寧夏自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于做好報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

各市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門：

為深入貫徹落實《報廢機(jī)動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號，以下簡稱《管理辦法》）和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2020〕289號），落實好《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號，以下簡稱《實施細(xì)則》）和國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019，以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）要求，加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)管理，確保報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作有序開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真開展宣傳貫徹工作

貫徹落實《管理辦法》及《實施細(xì)則》和《技術(shù)規(guī)范》，對于加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，全面準(zhǔn)確地掌握報廢機(jī)動車回收拆解相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和要求，全面提升行業(yè)管理水平。

二、依法開展資質(zhì)認(rèn)定

（一）企業(yè)申報及資質(zhì)認(rèn)定依據(jù)?！秷髲U機(jī)動車回收管理辦法》《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》。

（二）申報條件。

1.具有企業(yè)法人資格；

2.拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

3.符合國家標(biāo)準(zhǔn)《技術(shù)規(guī)范》的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

4.符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

5.具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

（三）申報材料。

申請企業(yè)需書面提交以下材料：

1.設(shè)立申請報告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內(nèi)容）；

2.申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

3.申請企業(yè)章程；

4.申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

5.申請企業(yè)拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同，土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

6.申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機(jī)動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

7.生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

8.申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（注：專業(yè)技術(shù)人員一般指【報廢汽車拆解員】、【動力蓄電池回收處置專項技術(shù)人員】、【電工】等技術(shù)人員，且需要提供相應(yīng)的證書證明其資質(zhì)，在寧夏申請報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)時要先準(zhǔn)備好這些證件。）

9.申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

（四）申報及資質(zhì)認(rèn)定程序、時限。

1.申報方式。書面申請與“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）申報相結(jié)合。申請企業(yè)提出書面申報同時，應(yīng)登錄信息系統(tǒng)自行進(jìn)行用戶注冊，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)操作知識。

2.申報及資質(zhì)認(rèn)定程序。各市商務(wù)主管部門受商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)受理申請企業(yè)相關(guān)申報材料，并對材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審核，對材料齊全、符合法定形式的申報材料附審核意見轉(zhuǎn)報商務(wù)廳，商務(wù)廳負(fù)責(zé)申請企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定工作。按照材料審核，商務(wù)廳組織專家現(xiàn)場驗收評審，作出資質(zhì)認(rèn)定決定、公示、頒發(fā)《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)定證書》）或告知未予通過資質(zhì)認(rèn)定的原因的程序進(jìn)行。

其中專家現(xiàn)場驗收評審工作程序為：聽取匯報、現(xiàn)場查看、查驗資料、討論形成驗收結(jié)論、填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》。

3.時限要求。商務(wù)廳對申請材料齊全、符合法定形式的予以受理；對材料不齊全或不符合法定形式的，在收到申請5個工作日內(nèi)告知申請企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。自受理資質(zhì)認(rèn)定申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作，并作出相關(guān)決定。不能作出決定的，經(jīng)商務(wù)廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)?，F(xiàn)場驗收評審、公示期間對存在異議的企業(yè)聽證等所需時間不計算在以上規(guī)定的時限內(nèi)，所需時間書面告知申請企業(yè)。

資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果在商務(wù)廳網(wǎng)站及信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日，公示期滿后對合格企業(yè)頒發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

4.現(xiàn)有企業(yè)報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)的需重新認(rèn)定?！秾嵤┘?xì)則》實施前已經(jīng)取得報廢機(jī)動車回收資質(zhì)的企業(yè)，要按照《管理辦法》、《實施細(xì)則》和《技術(shù)規(guī)范》要求加快升級改造，升級改造完成后及時按照申報程序提出重新資質(zhì)認(rèn)定申請，并在2022年9月1日前取得報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)。現(xiàn)有企業(yè)有下屬回收網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)于2020年12月31日前將下屬回收網(wǎng)點(diǎn)按照分支機(jī)構(gòu)予以備案，回收拆解企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得拆解報廢機(jī)動車。通過重新資質(zhì)認(rèn)定的，由商務(wù)廳換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》，屆時未申請或未通過資質(zhì)認(rèn)定的，由商務(wù)廳注銷其《寧夏回族自治區(qū)報廢汽車回收企業(yè)資格證書》。

5.企業(yè)信息變更。獲得資質(zhì)的回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，依據(jù)《實施細(xì)則》要求須重新申請報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》；經(jīng)認(rèn)定不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

6.分支機(jī)構(gòu)備案。報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門注冊登記后30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)向分支機(jī)構(gòu)注冊登記所在地省級商務(wù)主管部門備案，并上傳以下材料電子文檔：

（1）分支機(jī)構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；

（2）《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》。

7.資質(zhì)認(rèn)定申報工作啟動時間。報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報及相關(guān)工作自2020年9月1日起正式啟動。

三、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理

加強(qiáng)部門協(xié)作，推動建立部門合作機(jī)制，及時共享企業(yè)違法違規(guī)信息和資料，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理。各級商務(wù)主管部門要會同相關(guān)部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機(jī)動車回收拆解活動實施日常監(jiān)督檢查（取消報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)年審），積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理工作要求，督促企業(yè)加強(qiáng)場地、拆解、存儲等方面的安全管理，消除安全生產(chǎn)隱患。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，增強(qiáng)回收拆解企業(yè)守法經(jīng)營意識。

四、執(zhí)行《實施細(xì)則》中的具體問題

（一）關(guān)于《資質(zhì)認(rèn)定證書》。《資質(zhì)認(rèn)定證書》分為正、副本，尺寸、樣式、編碼規(guī)則等由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計規(guī)定，商務(wù)廳負(fù)責(zé)監(jiān)制印刷和打印、頒發(fā)。

（二）關(guān)于《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》（以下簡稱《備案表》）。《備案表》通過信息系統(tǒng)直接打印。回收拆解企業(yè)通過信息系統(tǒng)填寫備案信息表并提交，商務(wù)廳通過信息系統(tǒng)授權(quán)的地市級商務(wù)主管部門在信息系統(tǒng)中予以審核確認(rèn)后，在信息系統(tǒng)中為分支機(jī)構(gòu)設(shè)立賬號密碼、填寫編碼，系統(tǒng)自動生成可打印的完整備案信息表，由回收拆解企業(yè)自行打印并交分支機(jī)構(gòu)留存。備案信息表實行統(tǒng)一編碼，共13位數(shù)字，其中第1-10位為回收拆解企業(yè)《資質(zhì)認(rèn)定證書》編碼，第11-13位表示回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的順序，如“007”表示企業(yè)設(shè)立的第7家分支機(jī)構(gòu)。

（三）關(guān)于《報廢機(jī)動車回收證明》（以下簡稱《回收證明》）?！痘厥兆C明》尺寸為橫板Ａ４，共六聯(lián)，分別為車主聯(lián)、公安交管部門聯(lián)、回收拆解企業(yè)聯(lián)、商務(wù)主管部門聯(lián)、申領(lǐng)補(bǔ)貼聯(lián)、交通運(yùn)輸部門聯(lián)，由商務(wù)廳統(tǒng)一監(jiān)印。從2020年9月1日起，啟用新版《回收證明》（舊版《回收證明》作廢），并通過信息系統(tǒng)套打。信息系統(tǒng)自動生成《回收證明》二維碼，通過掃描二維碼可以獲得車輛相關(guān)信息以及核驗《回收證明》真實性。

（四）關(guān)于專家現(xiàn)場驗收評審。商務(wù)廳按照《實施細(xì)則》規(guī)定以及本地優(yōu)先、就近選取、比例適當(dāng)?shù)脑瓌t，在信息系統(tǒng)全國專家?guī)烀麊沃羞x取專家，建立我區(qū)評審專家?guī)欤ú簧儆?0人）。現(xiàn)場評審專家由5人（含）以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，成立現(xiàn)場評審專家組。現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，商?wù)廳將經(jīng)專家簽字的評審意見提交信息系統(tǒng)。

（五）關(guān)于信息系統(tǒng)使用。商務(wù)部信息系統(tǒng)將于9月1日前上線使用，管理端和企業(yè)端業(yè)務(wù)操作指引可登錄信息系統(tǒng)首頁下載查看，如遇有技術(shù)問題，可聯(lián)系信息系統(tǒng)技術(shù)支持人員。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各地商務(wù)主管部門要切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的學(xué)習(xí)研究，結(jié)合“穩(wěn)投資”“保市場主體”等工作要求積極開展工作，促進(jìn)我區(qū)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機(jī)動車回收利用體系，提高回收利用效率。

（二）規(guī)范審批行為。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格申報程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，明確法規(guī)依據(jù)，規(guī)范審批流程，并積極做好相關(guān)政策的宣傳、解答和指導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)注，提高服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)涉及多部門和多項政策法規(guī)，各地要主動加強(qiáng)與發(fā)展改革、環(huán)境生態(tài)、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面系統(tǒng)地為申請企業(yè)提供政策、法規(guī)和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)設(shè)立創(chuàng)造良好條件。

（四）加強(qiáng)信息溝通。各地商務(wù)主管部門要主動加強(qiáng)與商務(wù)廳的信息溝通，實時掌握反饋本地機(jī)動車保有數(shù)量、申報企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等信息，便于商務(wù)廳分析了解當(dāng)?shù)貓髲U機(jī)動車與拆解產(chǎn)能適應(yīng)情況，努力避免在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題，指導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳

2020年9月15日

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