山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于有序推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)增設(shè)的通知

各市商務(wù)主管部門、發(fā)展和改革委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局:

為有序推進(jìn)全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)增設(shè)工作，加強(qiáng)事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)向環(huán)保、安全、可持續(xù)方向高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下：

一、強(qiáng)化事前政策引導(dǎo)

1.建立信息互通機(jī)制。各市商務(wù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門，建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)信息互通機(jī)制，在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目備案、申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)環(huán)節(jié)，由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門把相關(guān)企業(yè)信息，及時(shí)推送給同級(jí)商務(wù)主管部門，實(shí)現(xiàn)信息互通互享。

2.建立行業(yè)發(fā)展明白紙制度。各市商務(wù)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明白紙》，依據(jù)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門提供的擬增設(shè)企業(yè)名單，及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)并發(fā)送《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明白紙》，向企業(yè)提供當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、形勢(shì)研判等信息，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行深入研究、合理規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)位和產(chǎn)能，發(fā)揮靠前指導(dǎo)作用，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。

3.建立預(yù)報(bào)告制度。各市商務(wù)主管部門對(duì)本市新增產(chǎn)能，在項(xiàng)目建設(shè)前，從轄區(qū)行業(yè)發(fā)展角度統(tǒng)籌考慮，對(duì)本市拆解產(chǎn)能總體情況、增設(shè)項(xiàng)目的可行性、必要性、前瞻性、對(duì)轄區(qū)行業(yè)發(fā)展影響等內(nèi)容進(jìn)行深入分析并報(bào)送省商務(wù)廳。省商務(wù)廳將根據(jù)報(bào)送內(nèi)容向各市商務(wù)主管部門提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

二、加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警

4.各市商務(wù)主管部門應(yīng)按照“本市年機(jī)動(dòng)車保有量*4%”推算本市應(yīng)有年總拆解產(chǎn)能，深入調(diào)研摸排已有產(chǎn)能和在建產(chǎn)能現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮各縣（市、區(qū)）機(jī)動(dòng)車保有量、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接度等因素，制定符合本市實(shí)際的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能布局規(guī)劃。對(duì)已有產(chǎn)能和在建產(chǎn)能總量達(dá)到應(yīng)有總拆解產(chǎn)能上限的市，省商務(wù)廳將給予拆解產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警，便于各市商務(wù)主管部門對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

三、加快老資質(zhì)企業(yè)整改提升

5.根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）有關(guān)規(guī)定，對(duì)照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB 22128-2019，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》），各市商務(wù)主管部門對(duì)本市老資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行全面核查，對(duì)不符合《技術(shù)規(guī)范》的企業(yè)，下達(dá)書面限期整改通知書責(zé)令其盡快整改提升。對(duì)拒不整改或逾期未整改到位的企業(yè)，相關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰或撤銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。

四、嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

6.嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料。嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》《技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，對(duì)要件不齊全、不符合法定形式的申請(qǐng)材料，退回整改重新申報(bào)。對(duì)提供虛假材料的企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十八條有關(guān)規(guī)定，不予受理其申請(qǐng)并給予警告，且一年內(nèi)禁止其再次申報(bào)。

7.嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào))有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)劃選址、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審環(huán)節(jié)存在一票否決情形，即為驗(yàn)收“不通過(guò)”，企業(yè)需整改后重新申報(bào)。

五、嚴(yán)格事中事后監(jiān)管

8.加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)企業(yè)監(jiān)督檢查。各市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)市縣“全覆蓋”檢查和省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)部門之間執(zhí)法活動(dòng)銜接，形成監(jiān)管合力，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆解企業(yè)《資質(zhì)認(rèn)定書》。

9.加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任，《分支機(jī)構(gòu)備案信息表》加蓋市級(jí)商務(wù)主管部門公章后，由資質(zhì)企業(yè)按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，上傳商務(wù)部系統(tǒng)完成備案。分支機(jī)構(gòu)未備案即開展回收業(yè)務(wù)或擅自拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的，按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆解企業(yè)《資質(zhì)認(rèn)定書》。

10.持續(xù)重拳打擊非法拆解。各市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)線索排查，持續(xù)開展巡檢抽查，依法打擊機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者承修報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的行為，依法查處非法拆解窩點(diǎn)涉黑涉惡人員和阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)非法回收拆解行為嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締，切實(shí)提升打擊效果。省商務(wù)廳根據(jù)各市打擊非法拆解工作成效，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)增設(shè)及資質(zhì)認(rèn)定工作。

11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)在2022年9月1日前未能重新通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的老企業(yè)，依法注銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。對(duì)不再符合資質(zhì)認(rèn)定基本條件或停止業(yè)務(wù)12個(gè)月以上的資質(zhì)企業(yè)，依法撤銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。對(duì)嚴(yán)重違反《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定或出現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境事故的資質(zhì)企業(yè)，依法吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》。回收拆解企業(yè)因違反《實(shí)施細(xì)則》受到被吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》的行政處罰，禁止該企業(yè)自行政處罰生效之日起三年內(nèi)再次申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資質(zhì)認(rèn)定書》的，依法吊銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十九條有關(guān)規(guī)定，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

12.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)自律。

山東省商務(wù)廳  山東省發(fā)展和改革委

山東省公安廳  山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省交通運(yùn)輸廳

2021年5月15日

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