安徽省商務(wù)廳：關(guān)于做好報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定及行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

各市商務(wù)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境 局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局∶

為貫徹落實《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第 715 號，以下簡稱《辦法》）《報廢機動車回收管理辦法實施細則》 （商務(wù)部令2020年第2號，以下簡稱《細則》）《商務(wù)部辦公  廳關(guān)于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費函〔2020〕289號），規(guī)范全省報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認定，強化報廢機動車回收行業(yè)管理，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下∶

一、加強政策法規(guī)宣貫實施

（一）認真開展學(xué)習(xí)宣貫。  加強《辦法》《細則》《報廢機 動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）《 報廢機動車拆解環(huán) 境保護技術(shù)規(guī)范》（ HJ348 ）等的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，全面準確掌握報廢機動車回收拆解相關(guān)法規(guī)規(guī)章標準的基本內(nèi)容，全面提升 政務(wù)服務(wù)能力，嚴格按照相關(guān)要求，加強行業(yè)管理。

（二）引導(dǎo)科學(xué)合理建設(shè)。  加強對行業(yè)形勢的分析研究，引 導(dǎo)企業(yè)立足行業(yè)實際，科學(xué)分析所在地機動車保有量、年機動車 報廢量等實際情況，科學(xué)合理投資建設(shè)。

（三）推動行業(yè)有序發(fā)展。  立足實際、著眼長遠，推動報廢 機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展，完 善回收利用體系，提高回收利用效率。鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貒量?nbsp;間規(guī)劃或城市總體規(guī)劃，推動回收拆解網(wǎng)絡(luò)合理布局，促進行業(yè)有序發(fā)展。

二、依法有序開展資質(zhì)認定

（一）資質(zhì)認定依據(jù)

1.《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第 715 號）;

2.《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務(wù)部令 2020年 第 2 號 ）;

3.《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）;

4.《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348）。

（二）申報條件

取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)認定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件∶

1.具有企業(yè)法人資格;

2.拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)  劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及 其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi);

3.符合國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相 應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求;

4.符合環(huán)保標準《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348  ）要求;

5.具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相應(yīng)的污染 防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

（三）申請材料

企業(yè)申請資質(zhì)認定，應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料∶

1.設(shè)立申請報告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內(nèi)容）;

2.申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》;

3.申請企業(yè)章程;

4.申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件;

5.拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料;

6.申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合 同等所有權(quán)證明文件;

7.生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件;

8.申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單;

9.申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案 。

（四）資質(zhì)認定程序

1.企業(yè)申請。 申請企業(yè)向拆解經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市商務(wù) 主管部門遞交書面申請材料，經(jīng)由設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門向省商 務(wù)廳轉(zhuǎn)交申請，或者通過商務(wù)部“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服 務(wù)”系統(tǒng)提出申請，同時提交書面申請材料。

2.初審轉(zhuǎn)報。  設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門依法對企業(yè)申請材料是 否齊全、是否符合法定形式進行審核，出具初審意見，并自接到企業(yè)申請材料之日起3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報省商務(wù)廳（政務(wù)中心窗口）。

3.受理審查。 省商務(wù)廳（政務(wù)中心窗口）自設(shè)區(qū)的市商務(wù)主 管部門接到企業(yè)申請材料之日起5個工作日內(nèi)，決定是否受理，對材料齊全、符合法定形式的，依法受理;對材料不齊全或者不 符合法定形式的，不予受理并告知申請企業(yè)需要補正的內(nèi)容。依 法受理的，省商務(wù)廳應(yīng)在法定時限內(nèi)完成對企業(yè)申請材料的審查 。

4.現(xiàn)場驗收評審。 通過審查的企業(yè)，由省商務(wù)廳組織專家進 行現(xiàn)場驗收評審。現(xiàn)場驗收評審專家應(yīng)具有專業(yè)代表性。5人以 上單數(shù)專家組成現(xiàn)場驗收評審專家組?，F(xiàn)場驗收評審時間由省商 務(wù)廳確定，并及時告知企業(yè)。

5. 公 示 。省商務(wù)廳根據(jù)申請材料審查結(jié)果，專家組現(xiàn)場驗收 評審意見等，認為符合資質(zhì)認定條件的，在“安徽省商務(wù)廳公眾 網(wǎng)”和“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示 期不少于5個工作日。公示期間，對企業(yè)申請有異議的，省商務(wù) 廳根據(jù)需要可以通過組織聽證、專家復(fù)評復(fù)審等，對異議進行核 實。異議不成立的，予以資質(zhì)認定; 異議成立的，不予資質(zhì)認定 并向申請企業(yè)作出書面說明。

6.核發(fā)證書。  公示期間無異議，或經(jīng)核實異議不成立的，省 商務(wù)廳在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)創(chuàng)建企業(yè)賬戶，核發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書》（以下簡稱《資 質(zhì)認定書》）。

（五）時限要求

1.審查、決定時限要求。  省商務(wù)廳自受理資質(zhì)認定申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作，并作出相關(guān)決定。不能作出決定的，經(jīng)省商務(wù)廳負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

2.現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)重新認定時限要求。  《細則》實施前已經(jīng)取 得報廢機動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求加快 升級改造，并在 2022年8月 31日前按照申報程序重新申請資質(zhì) 認定。通過資質(zhì)認定的，換發(fā)《資質(zhì)認定書》;超過規(guī)定時限未通過資質(zhì)認定的，由省商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認定書》。

3.期間排除。  現(xiàn)場驗收評審、聽證、專家復(fù)評復(fù)審等所需時 間不計算在上述認定時限內(nèi)。

4.期間禁止。 回收拆解企業(yè)因違法受到被吊銷《資質(zhì)認定書》 的行政處罰，禁止該企業(yè)自行政處罰生效之日起3年內(nèi)再次申請  報廢機動車回收拆解資質(zhì)認定。

三、規(guī)范回收行業(yè)監(jiān)督管理

（一）加強企業(yè)變更管理

1.企業(yè)注冊信息變更。  取得資質(zhì)認定的回收拆解企業(yè)名稱、 住所或者法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起 30日  內(nèi)通過信息系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)省商 務(wù)廳核準后換發(fā)《資質(zhì)認定書》。

2.拆解經(jīng)營場地變更。  回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷   建、改建、擴建的，需重新申請資質(zhì)認定。符合資質(zhì)認定條件的， 予以換發(fā)《資質(zhì)認定書》;不符合資質(zhì)認定條件的，由省商務(wù)廳 注銷其《資質(zhì)認定書》。

（二）加強分支機構(gòu)管理

1.備案管理。 回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門注冊登記后 30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)向省商務(wù)廳備案，并上 傳以下材料電子文檔∶（1）分支機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》;（2）《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》（以下簡稱《備案表》）。

2.現(xiàn)場核查。  設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門對照企業(yè)提交的《備案 表》，依法對擬備案的分支機構(gòu)進行現(xiàn)場核查，核查屬實的，在 備案表上簽署“屬實”意見，加蓋單位印章后，由回收拆解企業(yè) 上傳至信息系統(tǒng)。地市商務(wù)部門現(xiàn)場核查后，應(yīng)及時將核查結(jié)果 告知省商務(wù)廳。

3.拆解管理。  回收拆解企業(yè)的分支機構(gòu)（含回收網(wǎng)點）不得拆解報廢機動車。

（三）加強部門協(xié)同管理

1.健全工作機制。 各級商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、 交通運輸、市場監(jiān)管等部門要加強溝通協(xié)作，建立健全部門聯(lián)絡(luò) 協(xié)調(diào)工作機制，推進形成規(guī)范行業(yè)管理、強化行業(yè)監(jiān)管、打擊違 法違規(guī)行為的工作合力，并為企業(yè)設(shè)立和行業(yè)管理提供政策、法 規(guī)、技術(shù)咨詢等服務(wù)創(chuàng)造良好條件。要通過部門會議、聯(lián)絡(luò)員制 度等形式及時分享資質(zhì)認定、變更、撤銷等信息、回收拆解企業(yè)行政處罰以及《報廢機動車回收證明》和報廢機動車照片等信息， 實現(xiàn)部門間信息共享。

2.明確部門職責(zé)。 省級商務(wù)主管部門負責(zé)實施報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定工作?？h級以上地方商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展?？h級以上地方發(fā)展改革部門負責(zé)將報廢機動車再利用相關(guān)工作納入地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或政策?？h級以上地方經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)回收拆解企業(yè)開展“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”注冊和有關(guān)信息錄入，督促機動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定向報廢機動車回收拆解企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持。縣級以上地方公安機關(guān)依據(jù)職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對報廢機動車回收拆解行業(yè)治安狀況、買賣偽造票證等活動實施監(jiān)督管理，并依法處置，依法監(jiān)督解體報廢大型客車、貨車等營運車輛和校車?？h級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)對回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。 縣級以上地方交通運輸部門負責(zé)對機動車維修企業(yè)承修報廢機動車的行為實施監(jiān)督管理?？h級以上地方市場監(jiān)管部門負責(zé)報廢 機動車回收拆解企業(yè)的登記注冊工作，對在拆解或處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器、電子等產(chǎn)品，設(shè)計使用列入國家禁止使 用名錄的有毒有害物質(zhì)的違法行為依法進行查處。

3.加強行業(yè)管理。  采取“雙隨機、一公開”方式，對本行政 區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解活動實施日常監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn) 的問題，要嚴格依法處理、推進整改并進行“回頭看”。屬于其他部門的職權(quán)事項，依法移交。建立回收拆解企業(yè)信用檔案，將 對企業(yè)相關(guān)違法違規(guī)行為依法做出的處理決定錄入信用檔案，并  及時向社會公布，對守法誠信企業(yè)，積極引導(dǎo)鼓勵，推動做大做 強，對違法失信企業(yè)，進行重點監(jiān)管，適當(dāng)增加檢查頻次。督促 回收拆解回收企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護主體責(zé)任，健全 安全生產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護管理制度，加強安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán) 境保護培訓(xùn)，強化場地、拆解、存儲等現(xiàn)場管理，及時消除隱患，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染事件。

4.促進行業(yè)自律。 依托報廢機動車行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)監(jiān)測和 預(yù)警分析，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展技能培訓(xùn)、政策宣講、工作調(diào)研，督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營，實現(xiàn)自律發(fā)展。

四、執(zhí)行《細則》中的具體問題

（一）關(guān)于《資質(zhì)認定書》。 《資質(zhì)認定書》分為正、副本， 尺寸、樣式、編碼規(guī)則等由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計規(guī)定，省商務(wù)廳負責(zé)監(jiān)制印刷和打印、頒發(fā)。

（二）關(guān)于《備案表》。 《備案表》通過信息系統(tǒng)直接打印。回收拆解企業(yè)通過信息系統(tǒng)填寫備案信息表并提交，省商務(wù)廳在 信息系統(tǒng)審核確認后，為分支機構(gòu)設(shè)立賬號密碼、填寫編碼，系 統(tǒng)自動生成可打印的完整備案信息表，回收拆解企業(yè)自行打印并 交分支機構(gòu)留存。備案信息表實行統(tǒng)一編碼，共 13 位數(shù)字，其中第 1-10位為回收拆解企業(yè)《資質(zhì)認定書》編碼，第 11-13位表示回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的順序，如“007”表示企業(yè)設(shè)立的第7家分支機構(gòu)。

（三）關(guān)于《報廢機動車回收證明》 （以下簡稱《回收證明》）?！痘厥兆C明》尺寸為橫版 A4， 共六聯(lián)∶車主聯(lián)、公安交管部門  聯(lián)、回收拆解企業(yè)聯(lián)、商務(wù)主管部門聯(lián)、申領(lǐng)補貼聯(lián)、交通運輸 部門聯(lián)。《回收證明》采用企業(yè)直打模式，加蓋各設(shè)區(qū)的市商務(wù) 主管部門印章、回收企業(yè)印章，標明“安徽省商務(wù)廳監(jiān)印”字樣， 包含“全國汽車流通管理信息系統(tǒng)”自動生成的二維碼，且通過 掃描二維碼可以獲得車輛相關(guān)信息以及核驗《回收證明》真實性。 回收拆解企業(yè)打印《回收證明》后，應(yīng)當(dāng)及時交送報廢機動車車 主和各相關(guān)部門。各地商務(wù)主管部門要建立《回收證明》相關(guān)工 作臺賬，規(guī)范記錄本行政區(qū)域內(nèi)《回收證明》的使用、作廢、信息變更、重新開具等情況，并于每季度結(jié)束之日起次月10日前報省商務(wù)廳。

（四）關(guān)于專家現(xiàn)場驗收評審。現(xiàn)場驗收評審專家，按《細 則》規(guī)定及“本地優(yōu)先、就近選取、比例適當(dāng)”的原則，從“全 國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)全國專家名單或省報廢機動 車回收拆解行業(yè)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。參與現(xiàn)場驗收評審的專家成立專 家組，依據(jù)相關(guān)要求進行現(xiàn)場驗收評審，對現(xiàn)場驗收評審結(jié)果負 責(zé)。現(xiàn)場驗收評審?fù)瓿珊?，由省商?wù)廳及時將經(jīng)專家簽字的評審 意見提交“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)。

（五）關(guān)于信息系統(tǒng)使用。  商務(wù)部“全國汽車流通信息管 理”系統(tǒng)已將管理端和企業(yè)端業(yè)務(wù)操作指引上傳至登錄系統(tǒng)首頁，可自行下載查看。如遇有技術(shù)問題，可聯(lián)系信息系統(tǒng)技術(shù)支持人員。

附件∶《現(xiàn)場驗收評審意見表》

安徽省商務(wù)廳

安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省經(jīng)濟和信息化廳

安徽省公務(wù)廳

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

安徽省交通運輸廳

安徽省市場監(jiān)督管理局

2021年 7 月8 日

附件：安徽省報廢車回收拆解廠資質(zhì)認定

《驗收評審意見表》

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