聚焦兩會：從二手車到新能源，盤點(diǎn)2022兩會代表汽車行業(yè)的提案

3月4日，2022全國兩會正式開啟。我國已經(jīng)連續(xù)多年位居全球最大的汽車生產(chǎn)國和第一大新車市場，汽車年產(chǎn)銷占全球近三分之一，擁有2600萬產(chǎn)銷的超大市場規(guī)模，汽車消費(fèi)有著舉足輕重的作用。因此，每年兩會期間，來自汽車行業(yè)的聲音都格外受到關(guān)注?；仡櫄v屆兩會，都不乏汽車行業(yè)代表的身影，也提出了很多對行業(yè)有益的建議。

在2022全國兩會上，汽車行業(yè)代表將提出的議案，涵蓋了二手車、新能源汽車、換電體系建設(shè)以及汽車智能化等多個領(lǐng)域。

以下為多名汽車行業(yè)代表的議案內(nèi)容，排名不分先后。

姚勁波：應(yīng)用數(shù)字化手段優(yōu)化二手車交易 提升流通效率

3月5日，十三屆全國人大五次會議將在北京開幕。全國人大代表、58同城CEO姚勁波將出席會議，并提交《關(guān)于促進(jìn)汽車全生命周期流通，助力擴(kuò)大內(nèi)需的建議》。他表示，二手車流通是汽車消費(fèi)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)探索推出二手車經(jīng)銷交易車輛登記制度，應(yīng)用數(shù)字化手段進(jìn)一步提升二手車交易便利化水平。

支持二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展

在全國汽車保有量突破3億輛的背景下，升級換購在汽車消費(fèi)中的占比逐步提高，二手車交易需求、發(fā)展空間日益擴(kuò)大，有望成為拉動汽車市場發(fā)展，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的主要動力之一。

姚勁波注意到，近年來國家在推動二手車跨區(qū)域流通、支持經(jīng)銷企業(yè)做大做強(qiáng)等方面，已采取多種有力措施，但由于二手汽車按“資產(chǎn)”來管理，很多經(jīng)營者采取由賣車人與最終買車人直接一次過戶的方式，二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票無法與企業(yè)實(shí)際的車輛采購行為匹配，阻礙了市場主體采用經(jīng)銷模式。

針對上述問題，姚勁波建議探索推出二手車經(jīng)銷交易車輛登記制度。參照限購城市的二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對二手車經(jīng)銷企業(yè)因交易用途收購的車輛登記為轉(zhuǎn)讓待交易車輛，并對此類車輛的過戶費(fèi)用分兩次減半收取，避免交易環(huán)節(jié)增加的過戶造成貶值，鼓勵更多的企業(yè)向經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)型。

同時，他提出，二手車經(jīng)銷企業(yè)可將收購的車輛按照商品來記賬，在滿足銀行風(fēng)控管理要求的前提下，在銀行進(jìn)行抵押，有利于解決企業(yè)融資難的問題，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

數(shù)字賦能 提升二手車交易效率

二手車市場是一個典型的檸檬市場。由于二手車質(zhì)量信息不對稱，從檢測、評估、看車、達(dá)成交易意向，到最后交易完成，需要耗費(fèi)買賣雙方大量的時間和精力，二手車交易體驗(yàn)和交易效率尚待提升。

為促進(jìn)二手車消費(fèi)，更好發(fā)揮汽車消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需方面重要作用，姚勁波建議，應(yīng)用數(shù)字化手段，在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動車登記服務(wù)站，通過科技手段賦能，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。

另外，他建議探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動車登記站，為消費(fèi)者提供二手車交易、納稅、登記、保險、過戶等“一站式”服務(wù)。

雷軍：推動綠色低碳和公益創(chuàng)新

3月4日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕前，全國人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍，圍繞推動綠色低碳和公益創(chuàng)新兩大方向，向大會提交了四份建議，分別是：

關(guān)于建設(shè)新能源汽車碳足跡核算體系的建議；

關(guān)于加快新能源汽車大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議；

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子廢舊物循環(huán)利用的建議；

關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)深入?yún)⑴c社會公益慈善事業(yè)的建議。

2020 年 10 月，由工信部指導(dǎo)編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》明確指出，我國汽車產(chǎn)業(yè)碳排放將于 2028 年左右提前達(dá)峰，到 2035 年，碳排放總量較峰值下降 20% 以上。對于我國汽車工業(yè)低碳發(fā)展工作來說，迫切需要建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認(rèn)證以及核查，助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

針對關(guān)于建設(shè)新能源汽車碳足跡核算體系的建議，雷軍提出了四點(diǎn)建議：

1、建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

2、制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)及方法。

3、建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺。

4、完善碳足跡認(rèn)證、評級及激勵機(jī)制。

針對新能源汽車大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雷軍建議：

1、強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。建議制定新一代大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案，明確建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)劃、充電容量等關(guān)鍵目標(biāo)，提高重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)擴(kuò)容能力，增加大功率快充站數(shù)量，提高有效覆蓋。

2、組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加速建立企業(yè)、科研院所協(xié)同研發(fā)機(jī)制，建立針對大功率快充領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新激勵政策。

3、加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。

尹同躍：聚焦新能源汽車、國際雙向貿(mào)易發(fā)展

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍，基于對制造業(yè)的深度實(shí)踐和調(diào)研，將提出十三項(xiàng)議案建議。其中，聚焦新能源汽車、國際雙向貿(mào)易發(fā)展提出：

加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理；

推進(jìn)房車和露營地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動旅游及鄉(xiāng)村振興；

加速與有關(guān)國家自貿(mào)協(xié)議談判，為中國車企走出去提供貿(mào)易便利；

加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺整合，實(shí)現(xiàn)“兩個打通”；

將新能源汽車動力電池原材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源，維護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

李書福：建議加大電動汽車換電體系建設(shè)、將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系

全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福帶來與新能源汽車發(fā)展相關(guān)的兩項(xiàng)建議：加大電動汽車換電體系建設(shè)、將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系。

李書福提議，在我國全面推廣應(yīng)用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動更多的企業(yè)投入甲醇汽車的研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳中和。

此外，李書福還建議加大電動汽車換電體系建設(shè)并提出三點(diǎn)建議，包括要加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)；進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證；加速推動換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。

李書福表示，推動換電模式的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，可采取以下措施。其一，可推動換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)；其二，可對換電站的機(jī)構(gòu)、形式、兼容性進(jìn)行規(guī)范化約束，使技術(shù)先進(jìn)的換電站獲得優(yōu)先推薦；其三，可推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。

王鳳英：提升汽車產(chǎn)能利用率，推動中國車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就中國汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了三項(xiàng)議案建議，分別為：《關(guān)于推動中國汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率提升的建議》、《關(guān)于推動動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)應(yīng)用的建議》、《關(guān)于推動中國車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》。

針對中國汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率的提升，王鳳英代表建議：

1、發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，做大、做強(qiáng)民族汽車產(chǎn)業(yè)；

2、統(tǒng)籌發(fā)展閑置產(chǎn)能，鼓勵兼并重組、加快建設(shè)智慧工廠；

3、強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立退出機(jī)制，避免資源浪費(fèi)；

4、推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，鼓勵中國車企“走出去”開拓海外市場。

針對發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢，推動動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)應(yīng)用，王鳳英建議：

1、國家層面進(jìn)行頂層規(guī)劃，推動動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)的應(yīng)用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置；

2、逐步對存量新能源汽車標(biāo)配動力電池?zé)崾Э胤雷o(hù)技術(shù)。

針對完善整體布局，推動中國車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，王鳳英建議：

1、短期優(yōu)先解決“缺芯”問題；

2、中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控；

3、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

朱華榮：倡導(dǎo)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)體系，加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度

全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮將提出四項(xiàng)建議，分別是《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》、《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證，提升國家信息化管理能力的建議》、《關(guān)于改善職場心理健康服務(wù)能力的建議》和《關(guān)于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關(guān)建議》。其中三項(xiàng)和汽車相關(guān)。

在《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》中，朱華榮建議：

1、完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2、政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；

3、合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，進(jìn)一步促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

在《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證，提升國家信息化管理能力的建議》中，朱華榮建議，以電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理；并通過打通產(chǎn)業(yè)鏈信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)者、整車企業(yè)、經(jīng)銷商、融資機(jī)構(gòu)、車管所”之間作業(yè)流程線上化流轉(zhuǎn)，進(jìn)而提升國家信息化管理能力、提升市場管理效率、提升消費(fèi)者滿意度、降低產(chǎn)業(yè)成本。

針對《關(guān)于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關(guān)建議》，朱華榮建議：

1、建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國家政策，加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強(qiáng)涉外投資項(xiàng)目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資。

2、加強(qiáng)地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策。

3、引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外方支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型。

曾慶洪：推動智能駕駛汽車快速發(fā)展

在2022年全國兩會期間，全國人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書記兼董事長曾慶洪提交了1個議案和5個建議。

曾慶洪提出關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動智能駕駛汽車快速發(fā)展的議案。議案建議增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)恕钡亩x，增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強(qiáng)制性規(guī)定，以及“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險納入強(qiáng)制保險的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險”的有關(guān)法律規(guī)定等。

此外，曾慶洪還將帶來以下幾項(xiàng)關(guān)于汽車行業(yè)的建議：

1、關(guān)于加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議；

2、關(guān)于推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化的建議；

3、關(guān)于完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的建議；

4、關(guān)于充分發(fā)揮生態(tài)林價值、以林業(yè)碳匯助力鄉(xiāng)村振興的建議；

5、關(guān)于完善我國個人所得稅政策、促進(jìn)共同富裕的建議

丁磊：加速鈉離子電池等新能源電池研發(fā)

在2022年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易首席執(zhí)行官丁磊重點(diǎn)圍繞新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)兩大方向建言獻(xiàn)策，其中針對新能源汽車和電動自行車行業(yè)，丁磊分別提交了《關(guān)于加速鈉離子電池等新能源電池研發(fā) 提高我國新能源自主權(quán)的提案》和《關(guān)于強(qiáng)化電動車安全整治 創(chuàng)造安全有序交通環(huán)境的提案》。

其中，針對新能源電池原材料價格一年暴漲10倍、供需不平衡、回收利用效率低等影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，丁磊建議充分發(fā)揮我國鈉資源優(yōu)勢，布局鈉離子電池等新能源電池研發(fā)，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高我國新能源供給自主性；鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等模式，減少資源浪費(fèi)。

哪吒汽車方運(yùn)舟：推進(jìn)建設(shè)智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

全國人大代表、哪吒汽車董事長方運(yùn)舟指出，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速發(fā)展，對中國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)，主要包括車用操作系統(tǒng)、車用高性能芯片及汽車智能安全三大挑戰(zhàn)。尤其是汽車操作系統(tǒng)，已經(jīng)成為中國智能汽車發(fā)展過程中的 " 卡脖子 " 技術(shù)。

汽車操作系統(tǒng)平臺作為重構(gòu)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的基礎(chǔ)，一直是中國汽車智能化過程中必須掌握的關(guān)鍵技術(shù)。汽車操作系統(tǒng)對汽車產(chǎn)業(yè)的重要性，正如 2010 年左右手機(jī)操作系統(tǒng)的變革對手機(jī)產(chǎn)業(yè)帶來升級一樣巨大。

2022年全國二手車評估師報名中心培訓(xùn)簡章 

2022年全國二手車經(jīng)紀(jì)人報名培訓(xùn)中心招生簡章