撫順市司法局就《撫順市二手車流通管理 辦法（草案）》公開征求意見

為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，按照撫順市人民政府2022年立法計劃安排，現(xiàn)將市商務(wù)局修改后的《撫順市二手車流通管理辦法（草案）》全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士提出意見，如有意見，請注明相關(guān)理由及依據(jù)，于2022年6月27日前通過信函或電子郵件方式將意見反饋給市司法局。

通信地址：撫順市順城區(qū)臨江路東段振興大廈A座1106室（司法局立法科）

郵政編碼：113006

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電子郵箱：fsfzb1601@163.com

                      撫順市司法局

                      2022年5月27日

撫順市二手車流通管理辦法（草案）

第一章  總    則

第一條 為加強(qiáng)本市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，促進(jìn)二手車流通健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車交易及相關(guān)活動的，適用本辦法。 本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(包括三輪汽車、低速載貨汽車即原農(nóng)用運(yùn)輸車)、掛車和摩托車。

第三條 市、縣(含區(qū)、開發(fā)區(qū))商貿(mào)流通管理部門、公安部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門、城管執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通的監(jiān)督管理工作。 市服務(wù)業(yè)委員會是市商貿(mào)流通管理部門。

第四條 二手車行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展的原則，二手車交易應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)、守信、公平、公開的原則，嚴(yán)禁欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、弄虛作假、惡意串通、敲詐勒索等違法行為。

第二章  設(shè)立條件

第五條 設(shè)立二手車交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)符合本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃; (二)經(jīng)營者具備企業(yè)法人條件; (三)有固定的交易場所，具有合法的商業(yè)用地手續(xù)。城市區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，交易場所面積不少于2萬平方米，交易大廳不少于500平方米;縣域內(nèi)設(shè)立的，交易場所面積不少于1萬平方米，交易大廳不少于300平方米; (四)能為二手車經(jīng)營主體提供必要的配套服務(wù)設(shè)施和場地，場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置查驗(yàn)區(qū)、展示區(qū)、休息區(qū)、交易大廳等具體區(qū)域; (五)能為公安部門、稅務(wù)部門提供辦公場所。

第六條 設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)符合本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃; (二)具備企業(yè)法人條件; (三)有固定的經(jīng)營場所，城市區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，經(jīng)營場所面積不少于500平方米;縣域內(nèi)設(shè)立的，經(jīng)營場所面積不少于300平方米; (四)有必要的配套服務(wù)設(shè)施。

第七條 設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu); (二)有固定的經(jīng)營場所，建筑面積不得少于200平方米，有符合規(guī)定的車輛技術(shù)檢測設(shè)備和配套設(shè)施; (三)有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員; (四)注冊資本金不少于30萬元; (五)有規(guī)范的合伙協(xié)議或公司章程、內(nèi)部管理制度、治安制度、信譽(yù)保證制度及鑒定評估過失賠償制度; (六)符合國家有關(guān)規(guī)定的財務(wù)管理制度; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 設(shè)立二手車拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第九條 設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件。

第三章  經(jīng)營規(guī)則

第十條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體(包括二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德。

第十一條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在各自的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。 不得在注冊的固定場所以外從事經(jīng)營活動，包括不得在經(jīng)營場地外、店門外經(jīng)銷、展示、整備、檢測二手車。

第十二條 二手車交易市場經(jīng)營者不得直接從事二手車經(jīng)營，不得從事二手車鑒定評估和經(jīng)紀(jì)活動。不得為二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)及場外直接交易的二手車代開二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。 二手車經(jīng)銷企業(yè)不得為他人進(jìn)行二手車交易提供交易服務(wù)場所，不得從事二手車經(jīng)紀(jì)和鑒定評估活動。 二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動。二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動。

第十三條 二手車所有人不通過二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將二手車輛直接出售給買方的直接交易行為，應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行。

第十四條 二手車所有人進(jìn)行交易時應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并保證其真實(shí)、合法、有效: (一)賣方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書; (二)車輛號牌、機(jī)動車登記證書、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志; (三)車輛購置稅完稅證明; (四)車船使用稅繳付憑證; (五)車輛保險單; (六)屬于海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動車，還應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》或者海關(guān)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓證明; (七)繼承、贈予、中獎、協(xié)議離婚和協(xié)議抵償債務(wù)的機(jī)動車，還應(yīng)當(dāng)提供繼承、贈予、中獎、協(xié)議離婚和協(xié)議抵償債務(wù)的相關(guān)文書和公證機(jī)構(gòu)出具的公證書; (八)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。 二手車所有人為兩人以上的，還應(yīng)當(dāng)提交共同所有的公證證明。屬于夫妻共同共有的，可以提供《結(jié)婚證》或者證明夫妻關(guān)系的《居民戶口簿》。

第十五條 二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體在交易過程中，應(yīng)當(dāng)對交易車輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)下列情形車輛的，不予進(jìn)行交易，并及時報告公安部門、工商行政管理部門: (一)通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛; (二)發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛; (三)走私、非法拼(組)裝的車輛。 交易違法車輛的，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條 二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，合同內(nèi)容參照國務(wù)院工商行政管理部門制定的示范文本。

第十七條 二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)銷售、拍賣二手車時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。 進(jìn)行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。 開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映實(shí)際交易價格;交易價格明顯低于市場價格的，由國稅部門按照市場價格核定應(yīng)納稅額。

第十八條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體實(shí)行備案制度和流通信息報送制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體從取得營業(yè)執(zhí)照之日起，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市商貿(mào)流通管理部門備案，并定期報送二手車流通信息。

第十九條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案登記事項(xiàng)發(fā)生變更或停業(yè)、注銷等事宜的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向市商貿(mào)流通管理部門辦理變更備案。

第四章  監(jiān)督管理

第二十條 市商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)編制本市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定二手車流通行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的備案和信息報送工作，負(fù)責(zé)二手車拍賣企業(yè)和二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)設(shè)立的初審工作。 縣(含區(qū)、開發(fā)區(qū))商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。

第二十一條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體的登記注冊管理和二手車交易的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)取締、處罰非法設(shè)立的二手車交易市場、無照從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)和經(jīng)營者。

第二十二條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)二手車交易的稅收征收管理工作。 國稅部門負(fù)責(zé)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的核發(fā)、使用、監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)相應(yīng)違法行為的查處工作。 地稅部門負(fù)責(zé)二手車交易使用服務(wù)業(yè)發(fā)票的核發(fā)、使用、監(jiān)督管理。 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在具備辦公場所的二手車交易市場派駐人員征繳稅款。

第二十三條 公安部門負(fù)責(zé)二手車交易的治安管理和二手車交易的轉(zhuǎn)移登記，負(fù)責(zé)查處在道路上經(jīng)營、展示、整備、檢測二手車等行為，負(fù)責(zé)本地區(qū)違法違紀(jì)車輛的查處工作。公安部門在辦理轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行查驗(yàn)。 公安部門應(yīng)當(dāng)在具備辦公場所的二手車交易市場派駐人員辦理轉(zhuǎn)移登記。

第二十四條 城管執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，具體負(fù)責(zé)查處道路兩側(cè)經(jīng)營場地外、店門外及人行道、綠地上經(jīng)營、展示、整備、檢測二手車的行為。

第五章  附則

第二十五條 二手車交易市場冠名時，應(yīng)當(dāng)帶有"二手車交易市場"字樣。二手車經(jīng)銷企業(yè)冠名時，應(yīng)當(dāng)帶有"二手車經(jīng)銷"字樣。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)冠名時，應(yīng)當(dāng)帶有"二手車經(jīng)紀(jì)"字樣，作為其行業(yè)特征，其他企業(yè)登記不得在企業(yè)名稱中使用以上字樣。 二手車經(jīng)營主體在經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)明確表述"經(jīng)銷"、" 經(jīng)紀(jì)"、" 拍賣"、" 鑒定評估"字樣。