關(guān)于對(duì)《大同市二手車(chē)交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為加強(qiáng)我市二手車(chē)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，保障二手車(chē)交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《山西省貫徹<二手車(chē)流通管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（晉商建2007第543號(hào)）、《二手車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（SB∕T11144－2015），以及依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法的通知（晉政發(fā)〔2017〕42號(hào)）》第十二條“設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況作出市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的具體規(guī)定”之規(guī)定，經(jīng)征求各部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，現(xiàn)將《大同市二手車(chē)交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》上網(wǎng)公布，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)的單位和個(gè)人，于2021年11月23日前將意見(jiàn)反饋大同市商務(wù)局。

1．電子郵箱：swjjsk＠126．com

2．通信地址：大同市興云街2799號(hào)大同市商務(wù)局

3．聯(lián)系電話(huà)：0352－2117278

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年11月23日。

大同市二手車(chē)交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為加強(qiáng)我市二手車(chē)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，保障二手車(chē)交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《山西省貫徹<二手車(chē)流通管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（晉商建2007第543號(hào)）、《二手車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（SB∕T11144－2015），以及依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法的通知（晉政發(fā)〔2017〕42號(hào)）》第十二條“設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況作出市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的具體規(guī)定”之規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、適用范圍

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于全市范圍內(nèi)十個(gè)區(qū)縣依法設(shè)立的二手車(chē)交易市場(chǎng)。

二、定義

二手車(chē)，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(chē)（包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)，即原農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）、掛車(chē)和摩托車(chē)。

二手車(chē)交易，是指已登記注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的商業(yè)活動(dòng)。

二手車(chē)交易市場(chǎng)，是指依法設(shè)立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所，應(yīng)有必要的車(chē)輛展示交易區(qū)、交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶(hù)休息區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所，為客戶(hù)提供辦理二手車(chē)鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。

三、制定指導(dǎo)意見(jiàn)的重要意義

目前我市部分二手車(chē)交易市場(chǎng)存在沒(méi)有任何車(chē)輛展示交易區(qū)、交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶(hù)休息區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施、無(wú)法為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我市正規(guī)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)申領(lǐng)二手車(chē)交易發(fā)票造成稅收漏洞和金融隱患。制定《二手車(chē)交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)有效解決我市二手車(chē)交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題、進(jìn)一步促進(jìn)我市二手車(chē)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

四、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提升我市二手車(chē)交易市場(chǎng)品質(zhì)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)便利交易，加強(qiáng)二手車(chē)交易信息共享，確保我市二手車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展。

五、二手車(chē)交易市場(chǎng)管理規(guī)范

（一）設(shè)立

1．選址符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)在靠近城市公路干線(xiàn)或主要道路的適宜位置，交通便捷，易達(dá)性好，輻射范圍廣。

2．有規(guī)范的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、固定場(chǎng)所和章程。

3．具備為買(mǎi)賣(mài)雙方提供車(chē)輛合法性檢驗(yàn)、二手車(chē)展示、

信息查詢(xún)、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、購(gòu)置稅變更、車(chē)船稅變更、

保險(xiǎn)、抵押貸款等服務(wù)功能。

4．能為20家以上固定二手車(chē)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)提供相應(yīng)辦公場(chǎng)地及配套設(shè)施。

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地與設(shè)施設(shè)備

1．具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地：場(chǎng)地面積不低于10000平方米，車(chē)輛展示銷(xiāo)售區(qū)面積不低于5000平方米，交易大廳面積不低于300平方米。

2．具有必要的配套服務(wù)設(shè)施：

（1）功能區(qū)域劃分清楚并設(shè)有標(biāo)識(shí)牌。要設(shè)置和劃分查驗(yàn)區(qū)、評(píng)估區(qū)、展銷(xiāo)區(qū)、交易大廳等功能區(qū)域與設(shè)施。

（2）交易大廳明顯位置設(shè)有二手車(chē)交易流程示意圖、各種代辦服務(wù)、注意事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話(huà)等。

（3）配備觸摸屏式信息查詢(xún)機(jī)器，能夠查詢(xún)車(chē)輛的基礎(chǔ)參數(shù)，以及同時(shí)期、同品牌交易車(chē)輛的參考價(jià)格，查詢(xún)各項(xiàng)手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息。

（4）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)休息區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

（5）設(shè)有查驗(yàn)車(chē)輛法定證明及憑證、鑒定評(píng)估、打印交易發(fā)票、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等服務(wù)窗口。

（6）設(shè)有車(chē)輛入場(chǎng)檢查、鑒定評(píng)估專(zhuān)用區(qū)域，配備核對(duì)證照、車(chē)輛查驗(yàn)、鑒定評(píng)估等工位。

（7）設(shè)置專(zhuān)用試車(chē)場(chǎng)地，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

（8）設(shè)有社會(huì)車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，與車(chē)輛展示銷(xiāo)售區(qū)分開(kāi)，停車(chē)場(chǎng)面積不低于500平方米。

（9）車(chē)輛展示銷(xiāo)售區(qū)布局與道路出入口設(shè)置合理，出入暢通。

（10）按當(dāng)?shù)鼐G化規(guī)定要求進(jìn)行綠化，環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

（11）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置防火、防盜、監(jiān)控等安全設(shè)施，并由專(zhuān)人使用和維護(hù)。

（三）人員

1．具備二手車(chē)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)技能的管理人員。

2．具有汽車(chē)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)工程師及以上職稱(chēng)的技術(shù)管理人員。

3．配備三名以上車(chē)輛專(zhuān)職檢驗(yàn)人員。

（四）具有規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度

1．實(shí)行封閉式管理，展銷(xiāo)的商品車(chē)輛應(yīng)停放在專(zhuān)用區(qū)域內(nèi)。

2．建立并實(shí)施二手車(chē)入場(chǎng)登記與查驗(yàn)制度，并應(yīng)按下列項(xiàng)目確認(rèn)賣(mài)方的身份及車(chē)輛的合法性：

（1）賣(mài)方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)原件合法有效；

（2）車(chē)輛號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志真實(shí)、合法、有效；

（3）不屬于有關(guān)規(guī)定禁止交易的車(chē)輛。

3．建立二手車(chē)交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛入場(chǎng)、展示、交易、出場(chǎng)等信息電子化管理。

4．能夠提供二手車(chē)基本信息、價(jià)格以及交通違章信息查詢(xún)等服務(wù)，定期發(fā)布交易信息與價(jià)格信息。

5．制定市場(chǎng)管理規(guī)則，建立商戶(hù)準(zhǔn)入制度，對(duì)場(chǎng)內(nèi)的

交易活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督、規(guī)范和管理責(zé)任，保證良好的市場(chǎng)環(huán)境和交易秩序。

6．進(jìn)入展銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)的展銷(xiāo)車(chē)明碼標(biāo)價(jià)，如實(shí)填寫(xiě)“車(chē)輛狀況表”等并隨展車(chē)一同展示。

7．開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)成交價(jià)格。

8．建立和實(shí)施消費(fèi)者投訴及受理制度，并設(shè)有交易糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。

9．建立和實(shí)施駐場(chǎng)商戶(hù)管理制度，建立駐場(chǎng)企業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)駐場(chǎng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

10．建立和實(shí)施先行賠付制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

11．建立和實(shí)施市場(chǎng)員工崗位責(zé)任制度、績(jī)效考核制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高員工綜合服務(wù)能力。

12．市場(chǎng)工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝并配戴工作卡。

13．依法納稅，并有義務(wù)協(xié)助國(guó)家和地方稅務(wù)部門(mén)向交易方以及駐場(chǎng)企業(yè)依法征收稅款。

14．建立和完善二手車(chē)流通信息報(bào)送、公布制度，按照相關(guān)要求，定期將二手車(chē)交易信息向主管部門(mén)報(bào)送。

15．應(yīng)建立交易檔案，所有以復(fù)印件留存檔案的都要有電子檔備份，交易檔案主要包括以下內(nèi)容：

（1）車(chē)輛號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志復(fù)印件；

（2）購(gòu)車(chē)原始發(fā)票或者最近一次交易發(fā)票復(fù)印件；

（3）買(mǎi)賣(mài)雙方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件；

（4）委托人及授權(quán)代理人身份證或者機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)以及授權(quán)委托書(shū)復(fù)印件；

（5）交易合同原件；

（6）其它需要存檔的有關(guān)資料。

交易檔案保留期限不少于3年。

（五）符合《二手車(chē)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《山西省貫徹<二手車(chē)流通管理辦法>實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。

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