各相關(guān)單位及個(gè)人：

為進(jìn)一步深化為民辦實(shí)事，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我局制定了優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理服務(wù)企業(yè)六項(xiàng)措施（具體內(nèi)容見附件），現(xiàn)就公平競(jìng)爭(zhēng)影響等內(nèi)容向社會(huì)公開征求意見，征求意見時(shí)間為2022年2月22日-2022年3月24日。

聯(lián)系人：蔣顏平；聯(lián)系電話：89181983

郵箱：cqhbgtc@163.com

附件：《重慶市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理 服務(wù)企業(yè)六項(xiàng)措施的通知 》（征求意見稿）

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2022年2月22日

重慶市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理

服務(wù)企業(yè)六項(xiàng)措施的通知

（征求意見稿）

各區(qū)縣（自治縣）、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為持續(xù)鞏固深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步深化為民辦實(shí)事，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我局研究制定了優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理服務(wù)企業(yè)六項(xiàng)措施，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提升收運(yùn)處置保障能力

（一）加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。加快鋁灰、垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批流程，在技術(shù)審查階段發(fā)現(xiàn)的問題，由重慶市固體廢物管理中心直接向申請(qǐng)單位反饋，加快許可證審批進(jìn)度。在危險(xiǎn)廢物利用處置、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目建設(shè)期間同步組織技術(shù)幫扶，協(xié)助相關(guān)企業(yè)盡快辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或滿足豁免管理?xiàng)l件。

（二）提升利用處置能力。落實(shí)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》關(guān)于鋁灰、含油金屬屑、廢棄農(nóng)藥包裝物等危險(xiǎn)廢物豁免管理的規(guī)定，支持污染防治措施到位、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)的鑄造、金屬熔煉及垃圾焚燒等相關(guān)企業(yè)在滿足豁免條件的前提下，向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)納入豁免管理。支持水泥窯、填埋設(shè)施增加水洗脫氯設(shè)施，提升鋁灰處置效率。鼓勵(lì)引進(jìn)工藝成熟、技術(shù)先進(jìn)的鋁灰等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目。

（三）健全收運(yùn)貯存體系。支持在建鋁灰綜合利用項(xiàng)目加快規(guī)范鋁灰收集貯存設(shè)施，在滿足相關(guān)收集貯存規(guī)范的前提下，可由所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局審批，允許先行開展鋁灰收集貯存服務(wù)，貯存時(shí)間不得超過一年，推進(jìn)解決短期內(nèi)鋁灰利用處置能力不足的短板。鑒于我市含汞廢物產(chǎn)生量較小且暫無(wú)利用處置設(shè)施等實(shí)際情況，收集貯存試點(diǎn)企業(yè)不受相關(guān)行業(yè)限制，可實(shí)施廢熒光燈管收集服務(wù)。

二、優(yōu)化跨省轉(zhuǎn)移管理流程

（一）細(xì)化轉(zhuǎn)移管理規(guī)定。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（部令第23號(hào)），制定印發(fā)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理的通知，細(xì)化完善我市危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（二）優(yōu)化轉(zhuǎn)移審批程序。對(duì)于轉(zhuǎn)出我市的申請(qǐng)，原則上5個(gè)工作日內(nèi)向接受地生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出商請(qǐng)函，并自收到接受地生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)；對(duì)于轉(zhuǎn)入我市的申請(qǐng)，原則上5個(gè)工作日內(nèi)向移出地生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函。

（三）深化“白名單”合作機(jī)制。在云貴川渝合作基礎(chǔ)上，推動(dòng)將“白名單”合作機(jī)制拓展至湖北、湖南等周邊省份，進(jìn)一步便利企業(yè)跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。主動(dòng)與接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門溝通協(xié)調(diào)，積極支持符合條件的鋁灰、廢鹽等危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批。

三、強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶

（一）制定告知書和服務(wù)指南。制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理告知書，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的機(jī)動(dòng)車維修、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解以及產(chǎn)生鋁灰、含油金屬屑的企業(yè)企業(yè)，分類制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理服務(wù)指南，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。

（二）開發(fā)危險(xiǎn)廢物管理小程序。開發(fā)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記微信小程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)端便捷填報(bào)，推動(dòng)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理。開發(fā)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估小程序，鼓勵(lì)區(qū)縣、企業(yè)開展自查自糾和“把脈體檢”，幫助區(qū)縣和企業(yè)自行查找問題、解決問題，提升規(guī)范化管理水平。

（三）優(yōu)化危險(xiǎn)廢物鑒別流程。落實(shí)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物鑒別工作的規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作。制定危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)技術(shù)指南，指導(dǎo)和引導(dǎo)鑒別機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力，加強(qiáng)鑒別報(bào)告質(zhì)量抽查，提高鑒別質(zhì)量，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物鑒別產(chǎn)業(yè)良性有序發(fā)展。提前介入指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目污染土壤鑒別，保障相關(guān)項(xiàng)目正常推進(jìn)。

四、加強(qiáng)智慧化信息平臺(tái)建設(shè)

（一）加強(qiáng)固體廢物管理培訓(xùn)。在全市固體廢物管理信息平臺(tái)上增設(shè)“微課堂”版塊，組織國(guó)家和市內(nèi)外專家拍攝固體廢物環(huán)境管理“微講座”，指導(dǎo)區(qū)縣和企業(yè)提升管理水平。定期組織固廢大講堂，邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門、國(guó)家和市內(nèi)外專家、相關(guān)行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)宣貫固體廢物環(huán)境管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降取?/span>

（二）設(shè)置咨詢交流平臺(tái)。在全市固體廢物管理信息平臺(tái)上增設(shè)咨詢交流版塊，定期收集區(qū)縣、企業(yè)以及社會(huì)公眾關(guān)于固體廢物管理政策、技術(shù)等方面的問題，統(tǒng)一匯總答復(fù)，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑。

（三）出臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。制定固體廢物管理信息平臺(tái)接口對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持區(qū)縣、企業(yè)自建的固體廢物管理信息系統(tǒng)與全市固體廢物管理信息平臺(tái)對(duì)接，避免企業(yè)多頭填報(bào)。

五、進(jìn)一步優(yōu)化審批程序

（一）優(yōu)化醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施區(qū)縣全覆蓋，支持渝北、萬(wàn)州、黔江、涪陵、永川、長(zhǎng)壽、璧山等地，依托生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，建設(shè)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。為保障重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)醫(yī)療廢物及時(shí)有效處置，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，啟用醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，提升應(yīng)急處置響應(yīng)效率。

（二）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)許可證審批程序。對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的延續(xù)，可在許可證到期前三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)技術(shù)審查幫扶。對(duì)僅涉及法人、法定代表人或注冊(cè)地址變化的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更，原則上不組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。除采取焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置等工藝以及涉及廢礦物油、鋁灰、油基鉆屑、廢有機(jī)溶劑、生活垃圾焚燒飛灰等五大類以外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)，原則上申請(qǐng)單位在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估為達(dá)標(biāo)，且未因環(huán)境違法行為受到處罰、未發(fā)生超標(biāo)排放情況，原則上不組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）著力激發(fā)市場(chǎng)活力。綜合考慮經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境管理、環(huán)境守法情況以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模等，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)規(guī)模實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，既避免危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，又防止形成壟斷，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

六、推動(dòng)完善危廢醫(yī)廢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）推動(dòng)出臺(tái)醫(yī)療廢物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)市價(jià)格主管部門盡快印發(fā)實(shí)施《重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法》。

（二）推動(dòng)修訂危險(xiǎn)廢物定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極配合市價(jià)格主管部門啟動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)定價(jià)修訂工作，細(xì)化不同類別、不同處置方式的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)定價(jià)，總體降低危險(xiǎn)廢物處置成本。

（三）推動(dòng)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物價(jià)格監(jiān)管。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物市場(chǎng)價(jià)格行為管理和反壟斷執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的涉嫌壟斷及價(jià)格違法等線索移送市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查處理，不斷規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

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1.重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理服務(wù)企業(yè)六項(xiàng)措施的通知.pdf

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