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國(guó)家發(fā)改委等三部門(mén):我國(guó)將加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署,夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ),近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》。
《方案》提出,到2023年,基本建立職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的部門(mén)協(xié)作機(jī)制,初步建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。到2025年,統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)一步完善,數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高,為碳達(dá)峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。
《方案》重點(diǎn)部署了四方面任務(wù):一是建立全國(guó)及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定全國(guó)及省級(jí)地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法,明確有關(guān)部門(mén)和地方對(duì)能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、排放因子、電力輸入輸出等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任,組織開(kāi)展全國(guó)及各省級(jí)地區(qū)年度碳排放總量核算。二是完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加快建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。三是建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法。由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)研究制定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。四是完善國(guó)家溫室氣體清單編制機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、報(bào)告撰寫(xiě)和國(guó)際審評(píng)等工作,按照履約要求編制國(guó)家溫室氣體清單。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,碳排放統(tǒng)計(jì)核算是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)層級(jí)、多類(lèi)主體、多種維度。不同對(duì)象、不同用途的碳排放核算邊界和方法也不同。為了保證碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作始終服務(wù)“雙碳”工作大局,必須用統(tǒng)一的規(guī)范在“不同”中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)核算體系的指向明確、導(dǎo)向一致、權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范,這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是部門(mén)權(quán)責(zé)的清晰統(tǒng)一?!斗桨浮诽岢黾訌?qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),理順工作機(jī)制,優(yōu)化工作流程,形成有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同高效的工作格局。二是重點(diǎn)任務(wù)的銜接有序?!斗桨浮穲?jiān)持從實(shí)際出發(fā),圍繞全國(guó)及省級(jí)地區(qū)、行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計(jì)核算以及國(guó)家溫室氣體清單四方面重點(diǎn)任務(wù),建立統(tǒng)一的工作要求和機(jī)制框架。三是重要參數(shù)的規(guī)范一致。排放因子是碳排放統(tǒng)計(jì)核算的重要參數(shù)?!斗桨浮诽岢鼋?guó)家溫室氣體清單排放因子數(shù)據(jù)庫(kù),并常態(tài)化、規(guī)范化更新,統(tǒng)籌測(cè)算這一重要參數(shù),將大力提高不同維度、不同層面碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)權(quán)威性、可比性,強(qiáng)化數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用。
該負(fù)責(zé)人表示,下一步,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門(mén),按照急用先行、先易后難的順序,出臺(tái)并實(shí)施一系列區(qū)域、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品的碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法與標(biāo)準(zhǔn),加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,為碳達(dá)峰碳中和工作提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
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