關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導意見

來源：閱讀：5810 更新時間：2021-08-24

人力資源社會保障部財政部國務院國資委中華全國總工會全國工商聯(lián)關于印發(fā)

《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》的通知

人社部發(fā)〔2021〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、國資委、總工會、工商聯(lián)：

現(xiàn)將《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》印發(fā)給你們，請結合本地工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

注重發(fā)揮工商聯(lián)所屬商會作用，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定@chinaadec.com

關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導意見

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，加強新時代技能人才培養(yǎng)，現(xiàn)就全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制提出以下指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》，以高質量發(fā)展為引領，以深化企業(yè)改革、加大技能人才培養(yǎng)為宗旨，以滿足培育壯大發(fā)展新動能、促進產業(yè)轉型升級和提高企業(yè)競爭力為根本，以產教融合、校企合作為重要手段，持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，面向企業(yè)全面推行新型學徒制培訓，創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，進一步擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力的人才和技能支撐。

二、基本原則

——堅持需求導向。堅持以滿足高質量發(fā)展、適應產業(yè)變革、技術變革、組織變革和企業(yè)技術創(chuàng)新需求為目標，瞄準企業(yè)人力資源價值提升需求，面向企業(yè)技能崗位員工開展企業(yè)新型學徒制培訓，滿足人崗匹配和技能人才隊伍梯次發(fā)展需要。

——堅持終身培訓。進一步健全終身職業(yè)技能培訓制度，支持企業(yè)職工在職業(yè)生涯發(fā)展的不同階段通過多種方式，靈活接受職業(yè)技能培訓，不斷提高職工崗位技能，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

——堅持校企政聯(lián)動。在充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用和院校教育培訓優(yōu)勢的基礎上，各地人力資源社會保障部門要加強組織管理和協(xié)調服務，有序高效開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)工作。

——堅持以用為本。充分利用企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)成果，積極為企業(yè)新型學徒提升技能、干事創(chuàng)業(yè)提供機會和條件。鼓勵企業(yè)新型學徒參與技術革新、技術攻關，在技能崗位發(fā)揮關鍵作用。

三、目標任務

按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)全面推行新型學徒制培訓，進一步發(fā)揮各類企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新入職、轉崗員工參加企業(yè)新型學徒制培訓，力爭使企業(yè)技能崗位新入職員工都有機會接受高質量崗前職業(yè)技能培訓；力爭使企業(yè)技能崗位轉崗員工都有機會接受轉崗轉業(yè)就業(yè)儲備性技能培訓，達到“轉崗即能頂崗”。以企業(yè)新型學徒制培訓為引領，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，不斷提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。

四、主要內容

（一）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養(yǎng)對象，企業(yè)可結合生產實際自主確定培養(yǎng)對象。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，培養(yǎng)和評價“雙結合”，企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業(yè)導師和院校導師“雙導師”培養(yǎng)模式，大型企業(yè)可依托本企業(yè)培訓中心等采取“師帶徒”的方式，開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)工作。

（二）培養(yǎng)目標和主要方式。學徒培養(yǎng)目標以符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)可結合實際需求和學徒職業(yè)發(fā)展、技能提升意愿，采用舉辦培訓班、集訓班等形式，采取彈性學制和學分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學徒培訓。中小微企業(yè)培訓人員較少的情況，可由地方工商聯(lián)及所屬商會，會同當?shù)厝肆Y源社會保障部門根據(jù)培訓職業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調和集中多個中小微企業(yè)人員開展培訓。

（三）培養(yǎng)內容。根據(jù)產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展要求，緊扣制造強國、質量強國、數(shù)字中國建設之急需和企業(yè)未來技能需求，依據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)、企業(yè)培訓評價規(guī)范開展相應職業(yè)（工種）培訓，積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓包等培訓模式。加大企業(yè)生產崗位技能、數(shù)字技能、綠色技能、安全生產技能和職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神、質量意識、法律常識、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健康衛(wèi)生等方面培訓力度。

（四）培養(yǎng)主體職責。企業(yè)新型學徒培養(yǎng)的主要職責由所在企業(yè)承擔。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。同一批次同類職業(yè)（工種）可簽訂集體培養(yǎng)協(xié)議。企業(yè)委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務，應與培訓機構簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學習和相關技能訓練。

五、激勵機制

(一)完善經費補貼政策。對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。補貼標準由各市（地）以上人力資源社會保障部門會同財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上5000元以上，補貼期限按照實際培訓期限（不超過備案期限）計算，可結合經濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況定期調整。企業(yè)在開展學徒培訓前將有關材料報所在地人力資源社會保障部門備案，備案材料應包括培訓計劃、學徒名冊、勞動合同復印件及其他相關材料（具體清單由所在地人力資源社會保障部門自行制定），經審核后列入學徒培訓計劃，并按規(guī)定向企業(yè)預支補貼資金。培訓任務完成后，應向所在地人力資源社會保障部門及時提交職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、培訓合格證書、畢業(yè)證書）編號或證書復印件、培訓視頻材料、培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等符合財務管理規(guī)定的憑證，由相關部門按照符合補貼申領條件的人員數(shù)量，及時撥付其余補貼資金。企業(yè)可按照學徒社保繳納地或就業(yè)所在地申領職業(yè)培訓補貼。

（二）健全企業(yè)保障機制。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。企業(yè)按照與培訓機構簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經費列支；符合有關政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等企業(yè)內部發(fā)生的費用，符合有關政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經費中列支。

（三）建立獎勵激勵機制。充分發(fā)揮中華技能大獎獲得者、全國技術能手、勞動模范、大國工匠等技能人才傳幫帶優(yōu)勢，充分利用技能大師（專家）工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)陣地，鼓勵“名師帶高徒”“師徒結對子”，激發(fā)師徒主動性和積極性。鼓勵企業(yè)建立學徒獎學金、師帶徒津貼（授課費、課時費），制定職業(yè)技術技能等級認定優(yōu)惠政策，暢通企業(yè)間流通渠道。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門、財政部門、國資監(jiān)管部門、工會以及工商聯(lián)要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把全面推行企業(yè)新型學徒制培訓作為實施職業(yè)技能提升行動、加強高技能人才培養(yǎng)的重要內容，認真組織實施。要建立密切配合、協(xié)同推進的工作機制，加強組織領導，全面推動實施。國資監(jiān)管部門、工商聯(lián)要以重點行業(yè)、重要領域和規(guī)模以上企業(yè)為著力點，大力推行企業(yè)新型學徒制培訓。

（二）協(xié)調推動實施。企業(yè)按屬地管理原則納入當?shù)毓ぷ鞣懂?，享受當?shù)卣摺８骷壢肆Y源社會保障部門要建立與企業(yè)的聯(lián)系制度，做好工作指導。要主動對接屬地中央企業(yè)，做好資金、政策的落實以及服務保障工作。要加大工作力度，加強工作力量，做好對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)新型學徒培訓的管理服務工作。各企業(yè)要加強組織實施，建立人事（勞資）部門牽頭，生產、安全、財務、工會等有關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，制定工作方案，認真規(guī)劃、扎實組織、全面推動。各技工院校要積極參加企業(yè)新型學徒培養(yǎng)工作，并將其作為校企合作的重要內容。

（三）加強考核評價。鼓勵企業(yè)職工人人持證，推動企業(yè)全面自主開展技能人才評價，并將參加新型學徒制培訓的人員納入其中。指導企業(yè)將學徒技能評價融入日常企業(yè)生產活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式，對學徒進行職業(yè)技能等級認定，加大學徒高級工、技師、高級技師評價工作。加大社會培訓評價機構和行業(yè)組織的征集遴選力度，注重發(fā)揮工商聯(lián)所屬商會作用，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定。

（四）加強宣傳動員。廣泛動員企業(yè)、院校、培訓機構和職工積極參與學徒制培訓，擴大企業(yè)新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳推行企業(yè)新型學徒制的典型經驗和良好成效，努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持企業(yè)職工培訓工作的良好社會氛圍。

讀完國務院文件，筆者有感而發(fā)：“去培訓機構學習沒錯，考工商聯(lián)商會證書可取！”