新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019 年本）

來源：汽車網(wǎng)校-湯閱讀：2237 更新時間：2022-05-10

新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019 年本）

一、總則

（一）為加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，提高廢舊動力蓄電池綜合利用水平，依據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22 號）和《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43 號）等管理要求，制訂本規(guī)范條件。
（二）本規(guī)范條件中動力蓄電池與廢舊動力蓄電池是指《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中定義的動力蓄電池與廢舊動力蓄電池。超級電容等其他新能源汽車動力蓄電池的綜合利用可參考本規(guī)范條件執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件中綜合利用是指對新能源汽車廢舊動力蓄電池進行多層次、多用途的合理利用過程，主要包括梯次利用和再生利用。元素回收率是指對廢舊動力蓄電池按一定生產(chǎn)程序回收的目標元素重量除以原動力蓄電池中對應元素重量的百分數(shù)。材料回收率是指對廢舊動力蓄電池按一定生產(chǎn)程序回收的材料重量除以原動力蓄電池中對應材料重量的百分數(shù)。綜合回收率是指回收的多種目標元素重量之和除以原動力蓄電池中對應元素重量之和的百分數(shù)。
（四）本規(guī)范條件中的綜合利用企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是指開展新能源汽車廢舊動力蓄電池梯次利用或再生利用業(yè)務的企業(yè)。
1.梯次利用是指對廢舊動力蓄電池進行必要的檢測、分類、拆分、電池修復或重組為梯次利用電池產(chǎn)品（以下簡稱梯次產(chǎn)品），使其可應用至其他領域的過程。
2.再生利用是指對廢舊動力蓄電池進行拆解、破碎、分選、材料修復或冶煉等處理，進行資源化利用的過程。
（五）本規(guī)范條件適用于在中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）已建成的所有類型企業(yè)。本規(guī)范條件是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

二、企業(yè)布局與項目選址

（一）企業(yè)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設應滿足規(guī)范化設計要求。
（二）企業(yè)布局應當與本企業(yè)廢舊動力蓄電池回收規(guī)模相適應。鼓勵具備基礎的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)參與新建綜合利用項目。
（三）企業(yè)不得在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田保護區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設的其他區(qū)域內違法建設投產(chǎn)。已在上述區(qū)域內投產(chǎn)運營的企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內，通過依法搬遷、轉產(chǎn)等方式逐步退出。

三、技術、裝備和工藝

（一）總體要求
企業(yè)廠區(qū)條件、設施設備、技術工藝、溯源能力等應滿足以下要求：
1.土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），廠區(qū)面積、作業(yè)場地面積應與企業(yè)綜合利用能力相適應，作業(yè)場地應滿足硬化、防滲漏、耐腐蝕要求。
2.應選擇生產(chǎn)自動化效率高、能耗指標先進、環(huán)保達標和資源綜合利用率高的生產(chǎn)設施設備，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔、高效、智能的新技術和新工藝，淘汰能耗高、污染重的技術及工藝，不生產(chǎn)、銷售和使用《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中明令淘汰的落后工藝、技術、裝備及產(chǎn)品。
3.應具備滿足耐腐蝕、堅固、防火、絕緣特性的專用分類收集儲存設施，有毒有害氣體、廢水、廢渣的處理等環(huán)境保護設施，以及必備的安全防護、消防設備等。
4.應滿足新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理有關要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識別等設施設備。
（二）梯次利用要求
1.具備國家有關標準規(guī)定的廢舊動力蓄電池剩余容量、一致性、循環(huán)壽命等主要性能指標和安全性的檢測技術及設備，以及明確的可梯次利用性判斷方法，可對不同類型廢舊動力蓄電池進行檢測、分類、拆分、電池修復或重組為梯次產(chǎn)品。
2.具備廢舊動力蓄電池機械化或自動化拆分設備，以及無損化拆分工藝。具有梯次產(chǎn)品質量、安全等性能檢驗技術設備和工藝，具備梯次產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、安全可靠性的保證能力。
（三）再生利用要求
1.具有廢舊動力蓄電池安全拆解與再生利用機械化作業(yè)平臺及工藝，包含動力蓄電池單體自動化破碎、分選等設備。
2.具備產(chǎn)業(yè)化應用的濕法、火法或材料修復等工藝，可實現(xiàn)材料修復或元素提取，對電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料均可合理回收和規(guī)范處理，具有相應的污染控制措施，以及對不可利用殘余物的規(guī)范處置方案。鼓勵使用環(huán)保效益好、回收效率高的再生利用技術及工藝。

四、資源綜合利用及能耗

（一）資源綜合利用
企業(yè)應依據(jù)相關國家、行業(yè)標準，以及新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等提供的動力蓄電池拆卸、拆解及歷史數(shù)據(jù)等技術信息，遵循先梯次利用后再生利用的原則，提高綜合利用水平。
1.企業(yè)應嚴格按照相關國家、行業(yè)標準進行廢舊動力蓄電池儲存、梯次利用和再生利用等，并積極參與廢舊動力蓄電池回收利用標準體系的研究制定和實施工作。
2.從事梯次利用的企業(yè)，應根據(jù)廢舊動力蓄電池的剩余容量、一致性、循環(huán)壽命等主要性能指標和安全性的實際情況，綜合判斷是否滿足梯次利用安全、環(huán)保、性能及質量等要求，對符合要求的廢舊動力蓄電池分類重組利用，鼓勵在基站備電、儲能、充換電等領域應用，提高綜合利用經(jīng)濟效益。同時，建立完善的梯次產(chǎn)品回收體系，保障報廢梯次產(chǎn)品的規(guī)范回收，并移交至從事再生利用的企業(yè)。
3.從事再生利用的企業(yè)，應積極開展針對正負極材料、隔膜、電解液等再生利用技術、設備、工藝的研發(fā)和應用，努力提高廢舊動力蓄電池再生利用水平，通過冶煉或材料修復等方式保障主要有價金屬得到有效回收。其中，鎳、鈷、錳的綜合回收率應不低于 98%，鋰的回收率不低于 85%，稀土等其他主要有價金屬綜合回收率不低于 97%。采用材料修復工藝的，材料回收率應不低于 90%。工藝廢水循環(huán)利用率應達 90%以上。
4.綜合利用過程中產(chǎn)生的電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料均應采取相應措施實現(xiàn)合理回收和規(guī)范處理。無相應處置能力的，應按國家有關要求交有相關資質的企業(yè)進行集中處理，同時應做好跟蹤管理，保障不可利用殘余物的環(huán)保處置，不得將其擅自丟棄、傾倒、焚燒或填埋。
（二）能源消耗
企業(yè)應建立用能考核制度，配備必要的能源（水、電、天然氣等）計量器具。加強對運輸、拆卸、儲存、拆解、檢測、利用等各環(huán)節(jié)的能耗管控，降低綜合能耗，提高能源利用效率。鼓勵企業(yè)采用先進適用的節(jié)能技術、工藝及裝備。

五、環(huán)境保護要求

（一）企業(yè)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設配套的環(huán)境保護設施，并在建設項目竣工后組織竣工環(huán)境保護驗收，驗收通過后方可投入生產(chǎn)。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的建設項目，按照《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)》等國家排污許可有關管理規(guī)定要求申請排污許可證。
（二）企業(yè)應按照相關法律法規(guī)要求履行環(huán)境保護義務，落實生態(tài)環(huán)境保護措施，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。鼓勵企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證。
1.貯存設施的建設、管理應根據(jù)廢物的危險特性滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標準》和《危險廢物貯存污染控制標準》等要求。
2.在綜合利用過程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險品貯存。
3.綜合利用過程中產(chǎn)生廢水、廢氣、工業(yè)固廢的，應具備環(huán)保收集與處理設施設備，符合國家標準要求并保證其正常使用。企業(yè)應按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《排污單位自行監(jiān)測技術指南總則》等有關要求實施廢水及廢氣的在線監(jiān)測。
4.企業(yè)污染物排放應符合國家、地方或行業(yè)標準要求，并具備土壤及地下水的污染防治措施。
5.噪聲應符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》要求，具體標準應根據(jù)當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。
6.綜合利用過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物應當按照國家有關規(guī)定進行管理，屬于危險廢物的按照危險廢物進行管理。
（三）從事再生利用的企業(yè)應按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》定期開展清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。
（四）企業(yè)應設有專職環(huán)保管理人員和完善的安全環(huán)保制度，建立環(huán)境保護監(jiān)測制度，具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應急設施和處理預案。

六、產(chǎn)品質量和職業(yè)教育

（一）鼓勵企業(yè)設立專門的質量管理部門和配備專職質量管理人員，構建完善的質量管理制度，編制崗位操作守則、工作流程，明確人員崗位職責、工作權限，保障檢驗數(shù)據(jù)完整。配備經(jīng)檢定合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備。
（二）企業(yè)應在產(chǎn)品質量和其中污染物殘余量/濃度方面制定不低于國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準，并通過質量管理體系認證。
（三）鼓勵企業(yè)建立完整的信息化生產(chǎn)過程管理體系，包括且不限于廢舊動力蓄電池來源、主要參數(shù)（類型、容量、產(chǎn)品編碼等）、拆解檢測、綜合利用、產(chǎn)品流向及廢棄物處置措施等內容，建立廢舊動力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫，提高信息化管理和技術水平。
（四）鼓勵企業(yè)建立職業(yè)教育培訓管理制度及職工教育檔案，工程技術人員、生產(chǎn)工人應定期接受培訓，特種作業(yè)人員應具備相應資格（如電工證等），做到持證上崗。

七、安全生產(chǎn)、人身健康和社會責任

（一）企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件符合有關標準、規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。具備相應的安全生產(chǎn)、勞動保護和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進行有效治理，達到國家衛(wèi)生標準，配備相應的安全防護設施、消防設備和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)標準化建設，并按規(guī)定限期達標。
（二）企業(yè)安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)安全設施設計、投入生產(chǎn)和使用前，應依法實施審查、驗收。
（三）企業(yè)作業(yè)環(huán)境應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
（四）廢舊動力蓄電池運輸應符合國家相關法律法規(guī)及標準要求，盡量保證其電池結構完整，運輸前應根據(jù)廢舊動力蓄電池安全特性進行分類，按照相關標準采取對應的運輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應急預案。
（五）企業(yè)應具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，建立職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度，并通過職業(yè)健康安全管理體系認證。
（六）企業(yè)應按照國家有關要求，積極開展安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設，確保在規(guī)定的期限內達標。
（七）企業(yè)的用工制度應符合《勞動合同法》規(guī)定。