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云南省商務廳等17部門關于印發(fā)云南省搞活汽車流通擴大汽車消費實施細則的通知
云南省商務廳等17部門關于印發(fā)云南省搞活汽車流通擴大汽車消費實施細則的通知
云商市建〔2022〕8號
各州、市人民政府:
《云南省搞活汽車流通擴大汽車消費實施細則》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
云南省商務廳
云南省發(fā)展和改革委員會
云省工業(yè)和信息化廳
云南省公安廳
云南省財政廳
云南省自然資源廳
云南省生態(tài)環(huán)境廳
云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
云南省交通運輸廳
云南省文化和旅游廳
中國人民銀行昆明中心支行
昆明海關
國家稅務總局云南省稅務局
云南省市場監(jiān)管局
云南省體育局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局
云南省能源局
2022年9月23日
云南省搞活汽車流通擴大汽車消費實施細則
汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè),是穩(wěn)增長、促消費的重要領域。為貫徹落實《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》(商消費發(fā)〔2022〕92號)要求,進一步搞活我省汽車流通,擴大汽車消費,制定本實施細則。
一、支持新能源汽車消費
(一)促進新能源汽車市場流通。嚴格執(zhí)行國家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定,不得設定本地新能源汽車車型備案目錄,不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售設定不合理車輛參數(shù)指標,促進新能源汽車跨區(qū)域自由流通。政府部門組織的有關新能源汽車消費補貼活動,不限定車輛生產(chǎn)廠商、銷售企業(yè)、品牌型號及用途等條件。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等部門按照職責分工負責)
(二)加快新能源汽車推廣應用。組織新能源汽車企業(yè)、充電基礎設施服務企業(yè),分階段開展新能源汽車推廣應用宣傳,廣泛利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、會展論壇、汽車巡展等多種方式,持續(xù)加強宣傳新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用,普及新能源汽車技術知識,推廣宣傳新能源汽車及產(chǎn)品,營造購買使用新能源汽車良好氛圍。加快推進城市公交、出租車、網(wǎng)約車等公共領域新能源汽車推廣應用,鼓勵新增或更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳等部門按照職責分工負責)
(三)支持新能源汽車消費。認真落實國家新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策。省級有關部門統(tǒng)籌財政資金開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,對購買新能源汽車的消費者給予補貼,促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。鼓勵有條件的地區(qū)出臺新能源汽車消費支持政策,鼓勵各地各部門和有關企業(yè)開展新能源汽車促銷活動,加大購車優(yōu)惠力度,促進新能源汽車消費。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省稅務局等部門按照職責分工負責)
(四)支持汽車充電設施建設。積極爭取中央財政節(jié)能減排補助資金并安排省級補助經(jīng)費,推進新能源汽車充電基礎設施建設,促進新能源汽車推廣應用。以居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客運貨運樞紐等為重點,以服務新能源汽車充電為目標,持續(xù)推進優(yōu)化公共充電設施布局建設,提升公共充電設施服務水平。加快規(guī)范居民住宅小區(qū)私人充電樁建設,鼓勵引導社會資本建設停車設施,為新能源汽車充電提供便利。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省能源局等部門按照職責分工負責)
(五)積極支持新能源汽車出口。支持企業(yè)加快海外營銷和售后服務網(wǎng)絡建設,加大品牌宣傳推廣力度。(省發(fā)展改革委、省商務廳、中國鐵路昆明局集團有限公司、云南銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司云南分公司等部門按照職責分工負責)
二、便利二手車流通
(六)支持開展二手車經(jīng)銷業(yè)務。取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制,允許登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)開展二手車銷售業(yè)務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè),經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”,鼓勵品牌汽車經(jīng)銷商發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務。(省商務廳、省市場監(jiān)管局等部門按照職責分工負責)
(七)規(guī)范企業(yè)備案及發(fā)票管理。從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)及二手車交易市場經(jīng)營主體,按有關規(guī)定向商務部門進行備案。備案企業(yè)應如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息,州市商務主管部門要及時將備案企業(yè)信息推送至同級公安、稅務部門。自2022年10月1日起,對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的,允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。(省商務廳、省稅務局等部門按照職責分工負責)
(八)促進二手車商品化流通。汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度,將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起,對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的,憑企業(yè)反向開具的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理轉(zhuǎn)讓登記。已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)讓登記時,實行單獨簽注管理,核發(fā)臨時號牌。(省公安廳、省稅務局等部門按照職責分工負責)
(九)便利二手車交易服務。全省范圍內(nèi)落實全面取消二手車限遷政策,促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,除“黃標車”(排放水平低于國一標準的汽油車和低于國三標準的柴油車)外,不得限制其他排放標準的小型非營運二手車遷入。自2023年1月1日起,對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的,汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票,不予辦理交易登記手續(xù)。企業(yè)辦理二手車銷售業(yè)務,鼓勵通過云南省二手車流通業(yè)務數(shù)據(jù)平臺采集有關交易信息及建立二手車交易檔案。商務、公安機關、稅務部門共享核查信息,稅務部門充分運用共享信息,為有關企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。涉及部門根據(jù)職能職責加強工作監(jiān)管,對違規(guī)開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理交易登記手續(xù)的按有關規(guī)定處理。(省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省稅務局等部門按照職責分工負責)
(十)爭取開展二手車出口。積極向商務部爭取昆明等地申報二手車出口試點城市,開展二手車出口貿(mào)易。借鑒省外二手車出口體系建設經(jīng)驗,培育我省出口市場主體,建設出口市場配套設施,加強跨境合作服務,帶動全省二手車整備、監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(省商務廳、昆明海關等部門按照職責分工負責)
三、促進汽車更新消費
(十一)鼓勵淘汰舊車更換新車。鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術等手段推動老舊車輛退出。鼓勵汽車銷售企業(yè)開展以舊換新銷售活動,鼓勵有條件的地區(qū)出臺汽車以舊換新等支持政策,進一步加快老舊車輛淘汰更新。鼓勵有條件的地區(qū)對新車消費給予適當補貼,增加新車消費需求。(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳等部門按照職責分工負責)
(十二)支持報廢機動車回收利用。完善報廢機動車回收利用體系,支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)?!秷髲U機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)應按要求重新完成資質(zhì)認定,如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的可延期到2023年3月1日。有關州市主管部門及時指導企業(yè)做好《報廢機動車回收證明》和已收儲報廢機動車等的善后處置工作。加大對報廢機動車回收企業(yè)建設項目用地支持力度,企業(yè)建設項目用地性質(zhì)原則上應為工業(yè)用地,對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設工程規(guī)劃許可的在建項目,按已確定的用途使用土地。鼓勵報廢機動車回收企業(yè)通過彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結合等用地方式使用土地以降低用地成本,同時享受停止征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費、工業(yè)用地計提減免、免征工業(yè)用地提高容積率部分出讓金等降成本政策。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等部門按照職責分工負責)
四、加快推動汽車平行進口
(十三)推動發(fā)展汽車平行進口業(yè)務。積極申報云南整車進口口岸,加快推動有關整車進口口岸設立及海關進口汽車查驗監(jiān)管作業(yè)場所(場地)規(guī)劃建設,推動我省開展汽車平行進口業(yè)務。完善平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證和信息公開制度,允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標準作出承諾,在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié),延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗和數(shù)據(jù)信息的有關政策要求。簡化汽車平行進口業(yè)務有關審批流程,推動汽車平行進口業(yè)務健康發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關等部門按照職責分工負責)
五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境
(十四)支持通過專項債券建設城市停車場項目。按照專項債券有關政策和要求,督促指導各地積極儲備申報城市停車場項目專項債券需求,并在防范政府債務風險和符合條件的前提下,對城市停車場項目予以支持。進一步完善停車收費政策,規(guī)范停車服務和收費行為,維護市場秩序。(省發(fā)展改革委、省財政廳等部門按照職責分工負責)
(十五)鼓勵盤活存量為城市停車設施提供土地要素保障。對營利性機構利用存量建設用地從事停車場建設,涉及劃撥建設用地使用權出讓或轉(zhuǎn)讓的,在原土地用途符合規(guī)劃相關標準規(guī)范的前提下,可不改變土地用途,允許補繳土地出讓金,辦理協(xié)議出讓手續(xù)。在符合規(guī)劃相關標準規(guī)范的前提下,在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設施建筑面積的,可不增收土地價款。加大停車設施建設中節(jié)地技術和節(jié)地模式的政策支持力度,促進節(jié)約集約用地。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門按照職責分工負責)
(十六)加強汽車銷售市場監(jiān)管。加大對汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查力度,對汽車銷售領域違反強制性產(chǎn)品認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的,以及其他汽車銷售違規(guī)行為,依照有關規(guī)定予以查處。充分發(fā)揮12315投訴舉報作用,暢通汽車消費投訴舉報渠道,提升市場監(jiān)管部門服務公眾效能,為消費者放心購車提供良好環(huán)境。(省商務廳、省市場監(jiān)管局等部門按照職責分工負責)
(十七)發(fā)展汽車文化旅游等消費。推進房車、自駕車營地建設,鼓勵營地迭代更新,引入文旅新業(yè)態(tài)項目,鼓勵房車、自駕車營地與旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等文旅業(yè)態(tài)相結合發(fā)展。完善自駕游服務體系,提升服務質(zhì)量和效益。聯(lián)合省內(nèi)油企共同出資,以電子油券方式對入滇自駕游客給予補助,鼓勵自駕旅游消費。鼓勵各地因地制宜舉辦汽車運動賽事,積極為參賽運動汽車等體育器材出入境提供便利。(省文化和旅游廳、省體育局等部門按照職責分工負責)
六、豐富汽車金融服務
(十八)加大汽車消費金融支持。加強汽車消費領域金融服務政策指導,鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下,合理確定首付比例、貸款利率、還款期限,提高貸款審批效率,加大汽車消費信貸支持。鼓勵非銀機構開發(fā)設計符合新能源汽車特點的專屬金融產(chǎn)品和服務,提升新能源汽車金融服務可得性。有序發(fā)展汽車融資租賃,鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作,增加金融服務供給。持續(xù)推動車險綜合改革,降低新車保費負擔。(人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等部門按照職責分工負責)
各地各部門要切實加強組織領導,按照職能職責落細落實工作舉措,推動各項政策措施盡快落地見效,進一步促進本地汽車消費回升和潛力釋放。
(本文有刪減)
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