沒(méi)有證回收蓄電池違法嗎？怎么處罰？

來(lái)源：汽車(chē)網(wǎng)校_張閱讀：2196 更新時(shí)間：2022-10-11

伴隨著新能源汽車(chē)的“爆發(fā)式增長(zhǎng)”，動(dòng)力蓄電池回收也獲得了大眾的關(guān)注，但是要從事蓄電池回收不僅需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還需要有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》。這個(gè)證相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難辦，很多人嫌麻煩，或者認(rèn)為投資成本過(guò)高不想辦證，那么沒(méi)有證回收蓄電池違法嗎？會(huì)怎么處罰呢？

汽車(chē)動(dòng)力電池，不僅含有鎳、鈷、錳等多種重金屬，而且電解液中的六氟磷酸鋰在空氣環(huán)境中容易水解產(chǎn)生五氟化磷、氟化氫等有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境具有更大危害。再一個(gè)廢舊蓄電池有一定的危險(xiǎn)性，處理不當(dāng)可能會(huì)引發(fā)一些安全事故。處理得當(dāng)，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

為了促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收行業(yè)的良性發(fā)展，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，國(guó)家要求從事動(dòng)力蓄電池回收的企業(yè)必須持證經(jīng)營(yíng)，否則屬于違法行為，會(huì)對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行處罰。

處罰案例一：無(wú)許可證從事收集貯存危險(xiǎn)廢物，被罰100萬(wàn)元！

2021年4月9日，海口市綜合行政執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)反映，有人在?？谑忻捞m區(qū)新埠島街道民宅內(nèi)非法回收廢舊電池。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該民宅為海南某有限公司批發(fā)零售鉛蓄電池的經(jīng)營(yíng)地址，現(xiàn)場(chǎng)存放的廢鉛蓄電池，屬于危險(xiǎn)廢物，該批廢鉛蓄電池總重量為24.97噸。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司未辦理《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自收集、貯存廢鉛蓄電池，也無(wú)法提供與有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位簽訂的合同。同日對(duì)該公司違法行為立案調(diào)查。并于6月11日對(duì)該公司處罰款100萬(wàn)元整，該案移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者行政拘留。

近些年，隨著電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，大量動(dòng)力電池開(kāi)始退役。這些電池的回收利用，日益成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)退役總量約20萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)動(dòng)力電池退役量將高達(dá)78萬(wàn)噸。

由于目前動(dòng)力電池回收利用行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短、技術(shù)儲(chǔ)備不足、回收網(wǎng)絡(luò)不完善及商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏等因素，大部分廢舊動(dòng)力電池流入非正規(guī)渠道，有的甚至流入了電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)市場(chǎng)。真正做到動(dòng)力電池回收利用還面臨一定挑戰(zhàn)。全球各國(guó)為應(yīng)對(duì)新能源動(dòng)力鋰電池回收，出臺(tái)了相關(guān)政策。

處罰案例二：刑事拘留，從重處罰

根據(jù)群眾舉報(bào)線索，借助無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)蹲守暗訪，汕頭市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局牽頭澄海分局，會(huì)同市公安局澄海分局、市生態(tài)環(huán)境澄海監(jiān)測(cè)站，一舉端掉了澄海區(qū)廣益街道一處非法收集貯存運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的廢舊電池收集點(diǎn)，打響了2021年汕頭市嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“第一槍”。

經(jīng)查，該收集點(diǎn)占地面積約1300平方米，主要從事廢舊鉛酸蓄電池和鋰電池等廢舊車(chē)用電池的收集、買(mǎi)賣(mài)。現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)該收集點(diǎn)未取得危廢許可證，未辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，也未配套污水處理設(shè)施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外排廢水及廠區(qū)內(nèi)外土壤取樣送檢。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該廠外排廢水中pH值、氨氮濃度、CODCr濃度、總氮、總磷、總鎳等污染因子均超標(biāo)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該收集點(diǎn)存有各型廢舊車(chē)用電池一批，現(xiàn)場(chǎng)磅單共計(jì)204.14噸。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局已委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)查處的廢舊電池現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行固廢危廢特性鑒定。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，未發(fā)現(xiàn)該收集點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)有進(jìn)行廢舊車(chē)用電池的拆解等處置作業(yè)。執(zhí)法人員對(duì)檢查情況及采樣過(guò)程進(jìn)行攝像、拍照取證。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)控制經(jīng)營(yíng)者妻子、經(jīng)營(yíng)者父親和工人等3人協(xié)助調(diào)查。經(jīng)執(zhí)法人員宣教，6日晚20時(shí)經(jīng)營(yíng)者許某在其家人的陪同下主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。

目前，該非法收集點(diǎn)的廢舊車(chē)用電池已運(yùn)送至廣東新生環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?有資質(zhì)單位)妥善存放。該非法收集點(diǎn)已由屬地廣益街道查封，市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局澄海分局對(duì)廢水超標(biāo)及違法收集廢舊車(chē)用電池的違法行為分別立案。該非法收集點(diǎn)涉嫌污染環(huán)境犯罪線索已移交公安機(jī)關(guān)依法偵查，經(jīng)營(yíng)者許某、工人和司機(jī)等3人由公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留下來(lái)。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局將依法從嚴(yán)從重予以處罰。

處罰【法律依據(jù)】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂），第一百一十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；

（三）擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；

（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

（六）未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

（八）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十一）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；

（十二）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；

（十三）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算。

第一百一十四條無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

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