南京市開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)工作方案

為扎實(shí)開(kāi)展我市二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，根據(jù)商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函【2019】165號(hào)）和商務(wù)部、公安部《關(guān)于擴(kuò)大二手車(chē)出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》（商貿(mào)函【2020】643號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于二手車(chē)出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，在二手車(chē)車(chē)源整合、檢測(cè)通關(guān)、售后保障、監(jiān)管服務(wù)四個(gè)主要環(huán)節(jié)，厘清部門(mén)職責(zé)，提高監(jiān)管水平，精選企業(yè)資質(zhì)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，打造集交易、檢測(cè)、物流、售后、金融和監(jiān)管等一體的二手車(chē)出口工作體系，鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等模式規(guī)范發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

（二）基本原則

嚴(yán)格篩選。嚴(yán)格甄選從事二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，對(duì)已備案的二手車(chē)出口企業(yè)，督促其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中切實(shí)承擔(dān)起企業(yè)各項(xiàng)主體責(zé)任。

規(guī)范流程。規(guī)范操作二手車(chē)出口業(yè)務(wù)流程，明確二手車(chē)車(chē)源整合、車(chē)輛評(píng)估、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)驗(yàn)、集港運(yùn)輸、出口目的地國(guó)銷(xiāo)售及售后服務(wù)保障等各階段具體操作內(nèi)容。

優(yōu)化服務(wù)。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮商務(wù)、公安、海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)管職能，為企業(yè)提供出口許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車(chē)輛注銷(xiāo)等方面的便利服務(wù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)二手車(chē)出口發(fā)展機(jī)遇，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取兩至三年內(nèi)，培育3-5家全國(guó)知名的二手車(chē)出口企業(yè)，為外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)注入新動(dòng)力。

二、企業(yè)甄選

（一）申請(qǐng)企業(yè)基本條件

1.在本市依法注冊(cè)、經(jīng)濟(jì)效益良好、具有獨(dú)立法人資格的進(jìn)出口企業(yè)。

2.企業(yè)注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元人民幣。實(shí)繳資本不低于1000萬(wàn)元人民幣，或具備相應(yīng)的凈資產(chǎn)。

3.合法經(jīng)營(yíng)，近三年在市場(chǎng)監(jiān)管、銀行信用、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等方面無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。

4.企業(yè)或企業(yè)投資方具有3年以上二手車(chē)交易或車(chē)輛對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)的二手車(chē)車(chē)源整合能力，熟悉出口目標(biāo)市場(chǎng)相關(guān)政策法規(guī)，有成熟的出口渠道和境外售后服務(wù)保障。

（二）甄選備案及退出管理

企業(yè)對(duì)照上述準(zhǔn)入條件，填寫(xiě)二手車(chē)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)和二手車(chē)出口企業(yè)評(píng)價(jià)表,向市商務(wù)局申請(qǐng)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。市商務(wù)局牽頭組織各相關(guān)部門(mén)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，依據(jù)申請(qǐng)企業(yè)基本情況，按照四項(xiàng)基本條件嚴(yán)格甄選出口企業(yè)，擇優(yōu)確定企業(yè)名單，并報(bào)省商務(wù)廳備案。經(jīng)備案的企業(yè)，可開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

市商務(wù)局牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)二手車(chē)出口企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。已備案企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若出現(xiàn)出口資格喪失條件之一，取消企業(yè)出口二手車(chē)資格。

出口企業(yè)因自身業(yè)務(wù)調(diào)整申請(qǐng)退出的，需要向市商務(wù)局提交退出申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)局批準(zhǔn)后退出。企業(yè)退出后，必須妥善處理業(yè)務(wù)遺留問(wèn)題，并切實(shí)承擔(dān)已出口二手車(chē)1年內(nèi)的售后服務(wù)責(zé)任。

（三）出口企業(yè)責(zé)任義務(wù)

作為出口車(chē)輛質(zhì)量安全追溯責(zé)任主體，二手車(chē)出口企業(yè)應(yīng)在企業(yè)自身建設(shè)和二手車(chē)品質(zhì)兩個(gè)方面上，加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)出口秩序。

三、業(yè)務(wù)流程

（一）收購(gòu)車(chē)輛。按照進(jìn)口國(guó)對(duì)車(chē)輛的車(chē)齡、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件等相關(guān)要求，二手車(chē)出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)收購(gòu)車(chē)輛，并依法辦理二手車(chē)交易登記手續(xù)。

（二）車(chē)輛整備。二手車(chē)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)收購(gòu)車(chē)輛外觀、內(nèi)飾、駕駛要素、安全性能部件等進(jìn)行整備，確保車(chē)況完好。

（三）檢測(cè)鑒定。擬出口的二手車(chē)，需經(jīng)市有關(guān)部門(mén)指定或認(rèn)可的第三方車(chē)輛鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具鑒定評(píng)估報(bào)告。檢測(cè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法另行規(guī)定。

（四）申領(lǐng)出口許可證。二手車(chē)出口企業(yè)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)易合同、指定第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的鑒定報(bào)告、擬出口車(chē)輛《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》等材料向市商務(wù)局申請(qǐng)出口許可證。

（五）報(bào)關(guān)通關(guān)。按海關(guān)總署有關(guān)規(guī)范填寫(xiě)出口報(bào)關(guān)單，清晰填報(bào)出口車(chē)輛狀態(tài)為“舊”及車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）。

（六）車(chē)輛注銷(xiāo)。在完成二手車(chē)海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個(gè)月內(nèi)，憑出口報(bào)關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機(jī)動(dòng)車(chē)登記地公安交管部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記；申請(qǐng)注銷(xiāo)登記之前，應(yīng)當(dāng)將涉及出口車(chē)輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

市商務(wù)局在車(chē)輛辦理完成注銷(xiāo)前，不予發(fā)放新的二手車(chē)出口許可證。

四、組織保障

（一）建立工作機(jī)制。在南京市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市商務(wù)局（口岸辦）、市公安局、金陵海關(guān)三部門(mén)成立二手車(chē)出口工作專(zhuān)班，貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的重要決策部署，研究制定我市推進(jìn)政策措施，協(xié)調(diào)解決二手車(chē)出口業(yè)務(wù)事宜。稅務(wù)、環(huán)保、外管、信保等有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)做好事中事后監(jiān)管和服務(wù)。

（二）明確部門(mén)分工。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)做好事中事后監(jiān)管，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)實(shí)施，組織研究支持政策，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送進(jìn)展情況，核發(fā)二手車(chē)出口許可證，對(duì)二手車(chē)出口企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管等。市公安局交管局負(fù)責(zé)憑海關(guān)出具的出口報(bào)關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證依法辦理出口機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記工作，協(xié)助研究相關(guān)支持政策。金陵海關(guān)負(fù)責(zé)二手車(chē)出口通關(guān)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題等。

（三）加強(qiáng)信息共享。強(qiáng)化信息管理，以車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）為牽頭數(shù)據(jù)，做到“一車(chē)一檔”，逐步實(shí)現(xiàn)收車(chē)、交易、轉(zhuǎn)移登記、整備、檢測(cè)、出口、注銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程可追溯。

（四）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)二手車(chē)出口企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化二手車(chē)許可證申領(lǐng)、車(chē)輛轉(zhuǎn)移和注銷(xiāo)登記、出口通關(guān)等流程，努力提升二手車(chē)流通效率。積極支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大二手車(chē)出口。

（五）加大金融支持。鼓勵(lì)各類(lèi)銀行為符合條件的二手車(chē)出口企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款服務(wù)。積極推動(dòng)中信保實(shí)施更加積極的承保政策，為重點(diǎn)二手車(chē)出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展信保保單融資，推薦重點(diǎn)企業(yè)納入銀行保單融資“白名單”機(jī)制。