陜西省商務(wù)廳關(guān)于做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市、神木市、府谷縣商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號(hào)），以及《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2020〕289號(hào)），確保報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作有序開展，進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真開展宣傳貫徹工作

貫徹落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）（以下分別簡(jiǎn)稱《辦法》《細(xì)則》《規(guī)范》）對(duì)于加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，全面準(zhǔn)確地掌握?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和要求，嚴(yán)格按照《辦法》《細(xì)則》《規(guī)范》要求，加強(qiáng)行業(yè)管理，全面提升行業(yè)管理水平。

二、依法開展資質(zhì)認(rèn)定工作

（一）企業(yè)申報(bào)及資質(zhì)認(rèn)定依據(jù)?！秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）。

（二）申報(bào)條件。

1.具有企業(yè)法人資格；

2.拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

3.符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

4.符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

5.具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對(duì)拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

（三）申報(bào)材料。

申請(qǐng)企業(yè)需書面提交以下材料：

1.申請(qǐng)企業(yè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、住所、拆解場(chǎng)所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、建設(shè)情況等內(nèi)容）；

2.申請(qǐng)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

3.申請(qǐng)企業(yè)章程；

4.申請(qǐng)企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

5.申請(qǐng)企業(yè)拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

6.申請(qǐng)企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

7.生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件；

8.申請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（專業(yè)技術(shù)人員名單一般指持有【報(bào)廢汽車拆解工證】或者【動(dòng)力蓄電池回收處置專項(xiàng)技術(shù)證】的在職工作人員）

9.申請(qǐng)企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

（四）申報(bào)及資質(zhì)認(rèn)定程序、時(shí)限。

1.申報(bào)方式。書面申請(qǐng)與“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）申報(bào)相結(jié)合。申請(qǐng)企業(yè)提出書面申報(bào)同時(shí)，應(yīng)登錄信息系統(tǒng)自行進(jìn)行用戶注冊(cè)，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)操作知識(shí)。

2.申報(bào)及資質(zhì)認(rèn)定程序。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市、神木市、府谷縣商務(wù)主管部門受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)企業(yè)相關(guān)申報(bào)材料，并對(duì)材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審核。對(duì)材料齊全、符合法定形式的申報(bào)材料附審核意見轉(zhuǎn)報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定工作。按照材料審核、組織專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審、省商務(wù)廳經(jīng)研究作出資質(zhì)認(rèn)定決定、公示、頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)認(rèn)定證書》）或告知未予通過資質(zhì)認(rèn)定的原因的程序進(jìn)行。

其中專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審工作程序?yàn)椋郝犎R報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、查驗(yàn)資料、討論形成驗(yàn)收結(jié)論、填寫《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見表》。

3.時(shí)限要求。省商務(wù)廳對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。自受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并作出相關(guān)決定。不能作出決定的，經(jīng)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審、公示期間對(duì)存在異議的企業(yè)聽證等所需時(shí)間不計(jì)算在以上規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果在省商務(wù)廳網(wǎng)站及信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示期滿后對(duì)合格企業(yè)頒發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

4.現(xiàn)有企業(yè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的重新認(rèn)定。《細(xì)則》實(shí)施前已經(jīng)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)，要按照《辦法》《細(xì)則》和《規(guī)范》要求加快升級(jí)改造，升級(jí)改造完成后及時(shí)按照申報(bào)程序提出重新資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，并在2022年9月1日前取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)?，F(xiàn)有企業(yè)有下屬回收網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)于2020年12月31日前將下屬回收網(wǎng)點(diǎn)按照分支機(jī)構(gòu)予以備案，回收拆解企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。通過重新資質(zhì)認(rèn)定的，由省商務(wù)廳換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》；屆時(shí)未申請(qǐng)或未通過資質(zhì)認(rèn)定的，由省商務(wù)廳注銷其《陜西省報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格證書》。

５.企業(yè)信息變更。獲得資質(zhì)的回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，依據(jù)《細(xì)則》要求須重新申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》；經(jīng)認(rèn)定不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由省商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

６.分支機(jī)構(gòu)備案。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記后30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)向分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案，并上傳以下材料電子文檔：

（1）分支機(jī)構(gòu)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（2）《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》。

7.資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)工作啟動(dòng)時(shí)間。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報(bào)及相關(guān)工作自2020年9月1日起正式啟動(dòng)。

三、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理

加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)建立部門合作機(jī)制，及時(shí)共享企業(yè)違法違規(guī)信息和資料，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理。各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查（取消報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)年審），積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作要求，督促企業(yè)加強(qiáng)場(chǎng)地、拆解、存儲(chǔ)等方面的安全管理，消除安全生產(chǎn)隱患。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，增強(qiáng)回收拆解企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

四、執(zhí)行《細(xì)則》中的具體問題

（一）關(guān)于《資質(zhì)認(rèn)定證書》?！顿Y質(zhì)認(rèn)定證書》分為正、副本，尺寸、樣式、編碼規(guī)則等由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)定，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)監(jiān)制印刷和打印、頒發(fā)。

（二）關(guān)于《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》）。《備案表》通過信息系統(tǒng)直接打印。回收拆解企業(yè)通過信息系統(tǒng)填寫備案信息表并提交，省商務(wù)廳通過信息系統(tǒng)授權(quán)的地市級(jí)商務(wù)主管部門在信息系統(tǒng)中予以審核確認(rèn)后，在信息系統(tǒng)中為分支機(jī)構(gòu)設(shè)立賬號(hào)密碼、填寫編碼，系統(tǒng)自動(dòng)生成可打印的完整備案信息表，由回收拆解企業(yè)自行打印并交分支機(jī)構(gòu)留存。備案信息表實(shí)行統(tǒng)一編碼，共13位數(shù)字，其中第1-10位為回收拆解企業(yè)《資質(zhì)認(rèn)定證書》編碼，第11-13位表示回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的順序，如“007”表示企業(yè)設(shè)立的第7家分支機(jī)構(gòu)。

（三）關(guān)于《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》（以下簡(jiǎn)稱《回收證明》）?！痘厥兆C明》尺寸為橫板Ａ４，共六聯(lián)，分別為車主聯(lián)、公安交管部門聯(lián)、回收拆解企業(yè)聯(lián)、商務(wù)主管部門聯(lián)、申領(lǐng)補(bǔ)貼聯(lián)、交通運(yùn)輸部門聯(lián)。由省商務(wù)廳統(tǒng)一監(jiān)印。從2020年9月1日起，啟用新版《回收證明》（舊版《回收證明》作廢），并通過信息系統(tǒng)套打。信息系統(tǒng)自動(dòng)生成《回收證明》二維碼，通過掃描二維碼可以獲得車輛相關(guān)信息以及核驗(yàn)《回收證明》真實(shí)性。

（四）關(guān)于專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審。省商務(wù)廳按照《細(xì)則》規(guī)定以及本地優(yōu)先、就近選取、比例適當(dāng)?shù)脑瓌t，在信息系統(tǒng)全國專家?guī)烀麊沃羞x取專家，建立我省評(píng)審專家?guī)欤ú簧儆?0人）?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家由5人（含）以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，成立現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家組?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊螅∩虅?wù)廳將經(jīng)專家簽字的評(píng)審意見提交信息系統(tǒng)。

（五）關(guān)于信息系統(tǒng)使用。商務(wù)部信息系統(tǒng)將于9月1日前上線使用，管理端和企業(yè)端業(yè)務(wù)操作指引可登錄信息系統(tǒng)首頁下載查看，如遇有技術(shù)問題，可聯(lián)系信息系統(tǒng)技術(shù)支持人員。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地商務(wù)主管部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的學(xué)習(xí)研究，結(jié)合“穩(wěn)投資”“保市場(chǎng)主體”等工作要求積極開展工作，促進(jìn)我省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，提高回收利用效率。

（二）規(guī)范審批行為。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格申報(bào)程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，明確法規(guī)依據(jù)，規(guī)范審批流程。并積極做好相關(guān)政策的宣傳、解答和指導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，提高服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)涉及多部門和多項(xiàng)政策法規(guī)，各地要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、環(huán)境生態(tài)、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面系統(tǒng)地為申請(qǐng)企業(yè)提供政策、法規(guī)和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)設(shè)立創(chuàng)造良好條件。

（四）加強(qiáng)信息溝通。各地商務(wù)主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省商務(wù)廳的信息溝通，實(shí)時(shí)掌握反饋本地機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量、申報(bào)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等信息，便于省廳分析了解當(dāng)?shù)貓?bào)廢機(jī)動(dòng)車與拆解產(chǎn)能適應(yīng)情況，努力避免在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，指導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）均可在商務(wù)部網(wǎng)站自行下載。

陜西省商務(wù)廳

2020年8月25日

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