關于印發(fā)《黑龍江省關于搞活汽車流通擴大汽車消費升級的若干措施》的通知

來源：黑龍江省商務廳/湯閱讀：1200 更新時間：2022-10-21

各市（地）人民政府（行署）：

為貫徹落實省委、省政府部署和《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號）精神，進一步搞活汽車流通，擴大我省汽車消費，發(fā)揮汽車消費對促進經(jīng)濟循環(huán)的帶動牽引作用，助力我省經(jīng)濟發(fā)展，消費復蘇回暖，研究制定了《黑龍江省關于搞活汽車流通擴大汽車消費升級的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省商務廳省發(fā)改委省工信廳

省公安廳省財政廳省自然資源廳

省生態(tài)環(huán)境廳省住建廳省交通運輸廳

省文化和旅游廳人民銀行哈爾濱中心支行哈爾濱海關

省稅務局省市場監(jiān)管局省體育局

黑龍江銀保監(jiān)局

2022年10月14日

黑龍江省關于搞活汽車流通擴大汽車消費
升級的若干措施

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實省委、省政府部署和《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號）精神，進一步搞活汽車流通，擴大我省汽車消費，發(fā)揮汽車消費對促進經(jīng)濟循環(huán)的帶動牽引作用，助力我省經(jīng)濟發(fā)展，消費復蘇回暖，現(xiàn)提出如下措施：

一、擴大汽車消費

（一）加快新能源汽車推廣應用。破除新能源汽車市場地方保護，不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數(shù)指標。積極落實國家關于新能源汽車購置相關財稅支持政策。推進全省各市（地）、縣（市）公交、郵政快遞、機場領域車輛使用新能源或清潔能源汽車。各地根據(jù)實際對新能源公交車等公共服務車輛給予購置補貼。支持新能源汽車充電基礎設施建設，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電設施建設，科學合理布局充電設施，將新建充電設施的用地需求納入國土空間規(guī)劃，推動具備條件的地區(qū)使用存量集體建設用地建設充電站及綜合供能服務站，爭取盡快建成投用,提高充電樁的使用效率。落實國家對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持政策，鼓勵有條件的市縣對重點基礎設施建設和配套運營服務的補助。各地結合實際酌情降低新能源汽車停車費和充電服務費。〔省市場監(jiān)管局、省工信廳、省發(fā)改委、省稅務局、省財政廳、省住建廳、省自然自然廳、省交通運輸廳按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（二）促進新車消費。全面落實國家對購置部分乘用車的車輛階段性減征購置稅優(yōu)惠政策。省級對各地促消費資金補貼期限由2022年5月1日至7月31日延長至2022年11月30日，支持各市(地)發(fā)放政府消費券，因地制宜制定政府消費券發(fā)放政策，對居民購買新車（乘用車）、3.5噸及以下貨車給予補貼。鼓勵各市（地）在制定居民購買新能源汽車補貼政策方面給予適當傾斜?！彩∩虅諒d、省財政廳、省稅務局按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（三）積極推動農(nóng)村汽車消費升級。鼓勵各地出臺“汽車下鄉(xiāng)”補助政策，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，促進農(nóng)村汽車消費，有條件的地區(qū)對購買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車）給予適當補貼?！彩∩虅諒d，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（四）支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展汽車平行進口業(yè)務。推進具備條件的口岸地區(qū)制定汽車平行進口工作方案，經(jīng)省政府批準后報商務部備案，開展汽車平行進口業(yè)務。貫徹落實平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證和信息公開制度，允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標準作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關政策要求?！彩∩虅諒d、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、哈爾濱海關按職責分工負責，各有關市（地）人民政府（行署）落實〕

二、活躍二手車市場

（五）規(guī)范二手車經(jīng)營主體登記備案。取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。動態(tài)調(diào)整經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為“汽車銷售”，按有關規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關、稅務部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)?！彩∈袌霰O(jiān)管局、省商務廳、省公安廳、省稅務局按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（六）促進二手車流通。明確汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。嚴格落實全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關部門按規(guī)定處理。公安機關、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為有關企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐?！彩∝斦d、省商務廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（七）提升二手車經(jīng)營主體服務能力。鼓勵二手車交易市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持二手車互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，引導汽車經(jīng)銷商加快發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務，推動二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營，完善二手車售后和維護支撐體系?！彩∩虅諒d、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（八）優(yōu)化二手車交易流程。推進二手車交易合同、車輛檔案電子化；推動在具備條件的汽車經(jīng)銷企業(yè)或二手車交易市場，一站式完成二手車交易、納稅、保險和登記等流程；實現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)?！彩∈袌霰O(jiān)管局、省公安廳、省稅務局、省商務廳、黑龍江銀保監(jiān)局按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

三、促進汽車更新消費

（九）鼓勵開展“以舊換新”活動。鼓勵有條件的市（地）開展汽車以舊換新，研究制定老舊車輛退出獎補措施，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車和交售報廢汽車并購買新車進行獎補，加快老舊車輛淘汰更新?！彩∩虅諒d、省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（十）加強老舊汽車強制報廢管理。組織開展老舊汽車使用年限、安全、排放等檢查，凡是達到報廢年限，以及雖未達到報廢年限但經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術后，仍不符合國家標準和在用車有關要求的機動車，應依法予以強制報廢，確保應報廢的車輛及時報廢。〔省公安廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（十一）完善報廢車輛回收利用體系。健全報廢機動車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動管理機制，加大對回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強對回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，提高報廢機動車的回收和拆解再利用水平。按照國家有關規(guī)定，對我省在《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部等7部門令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日?！彩∩虅諒d、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（十二）加大對報廢機動車回收企業(yè)建設項目用地支持力度。企業(yè)建設項目用地性質(zhì)原則上應為工業(yè)用地，對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號）印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。嚴格落實工業(yè)用地彈性年期出讓、租賃、租讓結合供地等扶持政策，優(yōu)化建設用地配置方式，有效減少企業(yè)前期投入。充分發(fā)揮工業(yè)用地最低價政策作用，對我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價按所在地土地等別相對應的《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70％執(zhí)行，切實降低企業(yè)要素成本。圍繞降低企業(yè)運營成本，對已出讓的工業(yè)用地增加建筑容積率或利用地下空間的，不再增收土地價款?！彩∽匀毁Y源廳、省發(fā)改委按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

四、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

（十三）提高城市道路通行能力。強化路網(wǎng)建設，優(yōu)化城市通行微循環(huán)，強化路橋維護，優(yōu)化城市通行體驗，做好路橋設施維修養(yǎng)護工作，加強橋梁安全管理和防護設施改造，主動排除城市路橋安全隱患。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設施。優(yōu)化停車設施建設，新建公共停車場，辟建停車泊位、充電樁，統(tǒng)籌推進公共停車場充電樁建設。強化資金用地政策支持，積極利用地方政府專項債券，支持符合條件的停車場設施建設。指導各地完善政府定價的停車收費政策?！彩」矎d、省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省財政廳按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（十四）嚴格落實居住社區(qū)配建要求。新建居住社區(qū)確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，在施工圖設計文件審查工作中，加強對新建居住社區(qū)固定車位充電設施配套達標情況進行審查。將停車位、汽車充電樁等配套設施列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善類改造內(nèi)容，在具備條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)按年度改造計劃統(tǒng)籌推進建設?！彩∽〗◤d，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（十五）促進汽車文化旅游等消費。在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營，支持汽車運動賽事場地建設。推進醉美龍江G331邊防路自駕車營地建設，開展“中俄大界江，驛路好風光”踏訪醉美龍江G331邊防路、998帶你游龍江等大型自駕游系列活動，推進大慶賽車小鎮(zhèn)等項目建設。對于符合《劃撥用地目錄》的體育設施，可以采取劃撥方式供地，促進汽車文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彩∥幕吐糜螐d、省體育局、省自然資源廳按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

五、優(yōu)化汽車配套服務

（十六）保障消費者權益。落實《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》，督促生產(chǎn)者、銷售者和修理者履行相關義務和責任。組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責任爭議處理技術咨詢?nèi)藛T庫，為消費者與經(jīng)營者協(xié)商推薦技術咨詢?nèi)藛T，提供必要的技術支持。落實《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，按市場監(jiān)管總局授權開展汽車缺陷產(chǎn)品召回工作?！彩∈袌霰O(jiān)管局，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（十七）簡化辦事流程。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費網(wǎng)上申辦業(yè)務登記，實現(xiàn)機動車登記服務“一站式”辦理，提升汽車消費服務效能。鼓勵在4S店直接辦理機動車登記上牌業(yè)務，實現(xiàn)汽車銷售、上牌“一站式”服務。實現(xiàn)汽車行業(yè)市場主體登記注冊網(wǎng)上辦、不見面審批。推動公安車駕管業(yè)務權限下放和服務網(wǎng)點覆蓋面，推進汽車銷售企業(yè)代辦登記，加大汽車銷售企業(yè)新車注冊辦理比例?！彩」矎d、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，各市（地）人民政府（行署）落實〕

（十八）增加金融服務供給。鼓勵金融機構積極開展汽車消費信貸等金融業(yè)務，適當下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限，創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務，加大對居民購買汽車的信貸支持。鼓勵相關保險機構為企業(yè)開展汽車信用銷售提供風險保障。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作，增加金融服務供給。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局按職責分工負責）