關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》的通知

湘環(huán)發(fā)〔2021〕52號

各市州生態(tài)環(huán)境局：

《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月31日

湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）工作基礎(chǔ)

“十三五”期間，省委、省政府高度重視固體廢物污染環(huán)境防治工作，將其作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。在固體廢物環(huán)境管理機(jī)制創(chuàng)新、能力建設(shè)、設(shè)施建設(shè)與布局等方面不斷提升和優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了《湖南省重點(diǎn)固體廢物環(huán)境管理“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)，穩(wěn)步提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力、環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康，在固體廢物管理法規(guī)和制度建設(shè)、信息公開、固體廢物處理設(shè)施建設(shè)等方面取得積極成效。

1、環(huán)境管理制度體系逐步完善

按照頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)總體思路，將固體廢物污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，制定重點(diǎn)固體廢物環(huán)境管理、生活垃圾焚燒發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物污染防治。修訂《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》，制訂《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》，將一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率列入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范圍，納入績效考核指標(biāo)體系。出臺嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，強(qiáng)化事前、事中、事后全過程監(jiān)管，建立企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)制度，定期發(fā)布環(huán)境不合格企業(yè)“黑名單”。

2、危險(xiǎn)廢物利用處置能力大幅提升

各市州按照每個(gè)地級以上城市至少建成1 個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的要求，補(bǔ)齊區(qū)域設(shè)施缺口，并結(jié)合本地區(qū)醫(yī)療廢物增量、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件等要求，加快推動本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)改造。截至目前，全省建成14個(gè)醫(yī)療廢物收集中心，收運(yùn)能力為282噸/天；配套建成13個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，集中處置能力為210噸/天。按照“掌握總量、嚴(yán)控轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)利用、嚴(yán)格處置、打擊非法”的原則，規(guī)范危險(xiǎn)廢物行政審批和跨省轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程、全鏈條環(huán)境監(jiān)管。全省投入運(yùn)行的危險(xiǎn)廢物集中處置中心、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、水泥窯協(xié)同處理企業(yè)8家，年處置能力41萬，實(shí)際處置7萬噸；全省危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)103家，年利用能力已有363噸，實(shí)際利用量106萬噸，基本形成自行處理為主、綜合利用為輔、處置單位兜底的危廢處理格局。

3、環(huán)境監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)

“十三五”期間，全省持續(xù)加強(qiáng)省、市兩級固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)立了固體廢物與化學(xué)品處，各市州均設(shè)立了承擔(dān)固體廢物管理職能的行政部門，部分市州還配備了承擔(dān)技術(shù)支撐及管理職能的固體廢物管理中心等專門機(jī)構(gòu)；扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)大調(diào)查大排查與大整治，建立全省危險(xiǎn)廢物8＋4個(gè)核查清單，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范水平；升級改造全省固體廢物管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置閉環(huán)管理，全省固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力和水平持續(xù)提升。

4、防范化解固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

持續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”三年行動計(jì)劃（2019-2021年），深入推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山等五大重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治；印發(fā)《湖南省洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃實(shí)施方案（2018-2025年），開展洞庭湖水環(huán)境綜合整治的畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖沿岸垃圾清理等“五大專項(xiàng)行動”“十大重點(diǎn)工程”；針對中央環(huán)保督察指出危險(xiǎn)廢物超期貯存問題，加大推進(jìn)力度，截至2020年底，全省已完成142萬噸危險(xiǎn)廢物超期貯存整改年度任務(wù)；開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，以省級環(huán)保督察為抓手，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，高位推動尾礦庫污染治理工作；國家重點(diǎn)調(diào)度的255座重點(diǎn)尾礦庫已經(jīng)全部完成治理任務(wù)，尾礦庫治理任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。設(shè)立“12369”環(huán)保投訴舉報(bào)熱線、環(huán)保督察舉報(bào)電話，發(fā)動公眾和綠色環(huán)保組織參與監(jiān)督。建立環(huán)保與公檢法部門聯(lián)動制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。省級層面建立生態(tài)環(huán)境與公、檢、法、司四部門聯(lián)合打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，省、市、縣設(shè)立公安駐生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)絡(luò)室。2020年，全省查處固體廢物環(huán)境違法案件254起。

5、固體廢物污染防治科技支撐持續(xù)加強(qiáng)

“十三五”期間，堅(jiān)持把打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為科技創(chuàng)新工作的中心任務(wù)，以固體廢物污染防治為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，切實(shí)加快推進(jìn)固廢污染防治技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，取得了顯著成效。近幾年累計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)3.5億元，并爭取國家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.2億元，帶動社會投入5億元，組建了12個(gè)國家級、省級創(chuàng)新平臺，實(shí)施了近100項(xiàng)國家、省級各類科技項(xiàng)目，研究推廣了100余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)成果，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，為我省固體廢物污染防治提供科技支撐。

（二）制約因素

“十三五”期間，我省固體廢物環(huán)境管理工作取得了顯著成效，仍存在以下主要問題：一是我省是有色金屬之鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，固體廢物點(diǎn)多、面廣、量大，固體廢物環(huán)境管理難點(diǎn)和壓力持續(xù)增加；二是固體廢物處理能力結(jié)構(gòu)性不平衡，處理設(shè)施在區(qū)域分布和類別方面也不平衡，且收集體系不健全；三是固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，有待適用新形勢新要求，監(jiān)管手段信息化水平不高；四是固體廢物資源化利用率和污染治理技術(shù)水平有待提升，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域還缺乏先進(jìn)適用技術(shù)，如砷堿渣、含鈹廢渣、鉻渣、鹽渣等資源化利用；五是固體廢物環(huán)境管理大格局體系有待完善，固體廢物監(jiān)管難度大，涉及管理部門多，職責(zé)界限不夠清晰，協(xié)調(diào)難度大，齊抓共管合力不足。

（三）面臨的形勢

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，固體廢物污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣。隨著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020修訂）的貫徹落實(shí)，對固體廢物環(huán)境管理要求提到新的高度，污染物防控風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域從常規(guī)污染物擴(kuò)展到新型污染物。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨湖南省第十二次代表大會上的報(bào)告》要求，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，強(qiáng)化固體廢物治理，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理，推行生活垃圾分類管理利用，加強(qiáng)白色污染、新污染物治理。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)深入實(shí)施，我省將對照國家“2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國基本建成”中遠(yuǎn)期總體目標(biāo)要求，以及黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)要求、老百姓對美好生態(tài)環(huán)境需求，著重提升我省固體廢物環(huán)境管理能力與水平，固體廢物環(huán)境管理工作面臨重大機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆六中全會和湖南省第十二次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅(jiān)持“控制增量、削減存量”的原則，著力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無害化處理，持續(xù)加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，有力提升我省固體廢物環(huán)境管理能力和水平，強(qiáng)化固體廢物治理，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享

按照“省內(nèi)總體平衡”原則，立足全省，統(tǒng)籌一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物能力集約化、專業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)，促進(jìn)功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的固體廢物處理體系，健全政府宏觀管理與市場化服務(wù)相結(jié)合的固體廢物管理體系。

（2）創(chuàng)新制度，強(qiáng)化監(jiān)管

充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，實(shí)施精細(xì)化管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”等模式，提升管理信息化水平，創(chuàng)新我省固體廢物環(huán)境管理手段，優(yōu)化健全固體廢物環(huán)境監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制，完善固體廢物環(huán)境管理體系，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的管理制度。防控發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法傾倒，嚴(yán)厲打擊省外危險(xiǎn)廢物進(jìn)入我省非法轉(zhuǎn)移傾倒，完善有獎舉報(bào)機(jī)制。

（3）技術(shù)創(chuàng)新，綜合利用

實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)源頭減量并自行消耗處理。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)固體廢物污染防治科技研發(fā)投入，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用處置、污染防治等方面的基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用研究，支持固體廢物資源化新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓寬資源化利用途徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)固體廢物利用處置設(shè)施，推動大宗固體廢物貯存處置總量趨零增長。踐行綠色生活方式，全面實(shí)施生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量和資源化利用。

（4）落實(shí)責(zé)任，就近處理

按照“誰產(chǎn)生、誰處理”原則，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位污染防治主體責(zé)任。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，嚴(yán)禁將省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至省內(nèi)貯存或處置，嚴(yán)控從省外轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物至省內(nèi)進(jìn)行資源化利用，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物就近利用處置，未經(jīng)批準(zhǔn)的省外固體廢物，不得轉(zhuǎn)移至省內(nèi)貯存或處置。 

三、規(guī)劃范圍、時(shí)限及目標(biāo)

（一）范圍

本規(guī)劃地域適用范圍為湖南省行政轄區(qū)范圍內(nèi)，固體廢物類別適用范圍主要包括：一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物和廢塑料等。

（二）時(shí)限

基準(zhǔn)年：2020年

規(guī)劃期：2021-2025年

（三）目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2025年，固體廢物環(huán)境管理制度進(jìn)一步完善，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理基礎(chǔ)能力大幅提升。全面掌握一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況；全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求總體匹配，構(gòu)建較為完善的“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，全省危險(xiǎn)廢物處置利用安全可控；生活垃圾分類和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處一體化基本完成，建立全省一體化、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用監(jiān)管體系，在我省開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

具體指標(biāo)：大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率≧60%；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率≧95%，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率100%；縣級及以上醫(yī)療廢物集中無害化處置率100%；地級城市生活垃圾分類系統(tǒng)基本建立，設(shè)市城市生活垃圾無害化處置率100%，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比≧65%；建筑垃圾資源化利用率≧70%；畜禽糞污綜合利用率≧80%，秸稈綜合利用率≧86%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到≧85%；廢舊家電規(guī)范回收率≧50%；推動2-3個(gè)“無廢城市”建設(shè)。

表1湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）建立健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管及利用處置體系

1、建立一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)行安全分類存放，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置情況的數(shù)據(jù)報(bào)送制度。利用湖南省固體廢物信息管理平臺，對大宗一般工業(yè)固體廢物來源、流向、二次污染物處理等情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，充分共享和對接全省現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析等手段加強(qiáng)監(jiān)管。

2、提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。省級工信主管部門會同省直相關(guān)部門組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用審查與評價(jià)，促進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；⒏呒夹g(shù)化發(fā)展。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、煤矸石、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材、冶金等行業(yè)為核心的一般工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)，提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。

3、加快一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)?？h級人民政府組織制定本轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。各市州人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢實(shí)際和產(chǎn)廢特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施，可聯(lián)合周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施，確保一般工業(yè)固廢利用處置能力能夠滿足實(shí)際需求。

4、建設(shè)大宗工業(yè)固廢綜合利用基地。支持大宗固體廢棄物的綜合利用，到2022年，力爭打造5個(gè)左右省級及以上工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地（園區(qū)），培育10個(gè)左右工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范企業(yè)，建設(shè)15個(gè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范項(xiàng)目，使我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%及以上。

（二）建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系

5、嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可項(xiàng)目立項(xiàng)與審批時(shí)應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和“三線一單”要求，進(jìn)入相應(yīng)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，同時(shí)充分考慮省內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況、與已建項(xiàng)目形成資源耦合、與末端利用處置形成能力匹配，原則上不再新建有機(jī)類危險(xiǎn)廢物熱（裂）解處理項(xiàng)目。對危險(xiǎn)廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施不清、無合理利用處置方案、次生固體廢物無處置開路、無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目不得審批。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可項(xiàng)目，環(huán)評文件評審時(shí)應(yīng)執(zhí)行環(huán)評、固體廢物管理會商機(jī)制，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，推動固廢環(huán)境管理與環(huán)評審批、排污許可、環(huán)境執(zhí)法有機(jī)銜接。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物納入排污許可證管理工作，實(shí)現(xiàn)“一證式”環(huán)境監(jiān)管。

6、完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度。修訂或廢止與固體廢物環(huán)境管理要求不相符的相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件。建立健全危險(xiǎn)廢物利用標(biāo)準(zhǔn)體系，制定危險(xiǎn)廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，確保使用危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)物，符合國家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)逐步制定省內(nèi)有機(jī)類危險(xiǎn)廢物熱處理、水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域污染防治技術(shù)規(guī)范。建立健全固體廢物屬性鑒別技術(shù)體系，強(qiáng)化企業(yè)的危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，積極引導(dǎo)具備條件的科研院所、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、高校等第三方機(jī)構(gòu)申請固體廢物屬性司法鑒定資質(zhì)，培育我省危險(xiǎn)廢物鑒別鑒定機(jī)構(gòu)，組織成立省級危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會，提升危廢鑒別能力與管理水平。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入按照聯(lián)防聯(lián)控、總量可控、黑白名單等管理制度執(zhí)行。探索組建湖南省固廢產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，組織制定“行規(guī)行約”并實(shí)施監(jiān)督，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益，督促履行社會責(zé)任。

7、提升危險(xiǎn)廢物管理信息化水平。持續(xù)優(yōu)化湖南省固體廢物信息管理平臺應(yīng)用，2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)登記、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過程在線監(jiān)管等。2023年底前，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置或利用過程實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、二維碼電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立“能定位、能共享、能追溯”的危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、公安、司法機(jī)關(guān)等部門信息平臺對接和信息共享，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理部門聯(lián)動機(jī)制。

8、推動危險(xiǎn)廢物分級分類管理。根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄管理制度規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，建立我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位分級分類管理制度。根據(jù)相關(guān)單位的環(huán)境守法、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施建設(shè)等情況確定強(qiáng)化監(jiān)管單位清單，依法公布，實(shí)行動態(tài)管理。

9、完善危險(xiǎn)廢物收集體系。推動建立危險(xiǎn)廢物區(qū)域性收集點(diǎn)，根據(jù)全省產(chǎn)廢情況，按照運(yùn)輸半徑和服務(wù)區(qū)域，科學(xué)合理布局小微企業(yè)、社會源危險(xiǎn)廢物區(qū)域性集中收集點(diǎn)以及工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)，結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存周期等情況，配套建設(shè)符合規(guī)范要求的貯存場所，推動各市州至少設(shè)立1家區(qū)域性危險(xiǎn)廢物綜合收集企業(yè)。充分發(fā)揮危險(xiǎn)廢物利用和集中處置單位的管理和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵(lì)其收集設(shè)施前移，推動危險(xiǎn)廢物有序有效收集，降低小微企業(yè)處理成本。規(guī)范鉛酸蓄電池、廢礦物油收集。以科研院校、檢測機(jī)構(gòu)等單位為重點(diǎn)，開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校集中區(qū)域開展分類收集項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各地探索危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理模式，在縣域內(nèi)試點(diǎn)開展社會源固態(tài)危險(xiǎn)廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)危險(xiǎn)廢物收集，允許在城市建成區(qū)內(nèi)采用滿足防揚(yáng)散、防遺撒、防滲漏要求的運(yùn)輸方式。

10、優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。開展全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況與處理能力匹配情況、設(shè)施（含自行處置設(shè)施）運(yùn)行情況評估，按照“省域內(nèi)能力總體匹配”的總體思路，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)控作用，鼓勵(lì)以省內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物為原料的綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。鼓勵(lì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、工藝先進(jìn)、資源利用率高的環(huán)保企業(yè)采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)模化危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施。鼓勵(lì)化工、冶煉等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，推動重點(diǎn)區(qū)域合理布局涉鉈廢物利用處置設(shè)施，推動企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升。支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。建立省內(nèi)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)，探索開展省域間特定危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用工作，到2023年在全省開展全域推廣，提升危險(xiǎn)廢物綜合利用率。

11、適度發(fā)展水泥窯、工業(yè)窯爐協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物。將水泥窯、工業(yè)窯爐協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物建設(shè)納入各市州固體廢物污染防治規(guī)劃，且建設(shè)項(xiàng)目不超過1個(gè)，協(xié)同處理本市州行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。發(fā)揮水泥窯、工業(yè)窯爐工藝特點(diǎn)，與危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施形成優(yōu)勢互補(bǔ)，提高危險(xiǎn)廢物的資源化利用水平，減少填埋量。鼓勵(lì)水泥窯優(yōu)先協(xié)同處理生活垃圾焚燒飛灰、污泥、應(yīng)急處理等危險(xiǎn)廢物。統(tǒng)籌構(gòu)建危險(xiǎn)廢物集中處置中心+N個(gè)水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物的格局。

12、提升危險(xiǎn)廢物綜合利用水平。推動資源化利用與處置工程技術(shù)中心建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。支持研發(fā)、推廣減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，重點(diǎn)研究鈹渣、砷堿渣、銻渣、鉻渣、鹽渣、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物污染防治和資源化利用處置適用技術(shù)。支持產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)模式，形成高水平、專業(yè)化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為固體廢物污染防治提供技術(shù)保障。

13、強(qiáng)化園區(qū)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任。將危險(xiǎn)廢物污染防治工作納入年度考核重要內(nèi)容。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)分級分類動態(tài)建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管清單，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格把好危險(xiǎn)廢物進(jìn)出園區(qū)關(guān)口，嚴(yán)防二次污染。園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物收集、貯存管理情況，納入園區(qū)環(huán)保信用評價(jià)范疇。鼓勵(lì)探索環(huán)保管家協(xié)助管理模式，定期深入排查環(huán)境隱患，提升監(jiān)管水平。

14、防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留固體廢物排查，開展危險(xiǎn)廢物“存量清零”行動。積極防范和化解當(dāng)前部分危險(xiǎn)廢物處置利用能力不足帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立全省危險(xiǎn)廢物處置資源協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

15、嚴(yán)厲打擊非法行為。健全完善部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的良好氛圍。以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物跨省非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置等違法行為。強(qiáng)力推進(jìn)涉危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償。建立固體廢物領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪案件辦理、危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置等區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境失信聯(lián)合懲戒，定期開展涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政許可而被依法撤銷等情形都將被列入嚴(yán)重失信名單。

（三）提升醫(yī)療廢物處置及應(yīng)急能力

16、提升醫(yī)療廢物收集處置能力。加快推進(jìn)湘潭醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)與穩(wěn)定運(yùn)營?，F(xiàn)有醫(yī)療廢物處置企業(yè)，按產(chǎn)廢量150%的處理能力，完成技術(shù)升級與提質(zhì)擴(kuò)能改造。2022年6月底前，各縣（市）基本建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口、滿足平時(shí)及應(yīng)急需求等因素，優(yōu)化區(qū)域性收集、中轉(zhuǎn)或處置醫(yī)療廢物設(shè)施，完善19張床位以下（含19張）醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物可回收物資源回收監(jiān)管，禁止以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。

17、完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制?？h級以上地方人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，納入重大疫情防控體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，2022年底前，充分利用省內(nèi)危險(xiǎn)廢物集中處置中心和水泥窯、生活垃圾焚燒廠等設(shè)施，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善轉(zhuǎn)移體系，完成醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置，保障重大疫情安全處置。

（四）強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理

18、協(xié)同推動廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。健全危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)廢管理制度，建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的信息登記檔案。進(jìn)一步摸清全省產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的底數(shù)，推動信息有效共享。經(jīng)申報(bào)列入危險(xiǎn)廢物的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)格按照國家危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)范化環(huán)境管理排查整治。

（五）防控新型污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

19、提升新型污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國際公約要求，以持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾素、抗生素和微塑料等為重點(diǎn)，根據(jù)國家新污染物清單，加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)提升新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控能力；推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。

（六）建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)

20、強(qiáng)化生活垃圾分類。全面踐行綠色生活方式，建成生活垃圾分類制度，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，合理選擇收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置模式。嚴(yán)格監(jiān)管生活垃圾中有害垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸、處置，通過生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)示范，逐步增加推廣范圍，到2025年全省地級城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

21、有效處理廚余垃圾。根據(jù)城市規(guī)模、人口分布、餐廚垃圾產(chǎn)生量，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌，合理布局廚余垃圾處理設(shè)施。補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板，2022年底前，原則上每個(gè)市州至少建成1座餐廚垃圾處理廠，協(xié)同處理廚余垃圾，推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，杜絕地溝油回流餐桌，嚴(yán)禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立廚余垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作和資源化利用機(jī)制，推廣廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品示范應(yīng)用。

22、加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋為主向焚燒為主的多元化處理方式轉(zhuǎn)變，全面提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，強(qiáng)力提升生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰綜合利用率，減少填埋量。到 2025 年設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率100%，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比≧65%。

（七）提升建筑垃圾資源化利用率

23、完善建筑垃圾資源化利用管理體系。全省積極推廣裝配式建筑、全裝修住宅、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。在全省范圍內(nèi)大力推行建筑垃圾分類集運(yùn)，制定建筑垃圾分類集運(yùn)管理相關(guān)規(guī)定。各市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)將建筑垃圾資源化處置利用納入特許經(jīng)營管理，明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入條件，建立特許經(jīng)營退出機(jī)制。建立對建筑垃圾處置“兩點(diǎn)一線”的長效監(jiān)控機(jī)制。

24、加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。將建筑垃圾資源化利用納入縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃或單獨(dú)編制建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況采取固定與移動、廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合的資源化利用處置方式，盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理、就近回用，最大限度地降低運(yùn)輸成本。到2025年底，建成2-3個(gè)省級建筑垃圾資源化示范城市，建成10個(gè)以上建筑垃圾資源化示范工程，建設(shè)建筑垃圾資源化利用基地30個(gè)，建筑垃圾資源化率達(dá)到70%以上。

（八）完善農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收與資源化管理體系

25、完善畜禽糞污資源化利用政策支持體系。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度建設(shè)，積極推行養(yǎng)分平衡管理，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐，打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”，到2025年底，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。

26、壓實(shí)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處置主體責(zé)任。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，確保農(nóng)藥包裝廢棄物依法依規(guī)處置到位。試點(diǎn)“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)地膜生產(chǎn)企業(yè)直接回收利用，扶持農(nóng)用地膜集中收集和資源化、能源化利用，到2025年底，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。

27、提升秸稈綜合利用率。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，推進(jìn)秸稈離田規(guī)?；茫扇》柿匣?、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種方式，著力提升農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平。進(jìn)一步完善落實(shí)有利于秸稈綜合利用的土地、用電優(yōu)惠等政策，推動秸稈收儲體系建設(shè)，打造完備的秸稈收儲體系，力爭到2025年底，秸稈綜合利用率達(dá)到85%”。

（九）加強(qiáng)塑料污染綜合治理 

28、加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)。結(jié)合生活垃圾分類，推進(jìn)城市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，2023年底前，完成“兩網(wǎng)”融合。進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、民航等旅客運(yùn)輸領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范收集，推動交通運(yùn)輸工具收集、場站接收與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系的有效銜接。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺（含外賣平臺）、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規(guī)范回收力度。支持供銷合作社大力開展塑料廢棄物規(guī)范回收。

29、加大塑料廢棄物再生利用監(jiān)管。支持塑料廢棄物再生利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對小散亂企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。完善再生塑料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣應(yīng)用廢塑料再生利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，鼓勵(lì)塑料廢棄物同級化、高附加值利用。禁止廢塑料的進(jìn)口。

30、加強(qiáng)塑料垃圾清理整治。發(fā)揮各級河湖長制平臺作用，實(shí)施江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)塑料垃圾專項(xiàng)清理，建立常態(tài)化清理機(jī)制。深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治，將塑料污染治理有關(guān)要求納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，深入開展農(nóng)村塑料垃圾清理整治。

（十）推進(jìn)廢舊家電等其他固體廢物綜合回收

31、建成廢舊家電分類回收體系。編制廢舊家電回收處理體系建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)在回收模式及拆解技術(shù)、相關(guān)裝備制造等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)及創(chuàng)新。2022年底前開展廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用服務(wù)平臺，強(qiáng)化全省家電生產(chǎn)、銷售、舊貨交易、再生資源回收、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)和相關(guān)電商平臺協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的回收處理體系。到2025年，基本建立廢舊家電分類回收體系，廢舊家電規(guī)范回收率達(dá)到50%以上。

32、規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品拆解。加強(qiáng)對廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解、利用和處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求企業(yè)按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理與污染防治指南，對拆解過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類集中收集、建立臺賬，明確危險(xiǎn)廢物去向及處置情況。到2025年，主要廢棄電器電子產(chǎn)品當(dāng)年拆解產(chǎn)物再利用率達(dá)到95%以上。

33、嚴(yán)格報(bào)廢機(jī)動車回收利用過程監(jiān)管。加快新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐，優(yōu)勝劣汰，加大對報(bào)廢機(jī)動車非法拆解場點(diǎn)的整治和打擊力度，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)的市場秩序。報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)必須嚴(yán)格按照報(bào)廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，以強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營管理水平。

34、推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池為重點(diǎn)，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)企業(yè)可通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，規(guī)范回收產(chǎn)品廢棄物。適時(shí)將實(shí)施范圍拓展至輪胎等品種，強(qiáng)化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各部門固體廢物環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能分工、明確責(zé)任，要落實(shí)在固體廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，形成政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，落實(shí)固體廢物污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）推動公眾參與

大、中城市及時(shí)發(fā)布年度固體廢物污染環(huán)境防治信息，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。開展危險(xiǎn)廢物防治知識的宣傳普及和環(huán)境危害警示教育，加大新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，提高對危險(xiǎn)廢物及其危害的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防的意識。落實(shí)舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制，對查實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)單位或個(gè)人適當(dāng)獎勵(lì)。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督

強(qiáng)化對規(guī)劃落實(shí)情況的評估考核，將落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”貫穿到固體廢物環(huán)境管理中，及時(shí)對各地固體廢物污染防治情況進(jìn)行年度綜合評估，并將評估結(jié)果納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，對工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、未達(dá)到年度考核目標(biāo)的地市通報(bào)批評、約談、問責(zé)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)和業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（四）完善政策支持

在稅收、信貸、融資等方面，貫徹落實(shí)國家和省級有關(guān)固體廢物綜合利用和處置的優(yōu)惠政策。探索對歷史遺留和無主危險(xiǎn)廢物治理等保障民生工程的“以獎促治”“以獎代補(bǔ)”政策，推動危險(xiǎn)廢物的利用處置，探索危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全面提升用地保障能力，對項(xiàng)目選址符合國土空間規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的建設(shè)項(xiàng)目，積極服務(wù)、保障供地。培育危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理第三方咨詢機(jī)構(gòu)，以政府購買服務(wù)、第三方技術(shù)評估等方式強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)水平。

（五）組織科技攻關(guān)

將固廢污染防治納入全省科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所緊密合作，充分調(diào)動社會資源，拓寬資金來源。積極鼓勵(lì)大專院校和科研院所加強(qiáng)固體廢物污染防治重大課題的研究與科技攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)圍繞我省重金屬污染治理、典型危廢綜合利用、白色污染治理等重大技術(shù)難題，設(shè)計(jì)、遴選、儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極爭取國家專項(xiàng)資金，重點(diǎn)突破一批效果好、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的防治技術(shù)，為推動我省固廢污染治理提供支撐。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和管理的協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)國際合作交流，跟蹤危險(xiǎn)廢物管理和利用處置的新動向，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

 

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