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南充市商務局關于進一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知(征求意見稿)
南 充 市 商 務 局
南 充 市 公 安 局
南充市生態(tài)環(huán)境局
南充市城市管理行政執(zhí)法局
南充市市場監(jiān)督管理局
國家稅務總局南充市稅務局
關于進一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知
(網(wǎng)上征求意見稿)
各縣(市、區(qū))人民政府,市級相關部門(單位):
為推進二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展,進一步加強我市二手車流通管理,維護正常二手車流通秩序和社會穩(wěn)定,根據(jù)《二手車流通管理辦法》(2017年修正)、《環(huán)保部辦公廳 商務部辦公廳關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》(環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號)和《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》城市管理等有關規(guī)定,現(xiàn)就全市規(guī)范二手車流通行業(yè)管理有關事項通知如下。
一、規(guī)范二手車經(jīng)營主體設立條件和程序
(一)二手車經(jīng)營主體應當具備企業(yè)法人條件,并依法到市、縣(市、區(qū))行政審批部門辦理登記(營業(yè)執(zhí)照)。
(二)二手車市場、二手車營銷公司等經(jīng)營主體,企業(yè)選址應符合南充市各縣(市、區(qū))及南充經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。
(三)設立二手車拍賣企業(yè)(含外商投資二手車拍賣企業(yè))應當符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關規(guī)定,并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。
(四)二手車交易市場和二手車經(jīng)銷公司,在企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后,2個月內(nèi)向所在地縣(市、區(qū))商務主管部門遞交申報材料(附件1及相關資料);所在地商務主管部門初審(核實附件1及相關資料)合格后,再向市商務局報送初審報告和附件1及相關資料,市商務局進行復核和確認。
(五)外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的,應當按《二手車流通管理辦法》(2017年修正)第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。
二、規(guī)范二手車市場和經(jīng)銷公司分級驗收程序
為確保二手車交易市場和二手經(jīng)銷公司建成后運行符合相關規(guī)定要求,防止出現(xiàn)安全設施不完善、規(guī)章制度不健全、日常管理不到位等問題,確保提供資料真實性和可靠性,市、縣(市、區(qū))兩級商務主管部門需牽頭相關部門組織初驗和驗收。
(一)縣級初驗。經(jīng)營者應當及時向所在地縣(市、區(qū))商務主管部門提出驗收申請??h(市、區(qū))商務主管部門會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管(或行政審批)等部門進行實地驗收,形成初步驗收意見報市商務局。
(二)市級驗收。市商務局接到驗收申請材料10個工作日內(nèi),組織同級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門赴現(xiàn)場進行核查、驗收,對驗收合格的共同出具驗收意見(附件2),并將驗收情況及時向社會公示,公示時間5個工作日。
三、規(guī)范二手車經(jīng)營主體的備案和推送
(一)新成立的二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè),在公示無異常情況后,在5個工作日內(nèi)向申報驗收企業(yè)出具驗收意見。
(二)對已取得二手車市場設立規(guī)劃確認和備案的企業(yè),要在2022年7月30日前按照本通知相關標準重新完成設立確認,對符合本通知認定條件的給予重新確認,對不符合認定條件的予以取消確認;對因特殊原因未按時完成重新認定的,最長整改延長時間至2022年9月30日止,仍達不到重新認定條件要求的予以取消確認,并向社會公告。
(三)二手車經(jīng)紀公司、二手車拍賣企業(yè)、二手車鑒定和評估企業(yè)企業(yè)的備案,按附件5表提供資料。
(四)對符合申領發(fā)票的二手車經(jīng)營主體,市商務局將推送給稅務、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關部門。
四、規(guī)范二手車經(jīng)營主體注冊登記工作
(一)二手車交易市場在注冊登記時,企業(yè)名稱應有“二手車交易市場”字樣。
(二)企業(yè)名稱中未含“二手車”字樣的其他企業(yè),在符合二手車經(jīng)銷相關規(guī)定條件下,可以兼營二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀業(yè)務。
(三)注冊登記部門對二手車交易市場、二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀、拍賣、鑒定評估企業(yè)五類經(jīng)營主體注冊登記時,在經(jīng)營范圍中應注明“二手車交易市場”、“二手車經(jīng)銷”、“二手車經(jīng)紀”、“二手車拍賣”、“二手車鑒定評估”等經(jīng)營類別及相關要求事項。
五、規(guī)范二手車交易發(fā)票監(jiān)管
(一)加強《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》領用管理。二手車經(jīng)營主體向稅務部門領用發(fā)票時,稅務部門對依法依規(guī)取得規(guī)劃確認、備案的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷公司、二手車拍賣公司和二手車評估鑒定公司,根據(jù)其經(jīng)菅范圍核定領用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車經(jīng)紀機構和消費者個人之間二手車交易需要開具發(fā)票的,由二手車交易市場統(tǒng)一開具。
(二)加強《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用監(jiān)管。二手車交易市場為本市場內(nèi)從事二手車直接交易個人、二手車經(jīng)紀公司開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》;二手車經(jīng)銷企業(yè)只能為本企業(yè)銷售的二手車開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》;二手車拍賣企業(yè)只能為本企業(yè)拍賣成交的二手車開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。對違反稅收法律法規(guī)使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的,稅務部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規(guī)定處理。
六、規(guī)范二手車轉(zhuǎn)讓登記辦理和日常管理
(一)公安交通管理車管部門,應按照法律法規(guī)辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記,并對機動車登記服務站辦理的轉(zhuǎn)讓登記進行監(jiān)督,同時加強二手車違規(guī)亂停亂放整治。
(二)城市綜合行政執(zhí)法部門按照《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等法規(guī)規(guī)定,大力整治二手車亂搭亂建、破壞城市綠化、亂設廣告牌等違法違規(guī)問題。
(三)生態(tài)環(huán)境部門,應按相關規(guī)定加強省外、境外進入南充市的二手車環(huán)保檢驗,對檢驗不合格或不符合南充環(huán)保要求的二手車,不得在南充辦理過戶手續(xù)。
(四)商務主管部門加強二手車流通行業(yè)業(yè)務監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管,及時消除安全隱患;督促二手車經(jīng)營主體履行二手車交易安全檢測,銷售車輛有安全檢測合格報告。
(五)鼓勵支持二手車經(jīng)營主體執(zhí)行國家商務部《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》(SB/T 11144-2015)相關規(guī)定,推行二手車市場、二手車經(jīng)銷公司提供二手車收購、檢驗、二手車展示、信息查詢、鑒定評估、購置稅變更、保險、抵押貸款等“一站式”服務功能。
七、規(guī)范備案管理和交易信息采集
(一)加強二手車流通行業(yè)備案管理。按照《四川省商務廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈商務部辦公廳關于做好二手車交易信息采集工作的通知〉的通知》(川商建〔2017〕331號)有關要求,各縣(市、區(qū))商務主管部門要督促指導轄區(qū)內(nèi)已注冊登記的二手車經(jīng)營企業(yè)開展備案工作(包括網(wǎng)上備案和紙質(zhì)備案),未在規(guī)定時限內(nèi)進行備案的,將依法依規(guī)進行查處;對不符合設立條件和備案要求的二手市場、二手車經(jīng)銷公司和其它二手車經(jīng)營企業(yè),不得進行備案。
(二)加強二手車交易信息采集。各縣(市、區(qū))商務、公安、稅務、市場監(jiān)管(或行政審批)、生態(tài)環(huán)境等部門要指導、督促二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)營企業(yè)認真履行法定義務和社會責任,認真核對機動車交易雙方當事人和代理人的身份信息、車輛信息、交易信息,逐車、實時、準確錄入全國汽車流通信息管理應用服務。在二手車交易過程中,實行可疑情況報告、通報制度,全面加強二手車流通管理。
八、規(guī)范二手車經(jīng)營主體清理整頓工作
從2022年 月 日起至2022年7月30日,各縣(區(qū))商務主管部門牽頭,會同公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合行政執(zhí)法、市監(jiān)、稅務等部門,對本轄區(qū)二手車市場和二手車經(jīng)銷商、二手車經(jīng)紀、二手車拍賣、二手車鑒定等企業(yè)開展專項清理整頓工作。對未在規(guī)定時限內(nèi)達到整改標準要求的責令限期整改,將依法依規(guī)給予相關處罰;對因歷史原因在規(guī)定時限內(nèi)未按要求期限整改的二手車市場和二手車經(jīng)銷公司,暫停其相應業(yè)務,繼續(xù)整改至2022年9月30日,無法整改的予以關閉;拒不整改、情節(jié)嚴重的,將依法依規(guī)進行關閉。城市綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)相關法規(guī)規(guī)定,大力整治二手車占道經(jīng)營、違規(guī)搭建和破壞城市綠化等問題;公安交警部門依據(jù)相關規(guī)定,大力整治城市道路邊二手車亂停亂放等問題,并指導二手車市場、二手車交易市場服務站結合防控體系(包括車輛身份、來源、去向等)建立二手車行業(yè)信息管理系統(tǒng);市、縣(市、區(qū))各相關部門應及時將執(zhí)法檢查和整治情況向社會公示。
九、規(guī)范建立二手車聯(lián)合監(jiān)管機制
(一)建立行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動機制。由市商務局牽頭市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局市和稅務局,定期召開工作會議,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,實現(xiàn)信息共享,維護公平競爭。
(二)構建誠信監(jiān)管長效機制。各級商務、公安、生態(tài)環(huán)境、城管、市場監(jiān)管(或行政審批)、稅務等部門應將二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體納入部門誠信建設體系,按照職責范圍依法采集二手車交易市場和二手車經(jīng)管主體的信用信息,及時予以公開,供社會查詢和應用。
(三)建立行業(yè)監(jiān)管督察機制。相關部門要建立二手車管理督察機制,嚴格按照《二手車流通管理辦法》和相關文件規(guī)定,積極開展事中事后監(jiān)管和二手車流通專項整治,嚴格查處二手車經(jīng)營主體違法違規(guī)行為,凈化二手車流通市場環(huán)境,優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境。
(四)建立行業(yè)協(xié)會自律機制。二手車行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)溝通、倡導行業(yè)自律、宣傳相關政策和開展調(diào)研工作,指導各二手車市場建立消費者投訴受理機制、商戶準入制度、駐場商戶誠信獎懲制度等,定期向行業(yè)主管部門報告工作。
十、本通知文件執(zhí)行時間
本通知從2022年 月 日執(zhí)行;國家、省出臺了新的二手車流通政策,按照新規(guī)定執(zhí)行。
附件:
1.南充市二手車交易市場設立規(guī)劃確認審批表
2.南充市二手車交易市場驗收審批表
3.南充市二手車經(jīng)銷公司設立規(guī)劃確認審批表
4.南充市二手車經(jīng)銷公司備案審批表
5.南充市二手車經(jīng)紀、拍賣和鑒定評估公司備案表
南充市二手車交易市場設立規(guī)劃確認審批表
企業(yè)名稱 |
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申請時間 |
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企業(yè)法人 代表姓名 |
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企業(yè)法人聯(lián)系電話 |
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企業(yè)地址 |
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企業(yè)申請 |
企業(yè)法人代表簽字(公章): 日期: |
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企業(yè)提供材料清單
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£ 1.企業(yè)申請 □ 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件 □ 3.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件 □ 4.場地土地規(guī)劃性質(zhì) 5.£企業(yè)法人代表人身份證復印件 □ 6.市場建設方案 (注:以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章,并裝訂成冊) |
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所在地縣(市、區(qū))商務部門初審意見 |
負責人簽字(公章): 日期: |
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南充市商務局審核意見 |
負責人簽字(公章): 日期: |
南充市二手車交易市場備案表
企業(yè)名稱
申請時間
企業(yè)法人代表姓名
企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請
企業(yè)法人代表簽字
(公章)
日期:
企業(yè)申請驗收材料清單
□ 1.企業(yè)申請 □ 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件 □ 3.公司章程
□ 4.經(jīng)營管理制度 □ 5.可行性研究報告 □ 6.消防合格資料
□ 7.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件 □8.場地土地規(guī)劃性質(zhì) □9.場所內(nèi)部各功能區(qū)分布示意圖及市場照片 £ 10.配備車輛專職檢驗人員情況 □11.具備二手車專業(yè)技能管理人員
(注:以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章,并裝訂成冊)
縣(市、區(qū))部門初審意見
生態(tài)環(huán)境部門
負責人簽字:
(公章)
日期:
市場監(jiān)管(或行政審批)部門負責人簽字
(公章)
日期:
商務部門負
責人簽字:
(公章)
日期:
市級部門驗收意見
生態(tài)環(huán)境部門
負責人簽字
(公章)
日期:
市場監(jiān)管(或行政審批)部門負責人簽字
(公章)
日期:
商務部門
負責人簽字
(公章)
日期:
南充市二手車經(jīng)銷公司設立規(guī)劃確認審批表
企業(yè)名稱
申請時間
企業(yè)法人
代表姓名
企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請
企業(yè)法人代表簽字(公章):日期:
企業(yè)提供材料清單
□1.企業(yè)申請 □2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件 □3.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件 □4.用地土地規(guī)劃性質(zhì) □5.企業(yè)法人代表人身份證復印件 £6.企業(yè)建設方案
(注:以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章,并裝訂成冊)
所在地縣(市、區(qū))商務部門初審意見
(該企業(yè)是否符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、申報資料是否齊全、是否同意企業(yè)申報)
負責人簽字(公章)
日期
南充市商務局審核意見
(核實該企業(yè)是否符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、申報資料是否齊全、是否同意屬地商務部門申報請示)
負責人簽字(公章)
日期
南充市二手車經(jīng)銷公司備案表
企業(yè)名稱
申請時間
企業(yè)法人代表姓名
企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請
企業(yè)法人代表簽字(公章):
日期:
企業(yè)備案材料清單
□ 1.企業(yè)申請 □ 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件 □ 3.企業(yè)法定代表人身份證復印件 □4.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件 □ 5.£ 地土地規(guī)劃性質(zhì) 6.有二手車營銷管理所需的人員 £7.具有國家二手車鑒定評估師 □ 8.場所內(nèi)部各功能區(qū)分布示意圖及市場照片
(注:以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章,并裝訂成冊)
縣(市、區(qū))部門審核意見
生態(tài)環(huán)境部門
負責人簽字:
(公章)
日期:
市場監(jiān)管(或行政審批)部門負責人簽字:
(公章)
日期:
商務主管部門
負責人簽字:
(公章)
日期:
市級部門驗收意見
生態(tài)環(huán)境部門
負責人簽字:
(公章)
日期:
市場監(jiān)管(或行政審批)部門負責人簽字:
(公章)
日期:
商務主管部門
負責人簽字:
(公章)
日期:
南充市二手車經(jīng)紀、拍賣、鑒定和評估公司備案表
企業(yè)名稱
申請時間
企業(yè)法人代表姓名
企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請
企業(yè)法人代表簽字(公章):
日期:
企業(yè)備案材料清單
□ 1.企業(yè)申請 □ 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件
□ 3.企業(yè)法定代表人身份證復印件
£ 4.經(jīng)營場符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃
£ 5.相關從業(yè)人員資質(zhì)資格材料證明
(注:以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章,并裝訂成冊)
縣(市、區(qū))商務部門意見
(公章)
日期: