上線一周年交出亮眼成績單，全國碳市場累計成交額近85億元

全國碳市場是落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具，2021年7月16日正式上線運(yùn)行，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。2022年7月16日，全國碳市場上線交易滿一周年。據(jù)汽車網(wǎng)校了解，截至7月15日，全國碳市場累計成交量1.94億噸，累計成交額84.92億元，市場配額履約率達(dá)99.5%以上，已成為全球規(guī)模最大的碳現(xiàn)貨市場。從運(yùn)行效果來說，開市一年的全國碳市場已初步顯現(xiàn)了促進(jìn)企業(yè)減排、形成碳定價的功能。

利用市場機(jī)制減少溫室氣體排放

碳排放權(quán)交易是控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段，具有減排成本較低、可為企業(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢。國際實踐表明，碳市場是控制溫室氣體排放的有效手段之一。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說，碳市場可以通過價格信號引導(dǎo)資金流入自愿減排企業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。建設(shè)統(tǒng)一的全國碳市場，是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的一項重大制度創(chuàng)新，是落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要工具，是促進(jìn)全社會生產(chǎn)生活方式低碳化的有效方式，是推動綠色低碳發(fā)展的重要引擎。

2021年1月1日至12月31日是全國碳市場的第一個履約周期。自全國碳市場啟動上線交易以來，整體運(yùn)行平穩(wěn)。在確保電力供應(yīng)安全的前提下，全國碳市場實現(xiàn)了對高效機(jī)組的激勵和對低效機(jī)組的約束，企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識和減碳能力水平得到了有效提升。

已初步構(gòu)建全國碳市場制度體系

目前，我國已初步構(gòu)建全國碳市場制度體系，出臺了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》；印發(fā)了第一個履約周期配額分配方案；建立了碳排放數(shù)據(jù)核算、報告、核查管理制度；制定出臺了碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等管理規(guī)定以及一系列技術(shù)規(guī)范；建成了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和溫室氣體排放報送系統(tǒng)；聯(lián)合相關(guān)部門不斷加強(qiáng)執(zhí)法保障和全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，提升了碳市場參與各方的業(yè)務(wù)能力。上述措施為全國碳市場持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

將逐步擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍

為做好擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)多年開展鋼鐵、有色、建材、石化、造紙和航空等高排放行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)核算、報告和核查，構(gòu)建了上述行業(yè)約7000余家企業(yè)2013—2020年的碳排放數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定全國碳市場第二個履約周期的配額分配方案。下一步，全國碳市場將堅持作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，持續(xù)強(qiáng)化市場功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

關(guān)于碳排放管理員：2021年，人力資源和社會保障部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局發(fā)布了18個新職業(yè)，其中，碳排放管理員作為18個新職業(yè)中唯一一項“綠色職業(yè)”，因契合“雙碳”發(fā)展目標(biāo)而迅速“出圈”。在“雙碳”背景下，碳排放管理行業(yè)作為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)中關(guān)鍵的一環(huán)，預(yù)計未來對碳排放管理員的人才需求在千萬以上。

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