天津市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細則

各區(qū)應(yīng)急管理局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號）和應(yīng)急管理部《關(guān)于認真貫徹落實<安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號）精神，市應(yīng)急管理局制定了《天津市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1.安全評價報告信息公開表

2.安全生產(chǎn)檢測檢驗報告信息公開表

3.警示約談記錄

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2019年10月28日

（聯(lián)系人：劉志海；聯(lián)系電話：28208900）

（此件主動公開）

 

天津市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細則

 

第一章 總  則

第一條  為加強安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全評價檢測檢驗機構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號，以下簡稱《管理辦法》），制定本實施細則。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評價、檢測檢驗服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門實施安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理適用本實施細則。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)從事道路交通運輸、建筑施工、城市軌道交通及大型商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)，應(yīng)遵循相應(yīng)行業(yè)法規(guī)、標準的規(guī)定和要求，接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第三條  市應(yīng)急管理部門負責本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理工作，指導全市安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

區(qū)應(yīng)急管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

第四條  本市支持發(fā)展安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織，鼓勵有關(guān)行業(yè)組織建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范、自律規(guī)則和行業(yè)機構(gòu)信用評定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評定體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和市場秩序，促進安全技術(shù)服務(wù)市場高質(zhì)量發(fā)展。

 

第二章 資質(zhì)認可

第五條  登記注冊在本市范圍內(nèi)的獨立法人單位，認為符合《管理辦法》第六條、第七條規(guī)定條件且不屬于第六條所列情形的，通過天津市應(yīng)急管理局駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口，申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)。

第六條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門所屬的事業(yè)單位、主管的社會組織及其出資設(shè)立（含控股、參股）的企業(yè)法人，不得申請安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)。

第七條  市應(yīng)急管理部門自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)，對材料齊全、符合規(guī)定形式的申請，應(yīng)當予以受理，并出具書面受理文書；對材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當當場或者五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不予受理的，應(yīng)當說明理由并出具書面憑證。

第八條  市應(yīng)急管理部門受理機構(gòu)資質(zhì)申請后，對需要進行專家評審的申請事項，從專家?guī)熘谐槿〔簧儆谌ê＜医M成專家組，對申請文件、材料的合規(guī)性進行現(xiàn)場評審。專家組向市應(yīng)急管理部門提交的現(xiàn)場評審報告，作為市應(yīng)急管理部門作出機構(gòu)資質(zhì)認可的重要依據(jù)。

現(xiàn)場評審未通過的，由專家組提出補正事項的全部內(nèi)容，申請機構(gòu)應(yīng)于三十日內(nèi)予以補正。專家評審及補正時間不計入審查期限，但最長不超過三個月。

第九條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)，對審查合格的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站按照《管理辦法》的要求公開相關(guān)信息，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由并出具書面憑證。

第十條  安全評價檢測檢驗機構(gòu)的名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向市應(yīng)急管理部門提出書面變更申請。經(jīng)審查后符合條件的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站予以公告，并及時更新安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)相關(guān)信息。

安全評價機構(gòu)專職安全評價師發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起十日內(nèi)書面告知市應(yīng)急管理部門，市應(yīng)急管理部門應(yīng)及時更新相關(guān)信息。

第十一條  安全評價檢測檢驗機構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當向市應(yīng)急管理部門提出業(yè)務(wù)范圍變更申請，市應(yīng)急管理部門收到申請后應(yīng)當按照《管理辦法》規(guī)定辦理。業(yè)務(wù)范圍變更后的資質(zhì)證書有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。

第十二條  安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿前三個月向市應(yīng)急管理部門提出延續(xù)申請，市應(yīng)急管理部門應(yīng)當按照《管理辦法》規(guī)定辦理。

資質(zhì)存續(xù)期間信用信息良好的安全評價檢測檢驗機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)的，市應(yīng)急管理部門可視情簡化專家評審環(huán)節(jié)。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十三條  安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范的規(guī)定，遵循客觀公正、安全準確、誠實守信、公平競爭的原則，依法獨立開展安全評價檢測檢驗活動。

第十四條  安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責任，在委托范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)并對出具的安全評價檢測報告承擔相應(yīng)的法律責任。

第十五條  安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立信息公開制度，并按照相關(guān)要求及時公開和更新機構(gòu)綜合信息及業(yè)務(wù)信息。加強內(nèi)部管理，嚴格自我約束。專職技術(shù)負責人和過程控制負責人應(yīng)當按照法規(guī)標準的規(guī)定，加強安全評價、檢測檢驗活動的管理。

安全評價項目組組長應(yīng)當具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級及以上安全評價師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項目組其他組成人員應(yīng)當符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標準。

安全評價機構(gòu)不能同時承擔同一危險化學品建設(shè)項目可行性研究階段和建設(shè)項目試生產(chǎn)期間的安全評價工作。

第十六條  在本市從事法定安全評價、檢測檢驗服務(wù)的安全評價檢測檢驗機構(gòu)，應(yīng)當在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面或登錄全國統(tǒng)一的安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)向市應(yīng)急管理部門實施從業(yè)告知，并接受市、區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)督抽查。

第十七條  安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)時，現(xiàn)場勘驗（檢測檢驗）專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于兩名?，F(xiàn)場勘驗（檢測檢驗）應(yīng)當實時記錄，并經(jīng)委托單位陪同人員簽字確認?，F(xiàn)場勘驗（檢測檢驗）人員應(yīng)在委托單位顯著標志物位置前拍照（攝影）留證并歸檔保存。因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或其他原因不能拍照（攝影）留證的，需委托單位書面確認。

第十八條  安全評價項目組人員應(yīng)當符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標準，在安全評價報告中列明所有項目組成員姓名、安全評價師資格證書號、專業(yè)及工作任務(wù)，并由項目組成員簽名。

第十九條  法定的安全評價項目自報告簽發(fā)人做出簽發(fā)決定、安全生產(chǎn)檢測檢驗項目自出具檢測檢驗報告之日起三十個工作日內(nèi)，安全評價檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)在公司網(wǎng)站上公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像（附件1,附件2）。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條  市應(yīng)急管理部門承擔機構(gòu)資質(zhì)認可職責的處室將其資質(zhì)認可的安全評價檢測檢驗機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,確保每三年至少覆蓋一次，重點監(jiān)督檢查機構(gòu)的資質(zhì)條件保持、安全評價過程控制執(zhí)行、檢測檢驗管理體系運行、接受行政處罰和投訴舉報等情況。非本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)在本市設(shè)立常設(shè)分支機構(gòu)的，由市應(yīng)急管理部門實施抽查，抽查頻次及方式在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃中確定。

市應(yīng)急管理部門承擔礦山、金屬冶煉、危險化學品等行業(yè)監(jiān)管職責的處室重點對機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施監(jiān)督檢查。

區(qū)應(yīng)急管理部門按照屬地監(jiān)管原則，應(yīng)當對住所地在本行政區(qū)域內(nèi)的本市機構(gòu)及非本市機構(gòu)的常設(shè)分支機構(gòu)，納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，列為區(qū)重點檢查單位，實施監(jiān)督檢查，確保每年至少覆蓋一次，重點檢查機構(gòu)資質(zhì)條件保持、技術(shù)服務(wù)合規(guī)性和投訴舉報等情況，并對其技術(shù)服務(wù)實施抽查。

第二十一條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門按照建設(shè)項目行政審批事權(quán)分工，對承擔法定行政審批建設(shè)項目安全評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)資質(zhì)有效性、認可業(yè)務(wù)范圍、具體執(zhí)業(yè)行為等實施監(jiān)督檢查，對機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)前的從業(yè)告知情況實施監(jiān)督抽查。

第二十二條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和投訴舉報核查中，發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構(gòu)在法定安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法實施行政處罰。

實施行政處罰的區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當將違法事實、處罰結(jié)果抄送市應(yīng)急管理部門承擔機構(gòu)資質(zhì)認可職責的處室。對因違法違規(guī)行為需吊銷、撤銷安全評價檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當向市應(yīng)急管理部門提出處理建議。本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)吊銷、撤銷機構(gòu)資質(zhì)的，由市應(yīng)急管理局決定；涉及非本市安全評價檢測檢驗機構(gòu)的，由市應(yīng)急管理部門將違法違規(guī)行為告知原資質(zhì)認可機關(guān)。

第二十三條  對安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員實施行政處罰的市、區(qū)應(yīng)急管理部門，應(yīng)在作出處罰決定起七個工作日內(nèi)在部門網(wǎng)站上公開行政處罰信息，并記入天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十四條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門建立安全評價檢測檢驗機構(gòu)警示約談制度，督促機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全機構(gòu)失信行為的行政約束機制。

安全評價檢測檢驗機構(gòu)及其從業(yè)人員存在以下情形的，市、區(qū)應(yīng)急管理部門要求其限期整改，可視情對機構(gòu)法定代表人、相關(guān)負責人、相關(guān)責任人員實施警示約談（附件3）：

（一）違反法規(guī)標準的規(guī)定開展安全評價、檢測檢驗的；

（二）專職安全評價師、檢測檢驗專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上（含兩個）安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)的；

（三）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；

（四）其他需要實施警示約談的違規(guī)從業(yè)行為。

第二十五條  市、區(qū)應(yīng)急管理部門將違法失信的安全評價檢測檢驗機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象，增加日常監(jiān)管的抽查比例和頻次。

市、區(qū)應(yīng)急管理部門及下屬單位實施購買服務(wù)、提供政策扶持等工作時，應(yīng)將安全評價檢測檢驗機構(gòu)近三年信用信息作為重要遴選依據(jù)，對近三年內(nèi)有重大違法失信記錄的機構(gòu)，依法限制其參與資格。

第五章 附  則

第二十六條  本規(guī)定所指“重大違法失信記錄”，包括以下情形：

（一）被納入應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單”的；

（二）被列入信用信息公共服務(wù)平臺嚴重違法失信企業(yè)名單（黑名單）的；

（三）有其他嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會秩序行為的。

第二十七條  本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《市安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<天津市安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理辦法>的通知》（津安監(jiān)管規(guī)〔2014〕22號）同時廢止。

第二十八條  本實施細則由天津市應(yīng)急管理局負責解釋。

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