白山市二手車流通管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全市二手車流通企業(yè)管理，規(guī)范二手車流通企業(yè)主體經(jīng)營行為，保護(hù)二手車經(jīng)營者及消費者的合法權(quán)益，推進(jìn)二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局令〔2005〕第2號）、《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB/T11144-2015）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知》（吉政發(fā)〔2021〕25號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市市場監(jiān)管部門依法登記的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車拍賣企業(yè)等從事二手車交易相關(guān)服務(wù)活動的二手車流通企業(yè)。

第三條 商務(wù)部門、市場監(jiān)管部門、城市管理部門、公安部門、稅務(wù)部門、銀保監(jiān)部門、統(tǒng)計部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門、市場監(jiān)管部門、城市管理部門、公安部門、稅務(wù)部門、銀保監(jiān)部門、統(tǒng)計部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)屬地二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 設(shè)立條件和程序

第四條 二手車交易市場選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，設(shè)在靠近城市公路干線或主要道路的適宜位置，交通便捷，易達(dá)性好，輻射范圍廣；從事二手車經(jīng)銷企業(yè)選址應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。

第五條 凡在白山市范圍內(nèi)從事二手車交易相關(guān)服務(wù)活動（二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車拍賣企業(yè)）等市場主體，必須按照《二手車流通管理辦法》、《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》中規(guī)定的條件、程序和要求，履行經(jīng)營許可申請手續(xù)，取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可開展經(jīng)營。

第六條 二手車交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）應(yīng)具有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)、固定場所和章程；

（二）應(yīng)能為20家以上固定二手車經(jīng)營商戶提供相應(yīng)辦公場地及配套設(shè)施；

（三）場地面積不低于10000平方米；

（四）交易服務(wù)大廳面積不低于300平方米；

（五）車輛展示銷售區(qū)標(biāo)識明顯，面積不低于5000平方米；

（六）應(yīng)具有社會車輛專用停車場，并與車輛展示銷售區(qū)分開，停車場面積不低于500平方米；

（七）其他符合《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB/T11144-2015）中二手車交易市場規(guī)定的經(jīng)營條件。

第七條 二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）應(yīng)具有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)、固定場所和章程；

（二）經(jīng)營面積不應(yīng)低于1 500平方米；

（三）應(yīng)具有注冊二手車鑒定評估師；

（四）應(yīng)具有5名以上二手車營銷管理人員；

（五）其他符合《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB/T11144-2015）中二手車經(jīng)銷企業(yè)規(guī)定的經(jīng)營條件。

第八條 二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）應(yīng)具有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)、固定場所和章程；

（二）應(yīng)具有固定的室內(nèi)辦公場所或室內(nèi)場地，注冊地為二手車交易市場以外的，經(jīng)營面積不低于50平方米；

（三）應(yīng)具有二手車營銷管理人員；

（四）應(yīng)具有3名以上經(jīng)紀(jì)人；

（五）其他符合《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB/T11144-2015）中二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)定的經(jīng)營條件。

第九條 二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

二手車拍賣企業(yè)除滿足《中華人民共和國拍賣法》所要求的設(shè)立條件外還應(yīng)滿足以下條件：

（一）應(yīng)具有有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)、固定場所和章程；

（二）拍賣大廳面積不應(yīng)少于500平方米，可同時容納100名以上競拍人員；

（三）車輛展示區(qū)域面積不少于1500平方米；

（四）應(yīng)具有客戶專用停車場，面積不應(yīng)少于200平方米；

（五）其他符合《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB/T11144-2015）中二手車拍賣企業(yè)規(guī)定的經(jīng)營條件。

第三章 行為規(guī)范

第十條 二手車流通企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實施的監(jiān)督檢查。

第十一條 凡經(jīng)市場監(jiān)管部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照的二手車流通企業(yè)主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照2個月內(nèi)，登錄“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”注冊備案，取得商務(wù)部門備案資格。

第十二條 二手車流通企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)完善車輛的索證索票制度、亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價，推動二手車買賣流程規(guī)范化、制度化。

第十三條 二手車流通企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)誠實守信、按規(guī)經(jīng)營，不應(yīng)存在非法銷售應(yīng)報廢車輛及虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為。

第十四條 二手車流通企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公共交通秩序，不應(yīng)存在占道經(jīng)營、亂停亂放、損壞城市道路等影響城市形象的行為。

第十五條 二手車流通企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《二手車流通管理辦法》中第三章行為規(guī)范有關(guān)要求執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督與管理

第十六條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

第十七條 二手車流通監(jiān)督管理應(yīng)做好部門聯(lián)動、各司其職，推進(jìn)長效監(jiān)管。

（一）商務(wù)部門加強(qiáng)二手車流通行業(yè)管理及二手車流通企業(yè)主體網(wǎng)上備案工作，會同相關(guān)部門做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對二手車經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、經(jīng)營地址與注冊地址不符、虛假廣告、串通漲價、行業(yè)壟斷、合同違法、虛假宣傳等欺詐消費者等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序；

（三）城市管理部門負(fù)責(zé)對占用綠化帶、輔路和公共用地從事二手車經(jīng)營活動的行為進(jìn)行清理，對二手車流通企業(yè)主體牌匾和戶外廣告規(guī)范管理，依法查處擅自占用城市道路開展二手車經(jīng)營和宣傳的違法行為；

（四）公安部門嚴(yán)格把好二手車轉(zhuǎn)移登記關(guān)，維護(hù)市場治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全、侵害公民人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為；協(xié)調(diào)車管所入駐合法合規(guī)且真實進(jìn)行交易的二手車交易市場辦理二手車交易后轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；交警部門依法查處在二手車轉(zhuǎn)移登記中發(fā)現(xiàn)的違法車輛，負(fù)責(zé)對二手車流通企業(yè)主體妨礙公共交通秩序、長期占用公共停車位等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行整治；

（五）稅務(wù)部門對從事二手車流通企業(yè)主體依法征收稅款，規(guī)范發(fā)票管理，查處偷逃稅款和未按規(guī)定開具發(fā)票等違法行為；

（六）銀保監(jiān)部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)依法合規(guī)做好涉二手車金融服務(wù)；

（七）統(tǒng)計部門做好對二手車流通企業(yè)主體入統(tǒng)工作。

第十八條 對符合準(zhǔn)入條件的二手車流通企業(yè)主體，要按照市場監(jiān)管登記注冊便利化改革要求，快捷高效辦理主體登記，不增設(shè)限制條件。鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，引導(dǎo)和規(guī)范二手車流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展拍賣等交易方式。

第十九條 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極推廣使用《二手車買賣合同示范文本》，從源頭上規(guī)范合同當(dāng)事人經(jīng)營行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。強(qiáng)化監(jiān)督管理，重點查處虛假宣傳、侵害消費者權(quán)益等違法行為，對以欺騙、隱瞞、誤導(dǎo)等手段給消費者造成較大損失的，依法從嚴(yán)打擊。

第二十條 將二手車流通企業(yè)主體納入政府部門的誠信建設(shè)體系，建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營者信用檔案，完善二手車流通行業(yè)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立“黑名單”制度，推動實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，引導(dǎo)二手車流通企業(yè)主體誠信經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營。

第五章 附則

第二十一條 本《暫行辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行。待國家出臺新的法律法規(guī)后本辦法也將適時調(diào)整。白山市現(xiàn)已取得經(jīng)營資格的二手車流通企業(yè)主體應(yīng)自本《暫行辦法》下發(fā)一年內(nèi)完成企業(yè)自查整頓工作。