廣西壯族自治區(qū)商務廳關于做好報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定及行業(yè)管理有關工作的通知

為貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》(國務院令715號，以下簡稱《管理辦法》)，做好《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部令2020年第2號，以下簡稱《實施細則》）、《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）組織實施工作，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，確保企業(yè)資質認定工作有序開展，根據《商務部辦公廳關于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關工作的通知》等有關文件精神，現將有關工作通知如下：

一、認真開展宣傳貫徹工作

各級商務主管部門要認真組織做好《管理辦法》《實施細則》等有關法規(guī)文件的學習、宣傳和貫徹工作，全面準確地掌握報廢機動車回收拆解相關法規(guī)規(guī)章標準的基本內容和要求，嚴格按照有關法規(guī)規(guī)章標準要求，規(guī)范行業(yè)準入資質，全面提升報廢機動車回收拆解行業(yè)管理水平，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、有序開展資質認定工作

（一）資質認定主要依據。

1.《報廢機動車回收管理辦法》

2.《報廢機動車回收管理辦法實施細則》

3.《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）

4.《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348）

5. 其他相關法律法規(guī)。

（二）資質認定程序。

1.資質初審。

（1）企業(yè)申請。申請企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）商務主管部門申請資質核準，或者通過商務部“全國汽車流通信息管理應用服務”系統提出申請,并提交書面材料（申報材料用A4紙裝訂成冊）。

（2）縣（市、區(qū)）商務主管部門受理?？h（市、區(qū)）商務主管部門對收到的資質認定申請材料進行審查，對材料齊全、符合法定形式的，應當在收到申請之日起5個工作日內審查完畢并報送上級商務主管部門；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請企業(yè)需要補正的內容。

（3）設區(qū)市商務主管部門初審。設區(qū)市商務主管部門按準入條件要求對現場進行核查，應當在收到申請之日起7個工作日內出具初審意見后正式行文報自治區(qū)商務廳審批；對不符合資質認定條件的，應當在7個工作日內書面告知申請企業(yè)，退回申請材料。

2.資質審查。

（1）自治區(qū)審查。自治區(qū)商務廳收到審核轉報意見和申請企業(yè)提交的材料后，應當在7個工作日內完成審核。符合資質認定條件的，應當及時組織現場驗收評審專家組對申請企業(yè)進行現場驗收評審。

（2）專家組成。自治區(qū)商務廳按照“本地優(yōu)先、就近選取、比例適當”的原則，建立自治區(qū)報廢機動車回收拆解行業(yè)專家?guī)?人數不少于20人)，由報廢機動車拆解、生態(tài)環(huán)境保護、財務領域專業(yè)技術人員和行業(yè)管理人員等四類人員按1:1:1:2比例組成。自治區(qū)商務廳可以結合實際情況并參照上述專業(yè)比例，通過從自治區(qū)報廢機動車回收拆解行業(yè)專家?guī)熘须S機抽取，或提前從入選全國報廢機動車回收拆解行業(yè)專家?guī)斓膮^(qū)外人員中個別選聘等方式，確定5名（含）以上單數專家組成現場評審聯合專家組。現場專家評審組人員原則上從區(qū)內專家?guī)靸?yōu)先選取。

（3）現場驗收。自治區(qū)商務廳參照商務部報廢機動車回收拆解企業(yè)現場驗收評審意見示范表，制定本地區(qū)《現場驗收評審意見表》（附件2）。專家組根據資質認定條件，實施現場驗收評審，如實填寫《現場驗收評審意見表》。評審專家應當對現場驗收評審意見負責。現場評審完成后，自治區(qū)商務廳將經專家簽字確認的評審意見提交信息系統。評審等相關費用，由自治區(qū)商務廳申報并納入同級財政預算，開支標準按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

（4）網絡公示。對材料審核和現場查驗均符合資質認定條件，評審結論為“合格”或“通過”的，在自治區(qū)商務廳官網和“全國汽車流通信息管理應用服務”系統予以公示，公示期不少于5個工作日。材料審核和現場查驗階段，任一評審結論為“不合格”或“不通過”的，自治區(qū)商務廳應當做出不予資質認定的決定，應當一次性書面告知設區(qū)市商務主管部門和申請企業(yè)，并書面說明原因。

3.資質認定。

公示期間，對企業(yè)申請有異議的，自治區(qū)商務廳應當根據需要通過組織聽證、專家復評復審等對異議進行核實。對企業(yè)申請無異議的，自治區(qū)商務廳應當在“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(以下簡稱信息系統)對企業(yè)申請予以通過，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定證書》(以下簡稱《資質認定書》)。對申請不符合資質認定條件的，自治區(qū)商務廳應當做出不予資質認定的決定并書面說明理由。自治區(qū)商務廳應當自受理資質認定申請之日起20個工作日內，完成審查工作并做出相關決定。20個工作日內不能做出決定的，經自治區(qū)商務廳負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請企業(yè)?，F場驗收評審、聽證等所需時間不計算在審核期限內。

4.現有報廢機動車回收拆解企業(yè)資質的重新認定。《實施細則》實施前已經取得報廢機動車回收拆解資質的企業(yè)，應當在2022年9月1日前按照申報程序申請重新進行資質認定。通過重新資質認定的，由自治區(qū)商務廳換發(fā)《資質認定書》；屆時未申請或未通過資質認定的，由自治區(qū)商務廳注銷其《資質認定書》。

５.企業(yè)信息變更。

獲得資質的回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應當自信息變更之日起30日內通過信息系統上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經自治區(qū)商務廳核準后換發(fā)《資質認定書》?；厥詹鸾馄髽I(yè)拆解經營場地發(fā)生遷建、改建、擴建的，依據《實施細則》要求須重新申請報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定，經認定符合資質認定條件的，予以換發(fā)《資質認定書》；經認定不符合資質認定條件的，由自治區(qū)商務廳注銷其《資質認定書》。

６.分支機構備案。

報廢機動車回收拆解企業(yè)的分支機構不得拆解報廢機動車。報廢機動車回收拆解企業(yè)設立分支機構的，在市場監(jiān)管部門注冊登記后，30日內通過信息系統向縣（市、區(qū)）商務主管部門提交備案申請，并上傳以下材料電子文檔：（1）分支機構《營業(yè)執(zhí)照》；（2）《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構備案信息表》（以下簡稱《備案表》，詳見附件3），經設區(qū)市商務主管部門核準后予以備案。

《實施細則》實施前已經取得報廢機動車回收拆解資質的企業(yè)有下屬回收網點的，應當在本企業(yè)重新獲得資質證書后30日內按照規(guī)定將下屬回收網點按照分支機構予以備案。

7.資質認定申報啟動時間。廣西報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定申報工作自本通知印發(fā)之日起正式啟動。

三、明確《實施細則》貫徹執(zhí)行具體問題

（一）關于《資質認定書》。《資質認定書》分為正、副本，尺寸、樣式、編碼規(guī)則等由商務部統一設計規(guī)定，自治區(qū)商務廳負責監(jiān)制和印發(fā)。

（二）關于《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構備案信息表》。《備案表》通過信息系統直接打印。回收拆解企業(yè)通過信息系統填寫備案信息表并提交，自治區(qū)商務廳通過信息系統授權的設區(qū)市商務主管部門在信息系統中予以審核確認后，在信息系統中為分支機構設立賬號密碼、填寫編碼，系統自動生成可打印的完整備案信息表，由回收拆解企業(yè)自行打印并交分支機構留存。備案信息表實行統一編碼，共13位數字，其中第1-10位為回收拆解企業(yè)《資質認定證書》編碼，第11-13位表示回收拆解企業(yè)設立分支機構的順序，如“007”表示企業(yè)設立的第7家分支機構。

（三）關于《報廢機動車回收證明》（以下簡稱《回收證明》）。《回收證明》尺寸為橫板A4，共六聯，分別為車主聯、公安交管部門聯、回收拆解企業(yè)聯、商務主管部門聯、申領補貼聯、交通運輸部門聯。由自治區(qū)商務廳統一監(jiān)印。從2020年9月1日起，啟用新版《回收證明》（舊版《回收證明》作廢），并通過信息系統套打。新版《回收證明》“商務主管部門（章/監(jiān)?。币粰冢勺灾螀^(qū)商務廳授權各設區(qū)市商務主管部門蓋章。設區(qū)市商務主管部門可以制作使用《回收證明》管理專用章，并可以按照政務服務平臺有關要求申請使用電子印章。信息系統自動生成《回收證明》二維碼，通過掃描二維碼可以獲得車輛相關信息以及核驗《回收證明》真實性。

（四）關于信息系統使用。商務部信息系統已于2020年9月1日前上線使用，管理端和企業(yè)端業(yè)務操作指引可登錄信息系統首頁下載查看，如遇有技術問題，可聯系信息系統技術支持人員?！豆芾磙k法》《實施細則》《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）均可在商務部網站自行下載。

四、工作要求

（一）提高思想認識，做大做強報廢機動車回收產業(yè)。各地商務主管部門要切實提高思想認識，加強對經濟形勢的學習研究，促進我區(qū)報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加強業(yè)務工作指導協調，推動完善報廢機動車回收產業(yè)體系，積極促成優(yōu)質企業(yè)與下游鋼鐵生產企業(yè)、再制造企業(yè)及資源綜合利用企業(yè)全面對接和深入合作，培育創(chuàng)建大型報廢機動車回收拆解資源綜合利用基地（中心）和企業(yè)集團，推動行業(yè)集聚發(fā)展爭取更大綜合效益。

（二）加強工作協調，提升行業(yè)服務水平。各地要在認真學習政策、法規(guī)、標準的基礎上，加強部門協作，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法力量，強化協同監(jiān)督管理，嚴厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為。各級商務主管部門要主動加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門協調聯動，綜合運用相關政策措施手段，及時共享企業(yè)違法違規(guī)信息和資料，實施日常監(jiān)督檢查，消除生產安全隱患；提高工作標準，嚴格申報程序，明確法規(guī)依據，規(guī)范審批流程，推動政策宣傳和實施，推行新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，回應社會關注；重視發(fā)揮行業(yè)協會的自律作用，增強回收拆解企業(yè)守法經營意識，促進報廢車輛回收回歸正規(guī)渠道。

（三）加強信息溝通，及時推廣成功做法和經驗。各地商務主管部門要主動加強與自治區(qū)商務廳的信息溝通，實時掌握反饋本地機動車保有數量、申報企業(yè)數量及規(guī)模等信息，協助分析了解當地報廢機動車與拆解產能適應情況，努力避免在審批環(huán)節(jié)出現產能過剩、惡性競爭等問題，指導行業(yè)良性發(fā)展。及時借鑒各地成功做法和經驗，提升行業(yè)整體技術水平和管理水平。

附件：1.商務部辦公廳關于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關工作的通知(發(fā)送各地市)

2.現場驗收評審意見表

3.報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構備案信息表

廣西壯族自治區(qū)商務廳

2021年1月5日

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