并對(duì)其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查。

第二十一條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門按照建設(shè)項(xiàng)目行政審批事權(quán)分工，對(duì)承擔(dān)法定行政審批建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效性、認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍、具體執(zhí)業(yè)行為等實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)前的從業(yè)告知情況實(shí)施監(jiān)督抽查。

第二十二條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和投訴舉報(bào)核查中，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

實(shí)施行政處罰的區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送市應(yīng)急管理部門承擔(dān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可職責(zé)的處室。對(duì)因違法違規(guī)行為需吊銷、撤銷安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門提出處理建議。本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)吊銷、撤銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由市應(yīng)急管理局決定；涉及非本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，由市應(yīng)急管理部門將違法違規(guī)行為告知原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。

第二十三條  對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施行政處罰的市、區(qū)應(yīng)急管理部門，應(yīng)在作出處罰決定起七個(gè)工作日內(nèi)在部門網(wǎng)站上公開行政處罰信息，并記入天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十四條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)警示約談制度，督促機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全機(jī)構(gòu)失信行為的行政約束機(jī)制。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在以下情形的，市、區(qū)應(yīng)急管理部門要求其限期整改，可視情對(duì)機(jī)構(gòu)法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施警示約談（附件3）：

（一）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（二）專職安全評(píng)價(jià)師、檢測(cè)檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；

（三）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；

（四）其他需要實(shí)施警示約談的違規(guī)從業(yè)行為。

第二十五條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門將違法失信的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加日常監(jiān)管的抽查比例和頻次。

市、區(qū)應(yīng)急管理部門及下屬單位實(shí)施購(gòu)買服務(wù)、提供政策扶持等工作時(shí)，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)近三年信用信息作為重要遴選依據(jù)，對(duì)近三年內(nèi)有重大違法失信記錄的機(jī)構(gòu)，依法限制其參與資格。

第五章 附  則

第二十六條  本規(guī)定所指“重大違法失信記錄”，包括以下情形：

（一）被納入應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單”的；

（二）被列入信用信息公共服務(wù)平臺(tái)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）的；

（三）有其他嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)秩序行為的。

第二十七條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《市安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<天津市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法>的通知》（津安監(jiān)管規(guī)〔2014〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十八條  本實(shí)施細(xì)則由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

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