吉林省商務(wù)廳等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)《吉林省關(guān)于進(jìn)一步活躍二手車市場(chǎng)擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》的通知

吉林省商務(wù)廳等 7 部門(mén)關(guān)于印發(fā)《吉林省 關(guān)于進(jìn)一步活躍二手車市場(chǎng)擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》的通知

吉商建發(fā)〔2022〕20號(hào)

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)商務(wù)、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)主管部門(mén)，各銀保監(jiān)分局，各縣（市）商務(wù)、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)主管部門(mén) ：

《吉林省關(guān)于進(jìn)一步活躍二手車市場(chǎng)擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》已經(jīng)省政府 2022 年第 23 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)各地，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

核心條款：二手車交易市場(chǎng)（二手車銷售企業(yè)）備案
核心條款：二手車銷售企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域
核心條款：二手車銷售企業(yè)會(huì)計(jì)核算
核心條款：二手車銷售企業(yè)可申請(qǐng)為小型非運(yùn)營(yíng)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)辦理臨時(shí)號(hào)牌
核心條款：自然人每年可交易二手車的數(shù)量
核心條款：二手車銷售企業(yè)可以反向開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》
核心條款：省外二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)
核心條款：二手車銷售企業(yè)繳納增值稅標(biāo)準(zhǔn)

核心條款：金融機(jī)構(gòu)發(fā)放二手車貸款的最低首付比例

吉林省關(guān)于進(jìn)一步活躍
二手車市場(chǎng)擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》要求，進(jìn)一步便利二手車交易，活躍二手車市場(chǎng)，擴(kuò)大我省汽車消費(fèi)，制定如下措施：

一、釋放市場(chǎng)主體活力。對(duì)從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)，均應(yīng)給予備案。登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車銷售業(yè)務(wù)。

二、便利交易登記。小型非營(yíng)運(yùn)二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)讓登記，機(jī)動(dòng)車檔案資料實(shí)行電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。整合二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，開(kāi)展一站式服務(wù)。支持具備條件的二手車交易市場(chǎng)、二手車銷售企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，便利二手車交易登記。

三、促進(jìn)商品化流通。汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購(gòu)進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫(kù)存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，給予核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。

四、支持規(guī)模化發(fā)展。自2023年1月1日起，對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)共享核查信息，稅務(wù)部門(mén)充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。引導(dǎo)二手車銷售主體企業(yè)化，推動(dòng)二手車銷售依法納統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

五、創(chuàng)新流通模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手車流通”模式，引導(dǎo)二手車交易企業(yè)發(fā)展線上展銷、網(wǎng)絡(luò)拍賣等交易方式，促進(jìn)二手車流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，打造區(qū)域性二手車流通品牌。鼓勵(lì)新車銷售企業(yè)利用現(xiàn)有營(yíng)銷渠道、品牌服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，拓展品牌二手車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。支持長(zhǎng)春市開(kāi)展二手車出口試點(diǎn)，鼓勵(lì)有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，打造二手車出口“吉林省品牌”。

六、優(yōu)化流通環(huán)境。積極營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境，全面取消二手車限遷政策，除國(guó)家要求淘汰的機(jī)動(dòng)車外，符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可轉(zhuǎn)入我省，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

七、落實(shí)交易稅收政策。2022年10月1日起，對(duì)已備案的汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，企業(yè)可反向開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。

八、加大金融保險(xiǎn)支持力度。支持二手車貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合《汽車貸款管理辦法》規(guī)定，經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理二手車貸款的首付款比例，在執(zhí)行30%最低要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。推動(dòng)省內(nèi)保險(xiǎn)公司不斷提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。

九、創(chuàng)新促銷活動(dòng)。統(tǒng)籌運(yùn)用促消費(fèi)相關(guān)政策，支持各地利用“1.8消費(fèi)節(jié)”“9.8消費(fèi)節(jié)”等促銷平臺(tái)，設(shè)置二手車展銷板塊，拓寬二手車銷售渠道。鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)等開(kāi)展二手車轉(zhuǎn)讓換新、二手車下鄉(xiāng)、二手車淘車節(jié)等促銷活動(dòng)，豐富促銷模式，活躍二手車消費(fèi)市場(chǎng)。

十、加強(qiáng)流通監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體備案、報(bào)送相關(guān)交易信息、核對(duì)交易雙方和車輛相關(guān)信息及憑證、使用臨時(shí)行駛車號(hào)牌、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等行為的監(jiān)管，引導(dǎo)二手車流通企業(yè)規(guī)范發(fā)展。依法查處二手車流通企業(yè)合同違法、壟斷、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、虛假宣傳等行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。發(fā)揮二手車行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造合法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍。

吉林省商務(wù)廳辦公室2022 年 9 月 27 日印發(fā)