陜西省商務(wù)廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市、神木市、府谷縣商務(wù)主管部門：

為貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號），以及《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費函〔2020〕289號），確保報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作有序開展，進一步加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真開展宣傳貫徹工作

貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》及《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）（以下分別簡稱《辦法》《細(xì)則》《規(guī)范》）對于加強報廢機動車回收拆解行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各級商務(wù)主管部門要加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，全面準(zhǔn)確地掌握報廢機動車回收拆解相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和要求，嚴(yán)格按照《辦法》《細(xì)則》《規(guī)范》要求，加強行業(yè)管理，全面提升行業(yè)管理水平。

二、依法開展資質(zhì)認(rèn)定工作

（一）企業(yè)申報及資質(zhì)認(rèn)定依據(jù)?！秷髲U機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號）、《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）。

（二）申報條件。

1.具有企業(yè)法人資格；

2.拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

3.符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

4.符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

5.具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

（三）申報材料。

申請企業(yè)需書面提交以下材料：

1.申請企業(yè)報廢機動車拆解資質(zhì)認(rèn)定申請報告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼、建設(shè)情況等內(nèi)容）；

2.申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

3.申請企業(yè)章程；

4.申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

5.申請企業(yè)拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

6.申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

7.生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

8.申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（專業(yè)技術(shù)人員名單一般指持有【報廢汽車拆解工證】或者【動力蓄電池回收處置專項技術(shù)證】的在職工作人員）

9.申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

（四）申報及資質(zhì)認(rèn)定程序、時限。

1.申報方式。書面申請與“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）申報相結(jié)合。申請企業(yè)提出書面申報同時，應(yīng)登錄信息系統(tǒng)自行進行用戶注冊，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)操作知識。

2.申報及資質(zhì)認(rèn)定程序。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市、神木市、府谷縣商務(wù)主管部門受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)受理申請企業(yè)相關(guān)申報材料，并對材料是否齊全、符合法定形式進行審核。對材料齊全、符合法定形式的申報材料附審核意見轉(zhuǎn)報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)申請企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定工作。按照材料審核、組織專家現(xiàn)場驗收評審、省商務(wù)廳經(jīng)研究作出資質(zhì)認(rèn)定決定、公示、頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)定證書》）或告知未予通過資質(zhì)認(rèn)定的原因的程序進行。

其中專家現(xiàn)場驗收評審工作程序為：聽取匯報、現(xiàn)場查看、查驗資料、討論形成驗收結(jié)論、填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》。

3.時限要求。省商務(wù)廳對申請材料齊全、符合法定形式的予以受理；對材料不齊全或不符合法定形式的，在收到申請5個工作日內(nèi)告知申請企業(yè)需要補正的內(nèi)容。自受理資質(zhì)認(rèn)定申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作，并作出相關(guān)決定。不能作出決定的，經(jīng)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)?，F(xiàn)場驗收評審、公示期間對存在異議的企業(yè)聽證等所需時間不計算在以上規(guī)定的時限內(nèi)，所需時間書面告知申請企業(yè)。

資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果在省商務(wù)廳網(wǎng)站及信息系統(tǒng)進行公示，公示期不少于5個工作日，公示期滿后對合格企業(yè)頒發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

4.現(xiàn)有企業(yè)報廢機動車回收拆解資質(zhì)的重新認(rèn)定?！都?xì)則》實施前已經(jīng)取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)，要按照《辦法》《細(xì)則》和《規(guī)范》要求加快升級改造，升級改造完成后及時按照申報程序提出重新資質(zhì)認(rèn)定申請，并在2022年9月1日前取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)。現(xiàn)有企業(yè)有下屬回收網(wǎng)點的，應(yīng)于2020年12月31日前將下屬回收網(wǎng)點按照分支機構(gòu)予以備案，回收拆解企業(yè)的分支機構(gòu)不得拆解報廢機動車。通過重新資質(zhì)認(rèn)定的，由省商務(wù)廳換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》；屆時未申請或未通過資質(zhì)認(rèn)定的，由省商務(wù)廳注銷其《陜西省報廢汽車回收企業(yè)資格證書》。

５.企業(yè)信息變更。獲得資質(zhì)的回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴建的，依據(jù)《細(xì)則》要求須重新申請報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》；經(jīng)認(rèn)定不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由省商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

６.分支機構(gòu)備案。報廢機動車回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門注冊登記后30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)向分支機構(gòu)注冊登記所在地省級商務(wù)主管部門備案，并上傳以下材料電子文檔：

（1）分支機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；

（2）《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》。

7.資質(zhì)認(rèn)定申報工作啟動時間。報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報及相關(guān)工作自2020年9月1日起正式啟動。

三、強化協(xié)同監(jiān)督管理

加強部門協(xié)作，推動建立部門合作機制，及時共享企業(yè)違法違規(guī)信息和資料，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為，強化報廢機動車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理。各級商務(wù)主管部門要會同相關(guān)部門采取“雙隨機、一公開”方式，對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解活動實施日常監(jiān)督檢查（取消報廢機動車回收拆解企業(yè)年審），積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理工作要求，督促企業(yè)加強場地、拆解、存儲等方面的安全管理，消除安全生產(chǎn)隱患。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，增強回收拆解企業(yè)守法經(jīng)營意識。

四、執(zhí)行《細(xì)則》中的具體問題

（一）關(guān)于《資質(zhì)認(rèn)定證書》?！顿Y質(zhì)認(rèn)定證書》分為正、副本，尺寸、樣式、編碼規(guī)則等由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計規(guī)定，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)監(jiān)制印刷和打印、頒發(fā)。

（二）關(guān)于《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》（以下簡稱《備案表》）?！秱浒副怼吠ㄟ^信息系統(tǒng)直接打印。回收拆解企業(yè)通過信息系統(tǒng)填寫備案信息表并提交，省商務(wù)廳通過信息系統(tǒng)授權(quán)的地市級商務(wù)主管部門在信息系統(tǒng)中予以審核確認(rèn)后，在信息系統(tǒng)中為分支機構(gòu)設(shè)立賬號密碼、填寫編碼，系統(tǒng)自動生成可打印的完整備案信息表，由回收拆解企業(yè)自行打印并交分支機構(gòu)留存。備案信息表實行統(tǒng)一編碼，共13位數(shù)字，其中第1-10位為回收拆解企業(yè)《資質(zhì)認(rèn)定證書》編碼，第11-13位表示回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的順序，如“007”表示企業(yè)設(shè)立的第7家分支機構(gòu)。

（三）關(guān)于《報廢機動車回收證明》（以下簡稱《回收證明》）?！痘厥兆C明》尺寸為橫板Ａ４，共六聯(lián)，分別為車主聯(lián)、公安交管部門聯(lián)、回收拆解企業(yè)聯(lián)、商務(wù)主管部門聯(lián)、申領(lǐng)補貼聯(lián)、交通運輸部門聯(lián)。由省商務(wù)廳統(tǒng)一監(jiān)印。從2020年9月1日起，啟用新版《回收證明》（舊版《回收證明》作廢），并通過信息系統(tǒng)套打。信息系統(tǒng)自動生成《回收證明》二維碼，通過掃描二維碼可以獲得車輛相關(guān)信息以及核驗《回收證明》真實性。

（四）關(guān)于專家現(xiàn)場驗收評審。省商務(wù)廳按照《細(xì)則》規(guī)定以及本地優(yōu)先、就近選取、比例適當(dāng)?shù)脑瓌t，在信息系統(tǒng)全國專家?guī)烀麊沃羞x取專家，建立我省評審專家?guī)欤ú簧儆?0人）。現(xiàn)場評審專家由5人（含）以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機抽取，成立現(xiàn)場評審專家組?，F(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，省商?wù)廳將經(jīng)專家簽字的評審意見提交信息系統(tǒng)。

（五）關(guān)于信息系統(tǒng)使用。商務(wù)部信息系統(tǒng)將于9月1日前上線使用，管理端和企業(yè)端業(yè)務(wù)操作指引可登錄信息系統(tǒng)首頁下載查看，如遇有技術(shù)問題，可聯(lián)系信息系統(tǒng)技術(shù)支持人員。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各地商務(wù)主管部門要切實提高思想認(rèn)識，加強對經(jīng)濟形勢的學(xué)習(xí)研究，結(jié)合“穩(wěn)投資”“保市場主體”等工作要求積極開展工作，促進我省報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率。

（二）規(guī)范審批行為。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格申報程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，明確法規(guī)依據(jù)，規(guī)范審批流程。并積極做好相關(guān)政策的宣傳、解答和指導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)注，提高服務(wù)水平。

（三）加強工作協(xié)調(diào)。報廢機動車回收拆解企業(yè)涉及多部門和多項政策法規(guī)，各地要主動加強與發(fā)展改革、環(huán)境生態(tài)、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面系統(tǒng)地為申請企業(yè)提供政策、法規(guī)和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)設(shè)立創(chuàng)造良好條件。

（四）加強信息溝通。各地商務(wù)主管部門要主動加強與省商務(wù)廳的信息溝通，實時掌握反饋本地機動車保有數(shù)量、申報企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等信息，便于省廳分析了解當(dāng)?shù)貓髲U機動車與拆解產(chǎn)能適應(yīng)情況，努力避免在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題，指導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展?！秷髲U機動車回收管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）均可在商務(wù)部網(wǎng)站自行下載。

陜西省商務(wù)廳

2020年8月25日

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