生態(tài)環(huán)境部與應急管理部聯(lián)合開展危險廢物處置專項督導檢查！

按照國務院安全生產(chǎn)委員會有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合應急管理部于2021年7月初前往湖南、貴州、山西、內(nèi)蒙古等?。ㄗ灾螀^(qū)）開展危險廢物處置專項督導檢查工作。

督導檢查組先后抽查了25家危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，重點檢查危險廢物處置有關(guān)情況。現(xiàn)場檢查過程中，督導檢查組內(nèi)環(huán)保和安全專家，分別結(jié)合專業(yè)特長，共排查發(fā)現(xiàn)企業(yè)60余個環(huán)境保護和安全生產(chǎn)方面的風險隱患。

督導檢查組聽取了相關(guān)地方關(guān)于危險廢物專項整治工作情況的匯報；要求地方政府及相關(guān)部門深入開展危險廢物專項整治，切實加強危險廢物環(huán)境和安全監(jiān)管，并督促企業(yè)整改相關(guān)問題；指導地方應急管理和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，生態(tài)環(huán)境部門及時將環(huán)境監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的涉嫌安全生產(chǎn)問題線索移交應急管理部門。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)聯(lián)合應急管理部等部門指導督促各地深入開展危險廢物專項整治三年行動，有效排查整治危險廢物風險隱患。

湖北省

為深入貫徹落實湖北省迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作部署動員會會議精神，切實做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作準備，7月29日，黃石市召開迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察第一次動員部署會。

會議傳達學習了湖北省迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作會議精神；市長江沿線綜合整治暨污染防治指揮部辦公室向各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位通報并“雙交辦”一批可以立即整改完成的生態(tài)環(huán)境問題清單；各縣（市、區(qū)）指揮部依次匯報了2016中央環(huán)保督察、2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見及信訪件辦理情況（整改進展情況、銷號備案情況、下步措施）以及迎接中央第二輪督察準備情況及存在的困難問題；市發(fā)改委、市水利和湖泊局等市直部門就近期工作進行了匯報。

會議要求，一是提高站位，要深刻認識中央生態(tài)環(huán)境保護督察的政治性、嚴肅性和重要性，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央和省、市生態(tài)文明建設的決策部署上來，認真落實各項準備工作，扎實抓好各類問題整改，以良好的整改成效迎接中央生態(tài)環(huán)境保護督察。二是全面梳理，要嚴格對照問題清單和整改要求，對所有臺帳資料進行再梳理、再完善，確保資料齊全、清晰可查。三是全力整改，要進一步查漏補缺，加強重點區(qū)域點位的現(xiàn)場核查和環(huán)境清理工作，避免形式主義、虛假整改。四是加強宣傳，要及時做好群眾信訪投訴處理和網(wǎng)絡輿情應對工作，著力解決好群眾關(guān)注的難點熱點問題，不斷提升群眾滿意度。

四川省成都市

7月26日，領航科技發(fā)布公告，公司控股子公司成都中節(jié)能反光材料有限公司因?qū)⑽ｋU廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，以及未按有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，成都市生態(tài)環(huán)境局做出立即改正違法行為，并罰款93.26萬元的行政處罰。

領航科技表示，公司已積極尋找符合條件的危險廢物處理單位，建立危險廢物管理臺賬并如實記錄。

產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門固廢監(jiān)管的重中之重，在“新固廢法”中涉及到的責任最多，涉及8條紅線：

1不制定危廢管理計劃最高罰100萬元；

2不建立危廢管理臺賬最高罰100萬元；

3將危廢提供或委托給無證者造成嚴重污染環(huán)境后果，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪；

4擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴重的，最高刑期7年；

5未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單最高罰100萬元，擅自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留；

6運輸危廢需遵守危險貨物道路運輸安全管理辦法規(guī)定；

7不制定意外事故防范措施和應急預案，最高罰100萬元；

8污染擔責，造成重特大污染環(huán)境事故，負責人年收入50%要交罰款。

對危險廢物規(guī)范化管理的檢查和考核，有哪些常見問題，如何管理好工業(yè)固廢、危險廢物貯存場所？今天小編帶大家一起了解一下。

危廢規(guī)范化管理檢查考核中發(fā)現(xiàn)的共性問題有：
1危廢管理計劃未報生態(tài)環(huán)境局備案;
2年內(nèi)未組織應急演練或未留存演練相關(guān)資料;

3危廢貯存場所防治責任信息、標識和標牌未張貼或張貼不規(guī)范;

4危廢貯存場所分區(qū)標識不明顯，不同危廢未做到分類存放、或分區(qū)間隔不明顯;

5危廢貯存場所“四防”措施不到位,如場所地面未做硬化及防滲處理，貯存場所無圍堰或圍墻，環(huán)氧地坪有磨損，防滲效果不佳;

6危廢管理臺賬信息不完整、部分信息填寫有誤等。

工業(yè)固廢貯存基本要求

一、危險廢物貯存場所的要求

1、“四防”：防風、防雨、防曬及防滲漏。防風必須有實體墻；防雨、防曬必須有屋頂且具備一定的隔熱避光能力；防滲漏，一般需要地面刷環(huán)氧地坪及設置圍堰、地溝，量少的情況下也可以用托盤放置在危險廢物下方。

示例：

2、“三分”：不同類的危險廢物須分區(qū)貯存；危險廢物必須和生活垃圾分開；危險廢物必須和一般固廢分開貯存。

（1）在危險廢物貯存場所外，張貼標牌、危廢信息公開欄及危險廢物污染防治責任制度。

示例：

（2）危險廢物必須分類存放，并在對應區(qū)域張貼標識。

示例：

（3）危險廢物必須進行包裝（袋裝、桶裝）每一個包裝桶（袋）均須張貼危險廢物標簽。

示例：

（4）現(xiàn)場必須有危險廢物出入庫臺賬。

示例：

（5）特別注意：如貯存危險廢物有明顯的揮發(fā)性氣體產(chǎn)生，則必須做好廢氣收集凈化工作。

示例：

二、一般固體廢棄物貯存場所的要求

1不得露天堆放。

2對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

3張貼一般固廢貯存場所標牌。

4產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應當在終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

三、危險廢物標志牌

1、危險廢物標識標簽(兩種：危險廢物暫存間警告標識標志&危險廢物標簽)

（1）（適合于室內(nèi)外懸掛的危險廢物暫存間警告標識標志標志附件A-1）

小貼士：

危險廢物貯存設施或暫存間為房屋的，應將危險廢物警告標識固定于房屋外面門的一側(cè)，靠近門口適當?shù)母叨壬?；當門的兩側(cè)不便于固定時，則固定于門上水平居中、高度適當?shù)奈恢蒙稀?/span>

（2）（適合于室內(nèi)外懸掛的危險廢物暫存間警告標識標志標志附件B-1）

小貼士：

1）當危險廢物貯存于庫房一隅的，要設置明顯隔離帶（如圖），并將危險廢物警告標志固定在對應的墻壁上，或設立獨立的危險廢物警告標識；

2）當所貯存的危險廢物在兩種及兩種以上時，危險廢物標簽的張貼或系掛應與其分類相對應。

（3）（適合于室內(nèi)外懸掛的危險廢物暫存間警告標識標志附件）

小貼士：危險廢物貯存設施（暫存間）建有圍墻或防護柵欄，應將危險廢物警告標志固定于圍墻或防護柵欄比較醒目、便于觀察的位置上。

（4）（適合于室內(nèi)外獨立擺放或樹立的危險廢物標簽）

2、包裝容器標簽

粘貼于危險廢物儲存容器上的危險廢物標簽

系掛于袋裝危險廢物包裝物上的危險廢物標簽

小貼士：

1）當危險廢物為容器盛裝的，盛裝容器上必須粘貼危險廢物標簽；當采取袋裝危險廢物或容器外壁不便于粘貼險廢物標簽時，則應在適當?shù)奈恢孟祾煳ｋU廢物標簽牌。

常見錯誤標識（危險廢物標簽要求同附件A-1、標識--骨頭應該由兩根變?yōu)橐桓?/span>

3、醫(yī)療廢物警示標志：

（醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存間、醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物暫存間或醫(yī)療廢物處置設施警示標志）

（醫(yī)院科室醫(yī)療廢物收集點警示標志）

（醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車警示標志）

（醫(yī)療廢物警示標志）

注：1）帶有警告語的警示標志的底色為包裝袋和容器的背景色，邊框和警告語的顏色均為黑色，長寬比為 2:1，其中寬度與警示標志的高度相同。

2）警示標志和警告語的印刷質(zhì)量要求油墨均勻；圖案、文字清晰、完整；套印準確，套印誤差應不大于 1mm。來源：《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》

3、危險廢物種類及符號解釋

危險分類一共分為八種，分別為爆炸性，有毒，易燃，有害，助燃，腐蝕性，刺激性以及石棉。

光看圖片是不是難以理解？還不知道危險廢物標簽如何填寫？沒關(guān)系，這邊舉個例子您就懂了。像常見的廢酸廢堿這種有刺激性氣味的，它的危險類別就是刺激性，因為其酸性堿性的強弱，所以其可能會帶有一定的腐蝕性，一些廢溶劑如乙醇、甲苯，其危險類別就是易燃性。當然，對危險廢物的成分判定不能一概而論，還要根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況而定，有些情況下其產(chǎn)生的危險廢物成分可能會比較復雜。

下面我們來看看不同的危險廢物有哪些危險分類：

常見的不相容危險廢物：

好了，言歸正傳，具體危險廢物標簽填寫過程中，讓我們看看重點應該注意哪些細節(jié)：

（1） 所有包裝容器、包裝袋必須貼上危險廢物標簽，危險廢物標簽填寫上文字字體為黑色、底色為醒目的桔黃色（為啥為黃色，小編知道！跟紅綠燈一樣嘛，起到提醒的作用）；

（2） 危險廢物標簽應穩(wěn)當?shù)刭N附在包裝容器或包裝袋的適當位置，并不被遮蓋或污染使其上的資料清晰易讀、清晰易讀、清晰易讀，重要的事情說三遍，要謹記??；

（3） 如使用舊的容器或包裝袋盛裝危險廢物，應確保容器或包裝袋上的舊標簽全被去除或有效遮蓋；

（4） 危險廢物標簽填寫要提供下列說明：“危險廢物”字樣，危險廢物產(chǎn)生單位名稱，聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主要化學成分或商品名稱、危險類別、安全措施等。

四、固廢、危廢常見的非法處置行為

收集和貯存，常見違法行為

1、車間臨時收集危險廢物的設施未張貼危險廢物識別標志

案例：2017年6月16日，執(zhí)法人員對世大集團有限公司進行了檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，世大集團有限公司違反固體廢物管理制度，在危險廢物貯存場所未設置危險廢物識別標志。縣環(huán)保局對此作出行政處罰。

2、危險廢物倉庫不規(guī)范

3、危險廢物標識不規(guī)范

4、危險廢物轉(zhuǎn)運不及時

5、車間臨時收集的固廢移送至固廢廢物倉庫時未建立移交入庫合賬或合賬記錄不完善。

6、一般工業(yè)固體廢物或危險廢物露天堆放。

7、危險廢物貯存場所未設施危險廢物識別標志，包裝容器上未張貼標簽。

8、將一般固廢和危險廢物混合儲存，未做到分類儲存。

9、危險廢物儲存超過一年未申報。

10、貯存危險廢物的場所未設置導流槽和收集井。

11、儲存一般固廢和危險廢物的場所存在一般固廢和危險廢物的流失情況。

12、有惡臭產(chǎn)生的固廢堆放場所未設置廢氣收集和處理設施。

處置和利用，常見違法行為

1、將危險廢物混入一般工業(yè)固廢或生活垃圾中進行處置。

2、將一般工業(yè)固廢委托給外省單位進行處置，未申報。

3、未申報，未獲得審批，將危險廢物轉(zhuǎn)移至外省單位進行處置和利用。

4、將危險廢物交給無危險廢物持證單位進行處置。

5、未向縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

6、轉(zhuǎn)移危險廢物未按規(guī)定填寫聯(lián)單，或聯(lián)單未保存5年。

危廢貯存設施規(guī)范原則

1、危廢貯存設施選址原則

1）地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

2）設施底部必須高于地下水最高水位。

3）應依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險廢物集中貯存設施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

4）應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

5）應在易燃易爆物品倉庫、高壓輸送電路區(qū)域以外。

6）應位于居民區(qū)域常年最大風頻的下風向。

2、危廢貯存設施設計原則

1）地面與裙角要用堅固、防滲材料建造，建造材料要與危險廢物相容。

2）必須有泄漏液體收集裝置、氣體導出口及氣體凈化裝置。

3）設施內(nèi)要有安全照明設施和觀察窗口。

4）用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

5）應設計堵截泄漏的裙角，地面與裙角圍建的容積不低于堵截的最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。

6）不相容的危險廢物必須隔離存放，并設有隔離間隔斷。

3、危廢貯存和堆放原則

1）基礎必須防滲，防滲層至少1米厚粘土層（防滲系數(shù)≤10-7cm/s）或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

2）危廢物堆放高度應根據(jù)地面承載能力確定。

3）襯里應放在一個基礎或底座上。

4）襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

5）襯里材料要與堆放的危險廢物相容。

6）在襯里上設計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

7）應設計建造徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。

8）危廢物堆里應設計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時的降水量。

9）危險廢物堆要防風、防雨、防曬。

固體廢物與危險廢物如何自查

1、污染物

固體廢物與危險廢物產(chǎn)生量、貯存量、處置量、綜合利用量、轉(zhuǎn)移量。

2、固體廢物管理的合規(guī)性

1）貯存場所環(huán)境影響與防護

2）運輸過程環(huán)境影響與防護

3）處置場所、過程環(huán)境影響與防護

4）轉(zhuǎn)移過程（聯(lián)單）

5）對危險廢物鑒別與程序的說明

3、管理制度實施情況

污染防治責任制度、識別標識制度、管理計劃、管理臺賬制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可制度、應急預案備案制度

4、責任人制度

1）業(yè)務培訓情況；

2）是否建立收集、貯存前的檢驗與登記制度；

3）是否建立連續(xù)、完整的收集、貯存、處置、利用、移送的管理臺賬制度；

4）危險廢物的移送和接收與臺賬是否建立了交接班制度和責任人制度；

5）是否制定了相關(guān)安全管理措施；

6）是否建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

危險廢物現(xiàn)場核查應注意的事項

1. 認真對待危險廢物的辨識管理。

2. 建立規(guī)范的危險廢物管理檔案（產(chǎn)污企業(yè)的危險廢物檔案目錄、經(jīng)營企業(yè)的檔案目錄）。

3. 通過環(huán)評驗收確定企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、與那些原輔料有關(guān)、成分分析結(jié)果、單位產(chǎn)品的產(chǎn)生強度等。確認產(chǎn)生量還需了解企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，原輔材料是否有變化。

4. 注重各類數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，產(chǎn)生臺賬(經(jīng)營記錄)、申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移申請與批準、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、貯存臺賬、上年度產(chǎn)生量、環(huán)評數(shù)量等數(shù)據(jù)之間的平衡關(guān)系。

5. 對工業(yè)危險廢物鑒別及程序的說明。

6. 做好介紹本單位危險廢物管理情況匯報材料。

7. 檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

8. 危險廢物應當委托具有相應危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

危險廢物現(xiàn)場檢查需調(diào)閱的相關(guān)資料

1. 建設項目環(huán)境影響評價與“三同時”驗收報告及批復。環(huán)評關(guān)于危險廢物和疑似危險廢物的分析結(jié)論。

2. 申報登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報，以及試點區(qū)域的網(wǎng)上申報等）固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬（向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源）規(guī)范的固廢貯存場所。

3.運輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(jù)（別忘了向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)）跨省轉(zhuǎn)移批文。

4. 管理臺賬（分年度），超期貯存與申請情況。

5. ?管理計劃及備案申請表、申報登記。

6. 委托處置合同、委托單位經(jīng)營許可證復印件。轉(zhuǎn)移計劃及轉(zhuǎn)移聯(lián)單（分年度）。

7. ?內(nèi)部管理制度（包括危險廢物包裝內(nèi)部規(guī)范制度）、業(yè)務人員培訓記錄。

8. 來信來訪和舉報材料。

9. 應急預案及備案申請表、應急演練記錄、應急物資、設施和器材清單等。

10. ?企業(yè)自查記錄和環(huán)保部門檢查及整改記錄。有自行處置的，還需提供處置裝置（設施）的環(huán)評和驗收技術(shù)文件及批復及處置設施運行污染物排放監(jiān)測報告。（案例來源：環(huán)保365、挖貝網(wǎng)，網(wǎng)優(yōu)危廢編輯）

點評：從一系列近期的執(zhí)法檢查行動可以看出，固廢法的執(zhí)行落地中表現(xiàn)出和大氣治理以及水治理不同的情況，預計督察巡查將成為常態(tài)，各種新的檢查手段結(jié)合智慧化也將持續(xù)摸索。會加大對危廢的處罰力度和過程管理，其他多種固廢也將逐步找到成熟的管理管控和處理處置路徑。各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應自覺遵守相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，共同促進良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展,任何抱有僥幸心理“鉆空子”生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)必將付出慘重的代價。希望相關(guān)企業(yè)積極做好應對！一不小心就是百萬！

國家政策對固廢、危廢貯存要求越來越嚴格，特別是現(xiàn)在新能源汽車崛起，未來將有大批量的退役動力蓄電池流入固廢、危廢回收廠，對企業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)?！笆奈濉毖h(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中也特別提到了要加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。而目前廢舊蓄電池回收企業(yè)想要拿到合法的資質(zhì)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量也是硬性要求。比如現(xiàn)在汽車回收拆解企業(yè)，如果想要拆解新能源汽車，就要求有一定數(shù)量的報廢汽車拆解工和動力蓄電池回收處置專項技術(shù)人員。

來源：網(wǎng)優(yōu)危廢

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