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南京市二手車出口管理暫行辦法
第一章??總則
第一條 ?為扎實(shí)推動二手車出口業(yè)務(wù),依據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市開展二手車出口工作的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱二手車,是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。車輛包括乘用車和商用車,以及特別指定的工程車輛。允許二手車出口企業(yè)參與公共服務(wù)領(lǐng)域特種車輛轉(zhuǎn)讓和競標(biāo)等處置,所購特種車輛專供出口。
第三條 ?二手車出口工作圍繞車源整合、檢測通關(guān)、售后保障、監(jiān)管服務(wù)等四個主要環(huán)節(jié),厘清部門職責(zé),提高監(jiān)管水平,精選企業(yè)資質(zhì),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,著力打造集交易、檢測、物流、售后、金融和監(jiān)管等一體的二手車出口工作體系,鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等模式規(guī)范發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。
第二章 二手車出口業(yè)務(wù)流程
第四條 收購車輛。按照進(jìn)口國家對車輛的車齡、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件等相關(guān)要求,二手車出口企業(yè)在國內(nèi)收購車輛,并依法辦理二手車交易及轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。如進(jìn)口國家無相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照本市二手車輛交易相關(guān)質(zhì)量要求進(jìn)行車輛收購。
第五條 車輛整備。二手車出口企業(yè)應(yīng)對收購車輛外觀、內(nèi)飾、駕駛要素、安全性能部件等進(jìn)行整備,確保車況完好。用于出口且已轉(zhuǎn)入本市的二手車不受本市機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)限制,除車輛整備、檢測、集港外不得在本市行駛。
第六條 檢測鑒定。由具備CMA或CNAS資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu),依據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會制定的《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》(T/CAS357-2020)和《二手商用車輛及掛車出口檢驗(yàn)規(guī)范》(T/CAS358-2020)對車輛進(jìn)行出口前檢測,檢測合格的出具產(chǎn)品檢測報告,檢測不合格二手車禁止出口。
第七條 申領(lǐng)出口許可證。二手車出口企業(yè)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定,憑貿(mào)易合同、第三方機(jī)構(gòu)檢測合格的鑒定報告、擬出口車輛《機(jī)動車登記證書》等材料向市商務(wù)局申請出口許可證,許可證申請表上同一商品編碼項(xiàng)下最多申請20輛二手車。申請數(shù)量應(yīng)與實(shí)際報關(guān)數(shù)量一致,并一次完成清關(guān)。一次報關(guān)數(shù)量少于申請數(shù)量的,應(yīng)重新申領(lǐng)許可證。
第八條 報關(guān)通關(guān)。按海關(guān)總署有關(guān)規(guī)范填寫出口報關(guān)單,清晰填報出口車輛狀態(tài)為“舊”及車輛識別代號(VIN)。
第九條 車輛注銷。在完成二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi),憑出口報關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機(jī)動車登記地公安交管部門申請注銷登記。市商務(wù)局在車輛辦理完成注銷前,不予發(fā)放新的二手車出口許可證。
第三章??出口企業(yè)的評審及退出
第十條 申請企業(yè)基本條件
1、在本市依法注冊、經(jīng)濟(jì)效益良好、具有獨(dú)立法人資格的進(jìn)出口企業(yè)。
2、企業(yè)注冊資本不得低于3000萬元人民幣。實(shí)繳資本不低于1000萬元人民幣,或具備相應(yīng)的凈資產(chǎn)。
3、合法經(jīng)營,近三年在市場監(jiān)管、銀行信用、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等方面無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。
4、企業(yè)或企業(yè)投資方具有3年以上二手車交易或車輛對外貿(mào)易業(yè)務(wù),具備較強(qiáng)的二手車車源整合能力,熟悉出口目標(biāo)地市場相關(guān)政策法規(guī),有成熟的出口渠道和境外售后服務(wù)保障能力。
第十一條 企業(yè)甄選備案
1、企業(yè)對照上述準(zhǔn)入條件,填寫二手車出口企業(yè)經(jīng)營承諾書(附件1)和二手車出口企業(yè)評價表(附件2),向市商務(wù)局申請開展二手車出口業(yè)務(wù)。市商務(wù)局牽頭組織各相關(guān)部門召開評審會,依據(jù)申請企業(yè)基本情況,按照四項(xiàng)基本條件嚴(yán)格甄選出口企業(yè),擇優(yōu)確定企業(yè)名單,并報省商務(wù)廳備案。經(jīng)備案的企業(yè),可開展二手車出口業(yè)務(wù)。
2、市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)部門對二手車出口企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理,每年考核一次,考核結(jié)果分合格、限期整改和撤銷資質(zhì)三個等級,考核結(jié)果及時通報出口企業(yè)并向省商務(wù)廳備案。出口企業(yè)對考核結(jié)果有異議的,可在通報之日起5個工作日內(nèi)向市商務(wù)局申請復(fù)核。
第十二條 企業(yè)退出管理
出口企業(yè)因自身業(yè)務(wù)調(diào)整申請退出的,需要向市商務(wù)局提交退出申請,經(jīng)市商務(wù)局批準(zhǔn)后退出。企業(yè)退出后,必須妥善處理業(yè)務(wù)遺留問題,并切實(shí)承擔(dān)已出口二手車1年內(nèi)的售后服務(wù)責(zé)任。
已備案企業(yè)經(jīng)營過程中,若出現(xiàn)下述出口資格喪失條件之一,取消企業(yè)出口二手車資格。
1、按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的;
2、出口企業(yè)連續(xù)12個月沒有二手車出口實(shí)績的,連續(xù)時間以批準(zhǔn)試點(diǎn)時間起算;
3、在相關(guān)信用系統(tǒng)中顯示為“嚴(yán)重失信”的;
4、經(jīng)相關(guān)部門查實(shí),拒不履行出口二手車海外售后服務(wù)和質(zhì)量保證等義務(wù),或拒不接受政府部門監(jiān)管的;
5、經(jīng)相關(guān)部門查實(shí),有偷稅漏稅,偽造、變造、買賣許可證等行為或違規(guī)出口不符合規(guī)范車輛導(dǎo)致出現(xiàn)重大質(zhì)量風(fēng)險的;
6、違反二手車出口相關(guān)管理規(guī)定,被市商務(wù)局責(zé)令其期限整改,在期限內(nèi)未完成整改的;
7、未按海關(guān)規(guī)定如實(shí)申報,情節(jié)嚴(yán)重的取消出口資格;
8、其他不宜繼續(xù)進(jìn)行二手車出口的情形。
第四章??出口企業(yè)主體責(zé)任
第十三條 作為出口車輛質(zhì)量安全追溯責(zé)任主體,二手車出口企業(yè)應(yīng)在企業(yè)自身建設(shè)和二手車品質(zhì)兩個方面上,加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范競爭行為、維護(hù)出口秩序。
第十四條 出口企業(yè)建設(shè)方面
1、出口企業(yè)應(yīng)建立完善的出口體系和溯源體系,遵守進(jìn)口國的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是出口二手車質(zhì)量追溯責(zé)任主體,要嚴(yán)格履行出口產(chǎn)品檢測、如實(shí)明示車輛信息等義務(wù)。二手車質(zhì)量由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品檢測報告。
2、出口企業(yè)應(yīng)在批復(fù)備案后3個月內(nèi)開展二手車出口業(yè)務(wù),6個月內(nèi)建立海外銷售網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、汽配件供應(yīng)體系,年出口二手車數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模。
3、出口企業(yè)應(yīng)制定合理的市場規(guī)劃,建立與出口品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)體系。通過自建售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與境外優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商和售后渠道合作、對境外售后維修人員培訓(xùn)等方式,保障出口車輛備件供應(yīng)和售后服務(wù),著力培育以質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的二手車國際競爭力。
第十五條 出口二手車質(zhì)量方面
1、出口企業(yè)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,應(yīng)符合國家法律法規(guī)和二手車出口有關(guān)管理部門的規(guī)定和要求。在國內(nèi)收購車輛后,應(yīng)在出口前依法辦理二手車交易登記手續(xù)。在辦理二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi),憑出口報關(guān)單及有關(guān)證明憑證向機(jī)動車登記地公安交管部門申請注銷登記。
2、出口企業(yè)出口車輛應(yīng)符合出口國標(biāo)準(zhǔn)要求,出口國無標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)或國內(nèi)關(guān)于二手車出口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。不得出口盜搶、拼裝、報廢等違規(guī)車輛,其中報廢車指達(dá)到《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車以及距規(guī)定要求使用年限1年以內(nèi)(含1年)的機(jī)動車。
3、出口企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量問題應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時解決出口車輛質(zhì)量問題或售后服務(wù)等重大問題。
第五章??監(jiān)督管理服務(wù)
第十六條 ?建立南京市二手車出口推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員包括市商務(wù)局、公安局、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、機(jī)場海關(guān)、財政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、交通局、口岸辦等相關(guān)部門,市商務(wù)局牽頭組織開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,負(fù)責(zé)日常工作,推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。
第十七條 ?籌建南京市二手車出口服務(wù)和監(jiān)管信息化平臺(以下簡稱“平臺”)。平臺信息對政府部門、出口企業(yè)及配套企業(yè)開放,提高貿(mào)易便利化水平,讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑路,最終實(shí)現(xiàn)二手車出口全過程無紙化流程。以每輛出口二手車唯一的車輛識別代碼(VIN)為牽頭數(shù)據(jù),將其車輛信息、許可證申領(lǐng)、出口指標(biāo)配置、交易登記、整備檢測、集中存放地、報關(guān)清關(guān)、車輛注銷、境外售后等全流程信息通過平臺集中反映,實(shí)現(xiàn)二手車出口來源可溯、去向可查、責(zé)任可究的全流程可追溯。
第十八條 ?加強(qiáng)對符合資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。本著“誰檢測誰負(fù)責(zé)”的原則,按照中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會制定的《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》(T/CAS357-2020)和《二手商用車輛及掛車出口檢驗(yàn)規(guī)范》(T/CAS358-2020),由符合資質(zhì)的第三方車輛檢測機(jī)構(gòu)對出口企業(yè)采購的二手車進(jìn)行嚴(yán)格檢測。外地檢測機(jī)構(gòu)出具的報告必須符合上述國家標(biāo)準(zhǔn)。檢測報告若被發(fā)現(xiàn)弄虛作假,出具該報告的檢測機(jī)構(gòu),在以后五年內(nèi)不得再從事出口二手車輛檢測業(yè)務(wù)。
第十九條 鼓勵企業(yè)開拓二手車海外流通渠道。企業(yè)獲得批復(fù)備案并有出口實(shí)績的,對于其在二手車出口國市場建立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等支出給予一定資金獎勵。
第二十條 出口二手車參照享受出口貨物退稅政策。出口企業(yè)憑采購車輛取得的增值稅專用發(fā)票,在辦理二手車出口通關(guān)并取得外匯收入后,可以辦理出口退稅。
第二十一條 ?加大金融支持。鼓勵各類銀行為符合條件的二手車出口企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款服務(wù),積極推動中信保實(shí)施更加積極的承保政策,為重點(diǎn)二手車出口企業(yè)提供風(fēng)險咨詢服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展信保保單融資,推薦重點(diǎn)企業(yè)納入銀行保單融資“白名單”機(jī)制。
第二十二條 支持有條件的園區(qū)加大二手車出口產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)招商力度,充分利用國家保稅園區(qū)政策,設(shè)立二手車出口專業(yè)園區(qū)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)先行先試,發(fā)揮平臺優(yōu)勢優(yōu)化物流和通關(guān)流程,促進(jìn)我市二手車出口業(yè)務(wù)發(fā)展。
第二十三條 支持依法成立的二手車出口行業(yè)社會組織發(fā)展,重點(diǎn)在行業(yè)自律、出口目標(biāo)國準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究、信息咨詢、行業(yè)規(guī)范制定、政策培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)測及預(yù)警、交易糾紛調(diào)解、行業(yè)共同利益維護(hù)等方面開展工作。
第六章?附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期二年。期間根據(jù)商務(wù)部后續(xù)通知及我市二手車出口實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。