新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019 年本）

來(lái)源：汽車(chē)網(wǎng)校-湯閱讀：2329 更新時(shí)間：2022-05-10

新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019 年本）

一、總則

（一）為加強(qiáng)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，提高廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕22 號(hào)）和《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43 號(hào)）等管理要求，制訂本規(guī)范條件。
（二）本規(guī)范條件中動(dòng)力蓄電池與廢舊動(dòng)力蓄電池是指《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中定義的動(dòng)力蓄電池與廢舊動(dòng)力蓄電池。超級(jí)電容等其他新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的綜合利用可參考本規(guī)范條件執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件中綜合利用是指對(duì)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行多層次、多用途的合理利用過(guò)程，主要包括梯次利用和再生利用。元素回收率是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池按一定生產(chǎn)程序回收的目標(biāo)元素重量除以原動(dòng)力蓄電池中對(duì)應(yīng)元素重量的百分?jǐn)?shù)。材料回收率是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池按一定生產(chǎn)程序回收的材料重量除以原動(dòng)力蓄電池中對(duì)應(yīng)材料重量的百分?jǐn)?shù)。綜合回收率是指回收的多種目標(biāo)元素重量之和除以原動(dòng)力蓄電池中對(duì)應(yīng)元素重量之和的百分?jǐn)?shù)。
（四）本規(guī)范條件中的綜合利用企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）是指開(kāi)展新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用或再生利用業(yè)務(wù)的企業(yè)。
1.梯次利用是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行必要的檢測(cè)、分類(lèi)、拆分、電池修復(fù)或重組為梯次利用電池產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱梯次產(chǎn)品），使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域的過(guò)程。
2.再生利用是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎、分選、材料修復(fù)或冶煉等處理，進(jìn)行資源化利用的過(guò)程。
（五）本規(guī)范條件適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)除外）已建成的所有類(lèi)型企業(yè)。本規(guī)范條件是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

二、企業(yè)布局與項(xiàng)目選址

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。
（二）企業(yè)布局應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)廢舊動(dòng)力蓄電池回收規(guī)模相適應(yīng)。鼓勵(lì)具備基礎(chǔ)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)參與新建綜合利用項(xiàng)目。
（三）企業(yè)不得在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的其他區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)投產(chǎn)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過(guò)依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

三、技術(shù)、裝備和工藝

（一）總體要求
企業(yè)廠區(qū)條件、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、溯源能力等應(yīng)滿足以下要求：
1.土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），廠區(qū)面積、作業(yè)場(chǎng)地面積應(yīng)與企業(yè)綜合利用能力相適應(yīng)，作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)滿足硬化、防滲漏、耐腐蝕要求。
2.應(yīng)選擇生產(chǎn)自動(dòng)化效率高、能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔、高效、智能的新技術(shù)和新工藝，淘汰能耗高、污染重的技術(shù)及工藝，不生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中明令淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
3.應(yīng)具備滿足耐腐蝕、堅(jiān)固、防火、絕緣特性的專(zhuān)用分類(lèi)收集儲(chǔ)存設(shè)施，有毒有害氣體、廢水、廢渣的處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，以及必備的安全防護(hù)、消防設(shè)備等。
4.應(yīng)滿足新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理有關(guān)要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識(shí)別等設(shè)施設(shè)備。
（二）梯次利用要求
1.具備國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的廢舊動(dòng)力蓄電池剩余容量、一致性、循環(huán)壽命等主要性能指標(biāo)和安全性的檢測(cè)技術(shù)及設(shè)備，以及明確的可梯次利用性判斷方法，可對(duì)不同類(lèi)型廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行檢測(cè)、分類(lèi)、拆分、電池修復(fù)或重組為梯次產(chǎn)品。
2.具備廢舊動(dòng)力蓄電池機(jī)械化或自動(dòng)化拆分設(shè)備，以及無(wú)損化拆分工藝。具有梯次產(chǎn)品質(zhì)量、安全等性能檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備和工藝，具備梯次產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、安全可靠性的保證能力。
（三）再生利用要求
1.具有廢舊動(dòng)力蓄電池安全拆解與再生利用機(jī)械化作業(yè)平臺(tái)及工藝，包含動(dòng)力蓄電池單體自動(dòng)化破碎、分選等設(shè)備。
2.具備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的濕法、火法或材料修復(fù)等工藝，可實(shí)現(xiàn)材料修復(fù)或元素提取，對(duì)電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料均可合理回收和規(guī)范處理，具有相應(yīng)的污染控制措施，以及對(duì)不可利用殘余物的規(guī)范處置方案。鼓勵(lì)使用環(huán)保效益好、回收效率高的再生利用技術(shù)及工藝。

四、資源綜合利用及能耗

（一）資源綜合利用
企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)等提供的動(dòng)力蓄電池拆卸、拆解及歷史數(shù)據(jù)等技術(shù)信息，遵循先梯次利用后再生利用的原則，提高綜合利用水平。
1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廢舊動(dòng)力蓄電池儲(chǔ)存、梯次利用和再生利用等，并積極參與廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定和實(shí)施工作。
2.從事梯次利用的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的剩余容量、一致性、循環(huán)壽命等主要性能指標(biāo)和安全性的實(shí)際情況，綜合判斷是否滿足梯次利用安全、環(huán)保、性能及質(zhì)量等要求，對(duì)符合要求的廢舊動(dòng)力蓄電池分類(lèi)重組利用，鼓勵(lì)在基站備電、儲(chǔ)能、充換電等領(lǐng)域應(yīng)用，提高綜合利用經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，建立完善的梯次產(chǎn)品回收體系，保障報(bào)廢梯次產(chǎn)品的規(guī)范回收，并移交至從事再生利用的企業(yè)。
3.從事再生利用的企業(yè)，應(yīng)積極開(kāi)展針對(duì)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等再生利用技術(shù)、設(shè)備、工藝的研發(fā)和應(yīng)用，努力提高廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用水平，通過(guò)冶煉或材料修復(fù)等方式保障主要有價(jià)金屬得到有效回收。其中，鎳、鈷、錳的綜合回收率應(yīng)不低于 98%，鋰的回收率不低于 85%，稀土等其他主要有價(jià)金屬綜合回收率不低于 97%。采用材料修復(fù)工藝的，材料回收率應(yīng)不低于 90%。工藝廢水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá) 90%以上。
4.綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料均應(yīng)采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)合理回收和規(guī)范處理。無(wú)相應(yīng)處置能力的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中處理，同時(shí)應(yīng)做好跟蹤管理，保障不可利用殘余物的環(huán)保處置，不得將其擅自丟棄、傾倒、焚燒或填埋。
（二）能源消耗
企業(yè)應(yīng)建立用能考核制度，配備必要的能源（水、電、天然氣等）計(jì)量器具。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、拆卸、儲(chǔ)存、拆解、檢測(cè)、利用等各環(huán)節(jié)的能耗管控，降低綜合能耗，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝及裝備。

五、環(huán)境保護(hù)要求

（一）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工后組織竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可投入生產(chǎn)。納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的建設(shè)項(xiàng)目，按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)》等國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求申請(qǐng)排污許可證。
（二）企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證。
1.貯存設(shè)施的建設(shè)、管理應(yīng)根據(jù)廢物的危險(xiǎn)特性滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等要求。
2.在綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險(xiǎn)品貯存。
3.綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生廢水、廢氣、工業(yè)固廢的，應(yīng)具備環(huán)保收集與處理設(shè)施設(shè)備，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求并保證其正常使用。企業(yè)應(yīng)按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》等有關(guān)要求實(shí)施廢水及廢氣的在線監(jiān)測(cè)。
4.企業(yè)污染物排放應(yīng)符合國(guó)家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并具備土壤及地下水的污染防治措施。
5.噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類(lèi)別執(zhí)行。
6.綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
（三）從事再生利用的企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。
（四）企業(yè)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)職環(huán)保管理人員和完善的安全環(huán)保制度，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案。

六、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育

（一）鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)和配備專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理制度，編制崗位操作守則、工作流程，明確人員崗位職責(zé)、工作權(quán)限，保障檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整。配備經(jīng)檢定合格、符合使用期限的相應(yīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備。
（二）企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品質(zhì)量和其中污染物殘余量/濃度方面制定不低于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)建立完整的信息化生產(chǎn)過(guò)程管理體系，包括且不限于廢舊動(dòng)力蓄電池來(lái)源、主要參數(shù)（類(lèi)型、容量、產(chǎn)品編碼等）、拆解檢測(cè)、綜合利用、產(chǎn)品流向及廢棄物處置措施等內(nèi)容，建立廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息化管理和技術(shù)水平。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度及職工教育檔案，工程技術(shù)人員、生產(chǎn)工人應(yīng)定期接受培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資格（如電工證等），做到持證上崗。

七、安全生產(chǎn)、人身健康和社會(huì)責(zé)任

（一）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，對(duì)作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)備和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。
（二）企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法實(shí)施審查、驗(yàn)收。
（三）企業(yè)作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
（四）廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量保證其電池結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池安全特性進(jìn)行分類(lèi)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。
（五）企業(yè)應(yīng)具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，建立職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度，并通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。
（六）企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，確保在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。
（七）企業(yè)的用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。