南充市商務局關于進一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知（征求意見稿）

南 充 市 商 務 局

南 充 市 公 安 局

南充市生態(tài)環(huán)境局

南充市城市管理行政執(zhí)法局

南充市市場監(jiān)督管理局

國家稅務總局南充市稅務局

關于進一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知

（網(wǎng)上征求意見稿）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級相關部門（單位）：

為推進二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，進一步加強我市二手車流通管理，維護正常二手車流通秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（2017年修正）、《環(huán)保部辦公廳 商務部辦公廳關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號）和《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》城市管理等有關規(guī)定，現(xiàn)就全市規(guī)范二手車流通行業(yè)管理有關事項通知如下。

一、規(guī)范二手車經(jīng)營主體設立條件和程序

（一）二手車經(jīng)營主體應當具備企業(yè)法人條件，并依法到市、縣（市、區(qū)）行政審批部門辦理登記（營業(yè)執(zhí)照）。

（二）二手車市場、二手車營銷公司等經(jīng)營主體，企業(yè)選址應符合南充市各縣（市、區(qū)）及南充經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

（三）設立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）應當符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關規(guī)定，并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

（四）二手車交易市場和二手車經(jīng)銷公司，在企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，2個月內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）商務主管部門遞交申報材料（附件1及相關資料）；所在地商務主管部門初審（核實附件1及相關資料）合格后，再向市商務局報送初審報告和附件1及相關資料，市商務局進行復核和確認。

（五）外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的，應當按《二手車流通管理辦法》（2017年修正）第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。

二、規(guī)范二手車市場和經(jīng)銷公司分級驗收程序

為確保二手車交易市場和二手經(jīng)銷公司建成后運行符合相關規(guī)定要求，防止出現(xiàn)安全設施不完善、規(guī)章制度不健全、日常管理不到位等問題，確保提供資料真實性和可靠性，市、縣（市、區(qū)）兩級商務主管部門需牽頭相關部門組織初驗和驗收。

（一）縣級初驗。經(jīng)營者應當及時向所在地縣（市、區(qū)）商務主管部門提出驗收申請?？h（市、區(qū)）商務主管部門會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管（或行政審批）等部門進行實地驗收，形成初步驗收意見報市商務局。

（二）市級驗收。市商務局接到驗收申請材料10個工作日內(nèi)，組織同級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門赴現(xiàn)場進行核查、驗收，對驗收合格的共同出具驗收意見（附件2），并將驗收情況及時向社會公示，公示時間5個工作日。

三、規(guī)范二手車經(jīng)營主體的備案和推送

（一）新成立的二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)，在公示無異常情況后，在5個工作日內(nèi)向申報驗收企業(yè)出具驗收意見。

（二）對已取得二手車市場設立規(guī)劃確認和備案的企業(yè)，要在2022年7月30日前按照本通知相關標準重新完成設立確認，對符合本通知認定條件的給予重新確認，對不符合認定條件的予以取消確認；對因特殊原因未按時完成重新認定的，最長整改延長時間至2022年9月30日止，仍達不到重新認定條件要求的予以取消確認，并向社會公告。

（三）二手車經(jīng)紀公司、二手車拍賣企業(yè)、二手車鑒定和評估企業(yè)企業(yè)的備案，按附件5表提供資料。

（四）對符合申領發(fā)票的二手車經(jīng)營主體，市商務局將推送給稅務、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關部門。

四、規(guī)范二手車經(jīng)營主體注冊登記工作

（一）二手車交易市場在注冊登記時，企業(yè)名稱應有“二手車交易市場”字樣。

（二）企業(yè)名稱中未含“二手車”字樣的其他企業(yè)，在符合二手車經(jīng)銷相關規(guī)定條件下，可以兼營二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀業(yè)務。

（三）注冊登記部門對二手車交易市場、二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀、拍賣、鑒定評估企業(yè)五類經(jīng)營主體注冊登記時，在經(jīng)營范圍中應注明“二手車交易市場”、“二手車經(jīng)銷”、“二手車經(jīng)紀”、“二手車拍賣”、“二手車鑒定評估”等經(jīng)營類別及相關要求事項。

五、規(guī)范二手車交易發(fā)票監(jiān)管

（一）加強《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》領用管理。二手車經(jīng)營主體向稅務部門領用發(fā)票時，稅務部門對依法依規(guī)取得規(guī)劃確認、備案的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷公司、二手車拍賣公司和二手車評估鑒定公司，根據(jù)其經(jīng)菅范圍核定領用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車經(jīng)紀機構和消費者個人之間二手車交易需要開具發(fā)票的，由二手車交易市場統(tǒng)一開具。

（二）加強《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用監(jiān)管。二手車交易市場為本市場內(nèi)從事二手車直接交易個人、二手車經(jīng)紀公司開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；二手車經(jīng)銷企業(yè)只能為本企業(yè)銷售的二手車開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；二手車拍賣企業(yè)只能為本企業(yè)拍賣成交的二手車開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。對違反稅收法律法規(guī)使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，稅務部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規(guī)定處理。

六、規(guī)范二手車轉(zhuǎn)讓登記辦理和日常管理

（一）公安交通管理車管部門，應按照法律法規(guī)辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記，并對機動車登記服務站辦理的轉(zhuǎn)讓登記進行監(jiān)督，同時加強二手車違規(guī)亂停亂放整治。

（二）城市綜合行政執(zhí)法部門按照《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等法規(guī)規(guī)定，大力整治二手車亂搭亂建、破壞城市綠化、亂設廣告牌等違法違規(guī)問題。

（三）生態(tài)環(huán)境部門，應按相關規(guī)定加強省外、境外進入南充市的二手車環(huán)保檢驗，對檢驗不合格或不符合南充環(huán)保要求的二手車，不得在南充辦理過戶手續(xù)。

（四）商務主管部門加強二手車流通行業(yè)業(yè)務監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時消除安全隱患；督促二手車經(jīng)營主體履行二手車交易安全檢測，銷售車輛有安全檢測合格報告。

（五）鼓勵支持二手車經(jīng)營主體執(zhí)行國家商務部《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB/T 11144-2015）相關規(guī)定，推行二手車市場、二手車經(jīng)銷公司提供二手車收購、檢驗、二手車展示、信息查詢、鑒定評估、購置稅變更、保險、抵押貸款等“一站式”服務功能。

七、規(guī)范備案管理和交易信息采集

（一）加強二手車流通行業(yè)備案管理。按照《四川省商務廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈商務部辦公廳關于做好二手車交易信息采集工作的通知〉的通知》（川商建〔2017〕331號）有關要求，各縣（市、區(qū)）商務主管部門要督促指導轄區(qū)內(nèi)已注冊登記的二手車經(jīng)營企業(yè)開展備案工作（包括網(wǎng)上備案和紙質(zhì)備案），未在規(guī)定時限內(nèi)進行備案的，將依法依規(guī)進行查處；對不符合設立條件和備案要求的二手市場、二手車經(jīng)銷公司和其它二手車經(jīng)營企業(yè)，不得進行備案。

（二）加強二手車交易信息采集。各縣（市、區(qū)）商務、公安、稅務、市場監(jiān)管（或行政審批）、生態(tài)環(huán)境等部門要指導、督促二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)營企業(yè)認真履行法定義務和社會責任，認真核對機動車交易雙方當事人和代理人的身份信息、車輛信息、交易信息，逐車、實時、準確錄入全國汽車流通信息管理應用服務。在二手車交易過程中，實行可疑情況報告、通報制度，全面加強二手車流通管理。

八、規(guī)范二手車經(jīng)營主體清理整頓工作

從2022年  月  日起至2022年7月30日，各縣（區(qū)）商務主管部門牽頭，會同公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合行政執(zhí)法、市監(jiān)、稅務等部門，對本轄區(qū)二手車市場和二手車經(jīng)銷商、二手車經(jīng)紀、二手車拍賣、二手車鑒定等企業(yè)開展專項清理整頓工作。對未在規(guī)定時限內(nèi)達到整改標準要求的責令限期整改，將依法依規(guī)給予相關處罰；對因歷史原因在規(guī)定時限內(nèi)未按要求期限整改的二手車市場和二手車經(jīng)銷公司，暫停其相應業(yè)務，繼續(xù)整改至2022年9月30日，無法整改的予以關閉；拒不整改、情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)進行關閉。城市綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)相關法規(guī)規(guī)定，大力整治二手車占道經(jīng)營、違規(guī)搭建和破壞城市綠化等問題；公安交警部門依據(jù)相關規(guī)定，大力整治城市道路邊二手車亂停亂放等問題，并指導二手車市場、二手車交易市場服務站結合防控體系（包括車輛身份、來源、去向等）建立二手車行業(yè)信息管理系統(tǒng)；市、縣（市、區(qū)）各相關部門應及時將執(zhí)法檢查和整治情況向社會公示。

九、規(guī)范建立二手車聯(lián)合監(jiān)管機制

（一）建立行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動機制。由市商務局牽頭市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局市和稅務局，定期召開工作會議，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)信息共享，維護公平競爭。

（二）構建誠信監(jiān)管長效機制。各級商務、公安、生態(tài)環(huán)境、城管、市場監(jiān)管（或行政審批）、稅務等部門應將二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體納入部門誠信建設體系，按照職責范圍依法采集二手車交易市場和二手車經(jīng)管主體的信用信息，及時予以公開，供社會查詢和應用。

（三）建立行業(yè)監(jiān)管督察機制。相關部門要建立二手車管理督察機制，嚴格按照《二手車流通管理辦法》和相關文件規(guī)定，積極開展事中事后監(jiān)管和二手車流通專項整治，嚴格查處二手車經(jīng)營主體違法違規(guī)行為，凈化二手車流通市場環(huán)境，優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境。

（四）建立行業(yè)協(xié)會自律機制。二手車行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)溝通、倡導行業(yè)自律、宣傳相關政策和開展調(diào)研工作，指導各二手車市場建立消費者投訴受理機制、商戶準入制度、駐場商戶誠信獎懲制度等，定期向行業(yè)主管部門報告工作。

十、本通知文件執(zhí)行時間

本通知從2022年  月  日執(zhí)行；國家、省出臺了新的二手車流通政策，按照新規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.南充市二手車交易市場設立規(guī)劃確認審批表

2.南充市二手車交易市場驗收審批表

3.南充市二手車經(jīng)銷公司設立規(guī)劃確認審批表

4.南充市二手車經(jīng)銷公司備案審批表

5.南充市二手車經(jīng)紀、拍賣和鑒定評估公司備案表

南充市二手車交易市場設立規(guī)劃確認審批表

企業(yè)名稱		申請時間
企業(yè)法人 代表姓名		企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請	企業(yè)法人代表簽字（公章）： 日期：
企業(yè)提供材料清單	￡ 1.企業(yè)申請   □ 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件  □ 3.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件   □ 4.場地土地規(guī)劃性質(zhì) 5.￡企業(yè)法人代表人身份證復印件   □ 6.市場建設方案 （注：以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章，并裝訂成冊）
所在地縣（市、區(qū)）商務部門初審意見	負責人簽字（公章）：   日期：
南充市商務局審核意見	負責人簽字（公章）：   日期：

南充市二手車交易市場備案表

企業(yè)名稱		申請時間
企業(yè)法人代表姓名		企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請	企業(yè)法人代表簽字 （公章）                                                                      日期：
企業(yè)申請驗收材料清單	□  1.企業(yè)申請    □  2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件  □  3.公司章程     □  4.經(jīng)營管理制度  □  5.可行性研究報告        □  6.消防合格資料 □  7.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件 □8.場地土地規(guī)劃性質(zhì) □9.場所內(nèi)部各功能區(qū)分布示意圖及市場照片   ￡ 10.配備車輛專職檢驗人員情況   □11.具備二手車專業(yè)技能管理人員 （注：以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章，并裝訂成冊）
縣（市、區(qū)）部門初審意見	生態(tài)環(huán)境部門 負責人簽字：     （公章）   日期：	市場監(jiān)管（或行政審批）部門負責人簽字   （公章）   日期：		商務部門負 責人簽字：   （公章）     日期：
市級部門驗收意見	生態(tài)環(huán)境部門 負責人簽字     （公章）   日期：	市場監(jiān)管（或行政審批）部門負責人簽字   （公章）   日期：		商務部門 負責人簽字   （公章）   日期：

南充市二手車經(jīng)銷公司設立規(guī)劃確認審批表

企業(yè)名稱		申請時間
企業(yè)法人 代表姓名		企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請	企業(yè)法人代表簽字（公章）：日期：
企業(yè)提供材料清單	□1.企業(yè)申請   □2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件  □3.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件  □4.用地土地規(guī)劃性質(zhì)  □5.企業(yè)法人代表人身份證復印件  ￡6.企業(yè)建設方案  （注：以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章，并裝訂成冊）
所在地縣（市、區(qū)）商務部門初審意見	（該企業(yè)是否符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、申報資料是否齊全、是否同意企業(yè)申報）     負責人簽字（公章） 日期
南充市商務局審核意見	（核實該企業(yè)是否符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、申報資料是否齊全、是否同意屬地商務部門申報請示）     負責人簽字（公章） 日期

南充市二手車經(jīng)銷公司備案表

企業(yè)名稱			申請時間
企業(yè)法人代表姓名			企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請	企業(yè)法人代表簽字（公章）：         日期：
企業(yè)備案材料清單	□ 1.企業(yè)申請  □ 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件  □ 3.企業(yè)法定代表人身份證復印件  □4.經(jīng)營場所合法產(chǎn)權證明或有效租賃合同復印件  □ 5.￡ 地土地規(guī)劃性質(zhì)  6.有二手車營銷管理所需的人員  ￡7.具有國家二手車鑒定評估師  □ 8.場所內(nèi)部各功能區(qū)分布示意圖及市場照片 （注：以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章，并裝訂成冊）
縣（市、區(qū)）部門審核意見	生態(tài)環(huán)境部門 負責人簽字：   （公章）   日期：	市場監(jiān)管（或行政審批）部門負責人簽字：   （公章）   日期：		商務主管部門 負責人簽字：   （公章）   日期：
市級部門驗收意見	生態(tài)環(huán)境部門 負責人簽字：   （公章）   日期：	市場監(jiān)管（或行政審批）部門負責人簽字：   （公章）   日期：		商務主管部門 負責人簽字：   （公章）   日期：

南充市二手車經(jīng)紀、拍賣、鑒定和評估公司備案表

企業(yè)名稱		申請時間
企業(yè)法人代表姓名		企業(yè)法人聯(lián)系電話
企業(yè)地址
企業(yè)申請	企業(yè)法人代表簽字（公章）：         日期：
企業(yè)備案材料清單	□ 1.企業(yè)申請      □ 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件 □ 3.企業(yè)法定代表人身份證復印件 ￡ 4.經(jīng)營場符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃 ￡ 5.相關從業(yè)人員資質(zhì)資格材料證明   （注：以上資料一式兩份蓋企業(yè)印章，并裝訂成冊）
縣（市、區(qū)）商務部門意見	（公章）   日期：