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關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知
人社部發(fā)〔2021〕102號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
人力資源社會(huì)保障部
教育部
發(fā)展改革委
財(cái)政部
2021年12月15日
“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃
開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制,提出了“十四五”時(shí)期加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,是推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的工作指引。
一、規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,職業(yè)技能培訓(xùn)大規(guī)模開(kāi)展。2019年,國(guó)務(wù)院決定從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。五年來(lái),全國(guó)共組織開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次;其中,培訓(xùn)企業(yè)職工超過(guò)3000萬(wàn)人次,農(nóng)民工超過(guò)4000萬(wàn)人次,貧困勞動(dòng)力超過(guò)900萬(wàn)人次。全國(guó)技能人才總量超過(guò)2億人,高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)人,均比“十二五”期末有較大幅度增長(zhǎng)。技能人才總量擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,就業(yè)質(zhì)量不斷提升。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。黨中央、國(guó)務(wù)院部署建設(shè)技能型社會(huì),實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和技能提升行動(dòng),健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,為職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展提供了根本保證。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),亟需加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),壯大高技能人才隊(duì)伍,為職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展,勞動(dòng)者參加培訓(xùn)提升人力資本和專業(yè)技能的內(nèi)在動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。
但也要看到,“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)面臨新的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)提出了更高要求,人才培養(yǎng)培訓(xùn)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇?!熬蜆I(yè)難”與“招工難”并存,高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人需求存在差距。職業(yè)技能培訓(xùn)難以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)、人工智能發(fā)展要求,培訓(xùn)基礎(chǔ)能力薄弱,針對(duì)性有效性需要進(jìn)一步提高,支持服務(wù)體系亟需完善,尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步優(yōu)化。職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模質(zhì)量與建設(shè)技能型社會(huì)需求仍有差距,必須深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的短板和不足,全面分析面臨的困難和挑戰(zhàn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加大工作力度,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,共同推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)規(guī)模宏大、質(zhì)量過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的技能勞動(dòng)者隊(duì)伍。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè),全面實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng),進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,配合實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,吸引更多勞動(dòng)者技能就業(yè)技能成才,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的人才和技能支撐。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修。大力弘揚(yáng)和培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修,聚焦勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升,注重培養(yǎng)勞動(dòng)者的職業(yè)道德和技能素養(yǎng)。
——堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、提質(zhì)擴(kuò)容。牢固樹(shù)立職業(yè)技能培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的理念,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,為勞動(dòng)者儲(chǔ)備就業(yè)技能,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),提高工作能力。
——堅(jiān)持共建共享、協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)資源的統(tǒng)籌利用,發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)院校(含技工院校,下同)等功能作用,鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、社會(huì)資源依法參與職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)共建共享,形成工作合力。
——堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持。構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,引導(dǎo)勞動(dòng)者根據(jù)社會(huì)需要和個(gè)人需求積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。
(三)主要目標(biāo)。
到2025年,要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
——終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),形成貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身,覆蓋勞動(dòng)者職業(yè)生涯全程,適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施。
——共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全。健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)公共職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì),優(yōu)化公共職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給。加大政府、企業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度,提高培訓(xùn)供給能力,提升職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
——?jiǎng)?chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。穩(wěn)步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量,技能勞動(dòng)者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高,高技能人才不斷涌現(xiàn)。破除學(xué)歷、身份等限制,技能人才成長(zhǎng)通道更加順暢,多元化評(píng)價(jià)方式不斷完善,技能等級(jí)與薪酬分配的聯(lián)系更加密切,職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)和推動(dòng)技能成才的作用更加顯著。
——職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效。培訓(xùn)與就業(yè)的銜接更加緊密,形成個(gè)人投入、企業(yè)支持、政府補(bǔ)貼共同投入的機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,形成職業(yè)技能培訓(xùn)多元供給體系,市場(chǎng)引導(dǎo)和政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)共同推進(jìn),職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)力度更大、效率更高。
專欄1 “十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)主要指標(biāo) |
||
主要指標(biāo) |
2021—2025年目標(biāo) |
屬性 |
開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)(人次) |
≥7500萬(wàn) |
預(yù)期性 |
其中:農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)(人次) |
≥3000萬(wàn) |
預(yù)期性 |
新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書(人次) |
≥4000萬(wàn) |
預(yù)期性 |
其中:新增高技能人才(取得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書)(人次) |
≥800萬(wàn) |
預(yù)期性 |
新建公共實(shí)訓(xùn)基地(個(gè)) |
200 |
預(yù)期性 |
三、健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系
(四)深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。
健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn),有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。制定出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施,著力完善培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,持續(xù)增強(qiáng)技能人才發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給,以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)為有益補(bǔ)充,以行業(yè)企業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主要載體,以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式,構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元的培訓(xùn)組織實(shí)施體系,持續(xù)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”培訓(xùn)新形態(tài),推動(dòng)培訓(xùn)方式變革創(chuàng)新。
(五)大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。
充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用,推動(dòng)企業(yè)建立健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制,支持各類企業(yè)廣泛開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn),突出高技能人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)和數(shù)字技能普及性培訓(xùn)等,支持開(kāi)展訂單式、定向式及項(xiàng)目制培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商調(diào)整工作及培訓(xùn)時(shí)間,依法保障職工參訓(xùn)期間的工資福利待遇。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。深化高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng),按規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。
(六)強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)。
實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)年度畢業(yè)生和其他青年群體為培訓(xùn)對(duì)象,以提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心,開(kāi)展青年職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)青年群體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)的能力。實(shí)施青年學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃,通過(guò)企校雙師帶徒、工學(xué)交替,培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展和崗位需要的高技能人才。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。大力開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)。
實(shí)施退役軍人培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合退役軍人實(shí)際和就業(yè)愿望,推行適應(yīng)性培訓(xùn),強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),引導(dǎo)合理就業(yè)預(yù)期。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)各地對(duì)接共享優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,逐步實(shí)現(xiàn)退役軍人跨省異地培訓(xùn)。依托高校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等現(xiàn)有資源掛牌建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地,發(fā)揮示范作用。
實(shí)施農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等職業(yè)技能提升計(jì)劃。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力,開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn)。以輸出地為主,組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)其就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以輸入地為主,大力開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn),提升其就業(yè)能力。要注重對(duì)準(zhǔn)備外出就業(yè)青年農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,依托職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為其提供有針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù),促進(jìn)其職業(yè)技能提升。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)所需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村本地人才技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn),推進(jìn)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和其它涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理能力。
做好其他群體就業(yè)技能培訓(xùn)工作。做好婦女職業(yè)技能培訓(xùn),組織適合女性就業(yè)的育嬰、家政等急需緊缺職業(yè)培訓(xùn)和編織、手工制作等專項(xiàng)技能培訓(xùn)。結(jié)合失業(yè)人員特點(diǎn),提供有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),提升轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。做好長(zhǎng)江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員和社區(qū)矯正對(duì)象,開(kāi)展以回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。
開(kāi)展技能幫扶工作。對(duì)符合條件的脫貧家庭(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭)、困難職工家庭、社會(huì)救助對(duì)象和殘疾人,重點(diǎn)依托職業(yè)院校,實(shí)施技能幫扶千校行動(dòng)、雨露計(jì)劃、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。
(七)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。
深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)階段全覆蓋,組織準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)(模擬)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等培訓(xùn),提升參訓(xùn)人員的項(xiàng)目選擇、市場(chǎng)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng),加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廣泛開(kāi)展數(shù)字技能、媒體運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。
四、提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力
(八)加大公共職業(yè)技能培訓(xùn)供給。
健全培訓(xùn)資源共建共享機(jī)制,實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享行動(dòng)。開(kāi)展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享試點(diǎn),完善企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利用公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展技能實(shí)訓(xùn)有關(guān)制度,逐步形成覆蓋全國(guó)的公共職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。支持公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目。聚焦服務(wù)農(nóng)民工等就業(yè)重點(diǎn)群體、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增加短期實(shí)用性職業(yè)技能培訓(xùn)供給,優(yōu)先在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效明顯的地區(qū),利用中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,增加職業(yè)技能培訓(xùn)公共資源供給,開(kāi)展送培下鄉(xiāng)、送培上門,加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣技能人才智力支持,增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。
專欄2 職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享行動(dòng) |
1.實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化公共實(shí)訓(xùn)基地區(qū)域布局,通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持新建一批公共實(shí)訓(xùn)基地,遴選培育一批為殘疾人等特殊群體服務(wù)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2.推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地場(chǎng)地、設(shè)備共建共享。強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地的公共性、公益性、開(kāi)放性、綜合性,做好公共實(shí)訓(xùn)基地與院校、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的有效銜接。支持各地以公共實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái),統(tǒng)籌整合運(yùn)用院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及其他社會(huì)組織的培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)資源的綜合利用效率和使用質(zhì)量。支持?;髽I(yè)集中的地區(qū)依托公共實(shí)訓(xùn)基地建立或改擴(kuò)建安全技能實(shí)訓(xùn)基地,開(kāi)展從業(yè)人員安全技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)。力爭(zhēng)到“十四五”期末,每個(gè)化工園區(qū)都有配套服務(wù)的化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。
3.開(kāi)展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享。優(yōu)化縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給,推動(dòng)縣域?qū)用娓黝惵殬I(yè)技能培訓(xùn)資源統(tǒng)籌融合,選取部分縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),賦予其更多職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合使用的自主權(quán)。
4.促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享。制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備共建共享實(shí)施方案,結(jié)合農(nóng)民工就業(yè)意愿和需求,為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),注重提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
5.實(shí)施高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。依托職業(yè)院校、企業(yè)等建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。加強(qiáng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、研修交流。 |
專欄3 國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程 |
1.建設(shè)一批技工院校。支持生源數(shù)量較充足、具備發(fā)展技工教育條件的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,通過(guò)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)等方式,建好技工院校。健全人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域常態(tài)化幫扶機(jī)制,加大東西部職業(yè)技能開(kāi)發(fā)對(duì)口協(xié)作力度,對(duì)西藏、南疆四地州等地技工院校予以重點(diǎn)幫扶。
2.設(shè)立一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。落實(shí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)支持政策,支持在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)分層分級(jí)設(shè)立一批高技能人才培訓(xùn)基地。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,支持在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)分層分級(jí)設(shè)立一批技能大師工作室,發(fā)揮帶徒傳技、技能攻關(guān)、技能推廣等帶動(dòng)作用。
3.舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。每?jī)赡昱e辦一屆全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。引導(dǎo)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,舉辦具有地方特色的職業(yè)技能競(jìng)賽。 |
(九)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地。
鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、職業(yè)院校,開(kāi)展職工培訓(xùn)。積極建設(shè)培育一批產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合型企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室,企業(yè)應(yīng)通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持,政府按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。
(十)推進(jìn)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
突出職業(yè)技術(shù)(技工)教育類型特色,深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,擴(kuò)大技術(shù)技能人才培訓(xùn)規(guī)模。大力發(fā)展技工教育,支持技師學(xué)院建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì),提升培訓(xùn)規(guī)范化、專業(yè)化水平。實(shí)施院校職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng),動(dòng)員和支持各類職業(yè)院校積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度,積極為畢業(yè)年度學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)并納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇。符合條件的職業(yè)院??砂匆?guī)定承擔(dān)政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。支持職業(yè)院校強(qiáng)化校企合作,為學(xué)生提供全方位技能培訓(xùn)服務(wù)。
專欄4 院校職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng) |
1.為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)服務(wù)。組建專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,圍繞人力資源市場(chǎng)需求和新職業(yè)發(fā)展動(dòng)向,推出線上線下課程,為畢業(yè)年度學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗(yàn)、求職指導(dǎo)服務(wù)。
2.提升畢業(yè)生就業(yè)能力。創(chuàng)造條件為畢業(yè)年度學(xué)生開(kāi)設(shè)中短期技能培訓(xùn)班,技能培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)新職業(yè)、新技能和新就業(yè)形態(tài)的變化,對(duì)接人力資源市場(chǎng)、企業(yè)和學(xué)生需求,因材施教,特色辦班。
3.提升畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的畢業(yè)年度學(xué)生,開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。 |
(十一)支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。
依法鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化審批服務(wù)等方式,支持社會(huì)資源提供民辦職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo),建立行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵(lì)各地依托企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)資源,推進(jìn)培訓(xùn)資源庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,支持職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。加速推進(jìn)規(guī)范化管理,形成線上培訓(xùn)平臺(tái)審核、評(píng)價(jià)與退出機(jī)制,探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”,按規(guī)定將相關(guān)線上培訓(xùn)平臺(tái)及數(shù)字資源納入當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)目錄。
五、提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量
(十二)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。
加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培育,研究編制職業(yè)素質(zhì)綱要。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修。結(jié)合世界技能大賽、全國(guó)技能大賽、職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日等重大賽事、活動(dòng),廣泛開(kāi)展宣傳。依托博物館、文化宮、青少年宮等場(chǎng)所,推動(dòng)設(shè)立技能角、技能園地等技能展示、技能互動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)區(qū)域,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能,投身技能報(bào)國(guó),營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
(十三)增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性有效性。
探索中國(guó)特色學(xué)徒制。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。依托各類企業(yè),組織企業(yè)技能崗位新招用員工、轉(zhuǎn)崗員工和在職職工參加學(xué)徒培訓(xùn),通過(guò)企業(yè)、院校培養(yǎng)中高級(jí)技能人才。在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)企業(yè),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏高的技能操作型崗位新招錄員工大力推行學(xué)徒制。健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制,校企共訂人才培養(yǎng)方案,共擔(dān)培養(yǎng)成本。
加大高技能人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)。加大技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師研修培訓(xùn),組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位的高技能人才,開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等方面培訓(xùn)。
加大能工巧匠培養(yǎng)力度。加強(qiáng)專項(xiàng)職業(yè)能力開(kāi)發(fā),組織同業(yè)交流,做好關(guān)鍵技能和絕招絕技傳承。通過(guò)舉辦手工技能大賽,挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人、傳統(tǒng)建設(shè)修繕技藝傳承人和工匠。鼓勵(lì)傳統(tǒng)技藝傳承人走進(jìn)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校,開(kāi)展手工技藝傳承人教育。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等本土人才技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批高素質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)人才。創(chuàng)建特色勞務(wù)品牌、“一村一品”示范村鎮(zhèn),加強(qiáng)技能培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、品牌培育。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,培育一批服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能工巧匠。
加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)。建立技術(shù)工人需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析體系,做好急需緊缺技術(shù)工種目錄編制發(fā)布工作。對(duì)接技能密集型產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等環(huán)節(jié)集中,重點(diǎn)開(kāi)展急需緊缺職業(yè)(工種)培訓(xùn)。大力培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)工人,著力開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。
(十四)高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合。
開(kāi)展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接。立足促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)需要,開(kāi)展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合城市和企業(yè)試點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和培訓(xùn)有效銜接。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)建設(shè)職工培訓(xùn)中心,面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工開(kāi)展培訓(xùn),提升全產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
專欄5 產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng) |
1.產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合試點(diǎn)城市。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)條件較好的城市開(kāi)展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合試點(diǎn),為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量技能人才培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。試點(diǎn)城市應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)豐富的技能培訓(xùn)資源,能夠推出切實(shí)有效的改革舉措,發(fā)揮先行引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
2.產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)。在行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn),積極發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)中的主體作用,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)與公共職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。
3.產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合試點(diǎn)公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。充分發(fā)揮各類公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(包括公共實(shí)訓(xùn)基地)的培訓(xùn)功能,建設(shè)一批高質(zhì)量、服務(wù)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。 |
(十五)加強(qiáng)全民數(shù)字技能培訓(xùn)。
適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快培養(yǎng)全民數(shù)字技能,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字營(yíng)銷等新技術(shù)培訓(xùn)力度。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字工作場(chǎng)所的職工技能培訓(xùn)。
專欄6 數(shù)字技能提升行動(dòng) |
1.加強(qiáng)數(shù)字技能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。修訂職業(yè)分類大典,對(duì)數(shù)字技能類職業(yè)進(jìn)行標(biāo)注。積極開(kāi)發(fā)數(shù)字技能類新職業(yè),制定數(shù)字技能類職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范。
2.編制數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包。發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程方案,加大數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)力度,組織開(kāi)發(fā)面向全體勞動(dòng)者的數(shù)字技能通用素質(zhì)培訓(xùn)教材。
3.推進(jìn)數(shù)字技能類人才評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。引入數(shù)字技術(shù),創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。
4.開(kāi)展數(shù)字技能類職業(yè)技能競(jìng)賽。各地各行業(yè)在舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽時(shí),設(shè)立與數(shù)字技能相關(guān)賽項(xiàng),全面推動(dòng)數(shù)字技能提升。
5.提升數(shù)字技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,培育一批具有數(shù)字技能培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。遴選培育一批數(shù)字技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校。打造一批功能突出、資源共享的區(qū)域性數(shù)字技能公共實(shí)訓(xùn)基地,全面提升數(shù)字技能實(shí)訓(xùn)能力。 |
六、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(十六)建立健全職業(yè)培訓(xùn)工作多元化、多層次標(biāo)準(zhǔn)框架體系。
健全符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代職業(yè)分類體系,完善職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》,探索利用數(shù)字化技術(shù)開(kāi)展職業(yè)分類。圍繞新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)和急需緊缺職業(yè),加快新職業(yè)發(fā)布及國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā),動(dòng)態(tài)修訂完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全由職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接、國(guó)際可比的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(十七)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)。
貫徹國(guó)家教材工作總體要求,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)教材管理工作有關(guān)規(guī)定,以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)課程規(guī)范為依據(jù),建立完善適應(yīng)新時(shí)代技能人才培訓(xùn)需求的高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源體系。定期完善職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)規(guī)劃目錄,鼓勵(lì)符合規(guī)定條件的單位積極參與規(guī)劃教材編寫與數(shù)字資源開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神、職業(yè)道德、法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全環(huán)保等通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)教材精品化開(kāi)發(fā),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)更新,加快開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)、數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)教材,加速推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字資源建設(shè)。組織有關(guān)專家或第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教材與數(shù)字資源審核,加強(qiáng)教材與數(shù)字資源使用情況檢查督導(dǎo)。
(十八)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)施培訓(xùn)教師素質(zhì)提升計(jì)劃,把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)師資隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)并貫穿教師管理全過(guò)程。建立和完善培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度,開(kāi)展師資技能提升培訓(xùn),持續(xù)開(kāi)展師資專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的一體化師資隊(duì)伍,鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)共同參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。實(shí)行專兼職教師制度,從企業(yè)高技能人才與技能勞動(dòng)者中著力培養(yǎng)、充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)師資和能承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的人員,完善培訓(xùn)教師和有關(guān)人員執(zhí)教執(zhí)訓(xùn)履歷檔案。建立公共職業(yè)技能培訓(xùn)師資庫(kù),支持將高技能領(lǐng)軍人才、世界技能大賽和全國(guó)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手納入師資庫(kù)。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù),持續(xù)組織全國(guó)“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”講師大賽。鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資等成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。
專欄7 職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 |
1.職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。結(jié)合科技發(fā)展、技術(shù)更新,制定或修訂頒布250個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)應(yīng)用。由相關(guān)部門推薦專業(yè)人員,通過(guò)國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)包專家委員會(huì)工作機(jī)制,修訂完善和組織開(kāi)發(fā)一批培訓(xùn)需求量大的國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包。在全國(guó)范圍內(nèi)培育一批職業(yè)培訓(xùn)包應(yīng)用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
3.職業(yè)技能培訓(xùn)師資研修。依托企業(yè)、職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)一批職業(yè)技能培訓(xùn)師資研修中心和企業(yè)實(shí)踐基地,組織師資培訓(xùn)和研修交流活動(dòng)。 |
(十九)推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)信息化建設(shè)。
構(gòu)建與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的信息化服務(wù)體系,加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托金保工程,加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理工作,建立以社會(huì)保障卡為載體的勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。依托社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)和全國(guó)社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)名認(rèn)證,探索通過(guò)社會(huì)保障卡繳納職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)和領(lǐng)取補(bǔ)貼費(fèi)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,提升全國(guó)職業(yè)技能鑒定等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理和技能人才評(píng)價(jià)信息服務(wù)水平。
七、完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道
(二十)拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。
促進(jìn)技術(shù)工人成長(zhǎng),完善職業(yè)發(fā)展通道,形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才發(fā)展路徑。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師、特級(jí)技師等,提升技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展空間。擴(kuò)大技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域,推動(dòng)融合發(fā)展。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和自由職業(yè)人員技能等級(jí)認(rèn)定渠道。探索建立技能學(xué)分,與國(guó)家學(xué)分銀行互聯(lián)互通。研究探索職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書間的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。
(二十一)完善技能人才評(píng)價(jià)體系。
健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度。健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果與技能人才使用、待遇掛鉤。加大社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的征集遴選力度,大力推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,加強(qiáng)技術(shù)支持和工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的支持和指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等,組織開(kāi)發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。有序開(kāi)展新職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。
(二十二)提高技能人才待遇水平。
大力提高技術(shù)工人待遇,推動(dòng)技能人才薪酬分配指引落地落企,引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)技能人才建立以崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等為參考的崗位績(jī)效工資制,合理評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,探索技能激勵(lì)機(jī)制。定期發(fā)布工資價(jià)位,指導(dǎo)企業(yè)合理確定技能勞動(dòng)者的工資水平。做好職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作,切實(shí)維護(hù)、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘的合法權(quán)益和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。推動(dòng)高技能人才納入城市直接落戶范圍,其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。
(二十三)加強(qiáng)高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
完善以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。加大對(duì)高技能人才在各級(jí)各類表彰中的傾斜力度。做好中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰工作。組織開(kāi)展高技能領(lǐng)軍人才技能研修交流和節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)培育、使用技能人才成效突出的職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行表彰。
(二十四)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。
完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能競(jìng)賽為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。完善職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法,通過(guò)以賽代訓(xùn)引領(lǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展。做好世界技能大賽參賽和籌辦工作,依托院校、企業(yè)等資源,培育世界技能大賽綜合訓(xùn)練中心、世界技能大賽中國(guó)研究(研修)中心和世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地。指導(dǎo)上海建設(shè)世界技能博物館。定期舉辦全國(guó)技能大賽。加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽工作隊(duì)伍建設(shè),提高競(jìng)賽工作信息化管理水平,開(kāi)展相關(guān)理論研究和成果轉(zhuǎn)化。
八、完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
(二十五)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,做好本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展與本規(guī)劃的銜接和組織實(shí)施,確保規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)落到實(shí)處。及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成省級(jí)統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工作格局。人力資源社會(huì)保障、教育、發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和單位要發(fā)揮各自職能作用,加大職業(yè)技能培訓(xùn)資源統(tǒng)籌、共享力度,形成工作合力,提升職業(yè)技能培訓(xùn)效果。
(二十六)加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入力度。
多方籌集資金,做好職業(yè)技能培訓(xùn)資金保障。健全市場(chǎng)化投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等的支持。對(duì)購(gòu)買用于培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備,可按規(guī)定享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌利用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和已有職業(yè)培訓(xùn)資金(含職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬結(jié)余資金),按規(guī)定對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制,適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。高危行業(yè)企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中足額安排安全技能培訓(xùn)資金,用于從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況安排經(jīng)費(fèi),對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教材建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)應(yīng)用、師資和管理人員培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行等基礎(chǔ)工作給予支持,對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二十七)加強(qiáng)管理服務(wù)和監(jiān)管。
健全職業(yè)技能培訓(xùn)綜合管理服務(wù)和督導(dǎo)評(píng)估體系,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的績(jī)效評(píng)估和信息公開(kāi),對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)資金等進(jìn)行規(guī)范管理。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式對(duì)培訓(xùn)組織實(shí)施和資金管理使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)“制度+科技”、“人防+技防”體系建設(shè),大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作模式。引入第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度,并依法依規(guī)嚴(yán)懲。
(二十八)推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)國(guó)際合作。
加強(qiáng)國(guó)際合作,推動(dòng)與各國(guó)在職業(yè)技能領(lǐng)域交流互鑒。完善國(guó)際區(qū)域培訓(xùn)交流機(jī)制和對(duì)話平臺(tái)。聚焦世界科技前沿和國(guó)內(nèi)緊缺技能,引進(jìn)高水平師資、課程、教材等資源。探索 “中文+職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式,推動(dòng)職業(yè)教育走出去。支持職業(yè)院校青年學(xué)生、畢業(yè)生參加青年實(shí)習(xí)生交流計(jì)劃。支持職業(yè)院校探索與其他國(guó)家院校開(kāi)展合作辦學(xué),師生交流互訪。積極舉辦“一帶一路”國(guó)際技能大賽等,推動(dòng)對(duì)外技能合作交流,充分展示中國(guó)技能發(fā)展成就。
(二十九)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
充分利用報(bào)刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機(jī)客戶端等平臺(tái)和載體,大力宣傳加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的方針政策,大力推廣技能人才培養(yǎng)典型經(jīng)驗(yàn),不斷強(qiáng)化“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)導(dǎo)向,營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境。