關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市二手車(chē)出口工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

為推進(jìn)我市二手車(chē)出口業(yè)務(wù)規(guī)范有序開(kāi)展，根據(jù)《商務(wù)部 公安部 海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》（商貿(mào)函[2022]537號(hào)）文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定《哈爾濱市二手車(chē)出口工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

            哈爾濱市商務(wù)局

           2023年1月10日

哈爾濱市二手車(chē)出口工作方案

根據(jù)《商務(wù)部 公安部 海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》（商貿(mào)函[2022]537號(hào)）的要求，為推動(dòng)我市二手車(chē)出口業(yè)務(wù)規(guī)范有序開(kāi)展，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路  

為貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的“構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地”的決策部署，加快推進(jìn)市第十五次黨代會(huì)提出的“打造向北開(kāi)放之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮哈爾濱市對(duì)俄羅斯、蒙古等國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用哈爾濱自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)、國(guó)際集裝箱中心站以及“哈俄”“哈歐”等國(guó)際物流通道的有利條件，按照“立足實(shí)際、規(guī)范有序、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”原則推進(jìn)二手車(chē)出口工作，建立高效的二手車(chē)出口運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管服務(wù)體系，加快推進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，不斷開(kāi)拓外貿(mào)新途徑，促進(jìn)哈爾濱市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、出口企業(yè)管理

（一）出口企業(yè)準(zhǔn)入條件

1.企業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在哈爾濱市，具有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰，獨(dú)立核算，財(cái)務(wù)管理制度健全，企業(yè)信用記錄良好。

2.企業(yè)具備合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,具有較強(qiáng)的二手車(chē)車(chē)源整合能力及二手車(chē)整備能力。

3.企業(yè)具備二手車(chē)出口境外市場(chǎng)渠道，熟知進(jìn)口國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，在進(jìn)口國(guó)具有與出口規(guī)模相匹配的境外維修、零配件供應(yīng)能力及完善售后服務(wù)保障體系。

4.企業(yè)須承諾在批復(fù)一年內(nèi)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

（二）企業(yè)申報(bào)、遴選及備案

     為確保試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)選工作公開(kāi)、公平、公正，市商務(wù)局下發(fā)企業(yè)申報(bào)通知，明確企業(yè)申報(bào)材料相關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)上報(bào)申請(qǐng)材料，成立專(zhuān)家評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)家評(píng)審和實(shí)地考察。按照專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，經(jīng)市商務(wù)局黨組會(huì)議審議，確定二手車(chē)出口備案企業(yè)名單，并公示評(píng)審結(jié)果,確定備案企業(yè)。由省商務(wù)廳報(bào)商務(wù)部備案，通過(guò)商務(wù)部備案企業(yè)獲得二手車(chē)出口資質(zhì)，可從事二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

（三）考核及退出

出口企業(yè)須參加哈爾濱市商務(wù)局組織的年度綜合考核，考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)出口企業(yè)并向商務(wù)部備案。出口企業(yè)對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在通報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向哈爾濱市商務(wù)局申請(qǐng)復(fù)核。

1.出口企業(yè)的考核結(jié)果分為合格和撤銷(xiāo)資質(zhì)。對(duì)于撤銷(xiāo)資質(zhì)的，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確認(rèn)后，及時(shí)向商務(wù)部備案。

2.出口企業(yè)有以下情形之一的撤銷(xiāo)資質(zhì)

（1）按照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請(qǐng)破產(chǎn)的；

（2）一年內(nèi)沒(méi)有二手車(chē)出口實(shí)績(jī)的，起始時(shí)間以商務(wù)部批復(fù)的時(shí)間算起。

（3）經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)，出口本方案三（六）條明確禁止出口車(chē)輛的。

（4）經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)，出口產(chǎn)品在國(guó)外有重大質(zhì)量問(wèn)題并對(duì)我國(guó)出口造成重大不良影響的。

（5）企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)列為“失信企業(yè)”的。

（6）其他不適合繼續(xù)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的。

3.出口企業(yè)退出后應(yīng)妥善處理善后事宜，對(duì)退出后產(chǎn)生的糾紛依法辦理。

三、出口企業(yè)主體責(zé)任

（一）出口企業(yè)應(yīng)建立二手車(chē)國(guó)內(nèi)采購(gòu)體系，保證出口二手車(chē)車(chē)源采購(gòu)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)二手車(chē)進(jìn)口國(guó)采購(gòu)商要求從采購(gòu)源頭把控車(chē)源，確保車(chē)輛合法性；企業(yè)出口二手車(chē)需登記在出口企業(yè)名下，確保責(zé)任追溯。

（二）出口企業(yè)應(yīng)掌握進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，確保出口二手車(chē)符合進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口國(guó)無(wú)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，出口二手車(chē)應(yīng)達(dá)國(guó)內(nèi)關(guān)于二手車(chē)出口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）出口企業(yè)應(yīng)向二手車(chē)進(jìn)口企業(yè)明示車(chē)輛信息，如實(shí)簽訂貿(mào)易合同，明確二手車(chē)出口質(zhì)量安全責(zé)任及售后服務(wù)等條款。

（四）出口企業(yè)應(yīng)建立出口二手車(chē)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保出口二手車(chē)進(jìn)入到配套企業(yè)集中存放場(chǎng)地后靜態(tài)存放，除車(chē)輛整備、檢測(cè)、集港外不得上路行駛。

（五）出口企業(yè)應(yīng)通過(guò)自建、資源共享或多渠道合作等方式建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及與出口規(guī)模相適應(yīng)的售后服務(wù)體系，保障售后配件供應(yīng)，提供維修技術(shù)支持，建立投訴處理和售后服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，提升售后服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

（六）存在以下情形的車(chē)輛禁止出口

1.達(dá)到《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，以及距規(guī)定要求使用年限1年以?xún)?nèi)（含1年）的車(chē)輛。

2.抵押期間或者處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的車(chē)輛。

3.在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門(mén)依法查封、扣押期間的車(chē)輛。

4.通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車(chē)輛。

5.發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)輛識(shí)別代碼等與登記信息不相符；車(chē)輛法定證明、憑證不全的車(chē)輛。

6.走私、非法拼（組）裝的車(chē)輛。

7.檢測(cè)結(jié)果不合格的車(chē)輛。

8.其它不適宜出口的車(chē)輛。

四、出口業(yè)務(wù)流程

（一）車(chē)輛交易及轉(zhuǎn)移登記。二手車(chē)出口企業(yè)按照進(jìn)口國(guó)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求在國(guó)內(nèi)收購(gòu)車(chē)輛，從采購(gòu)源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量與安全，確保車(chē)輛的合法性，依法辦理二手車(chē)交易登記手續(xù)。

（二）整備維修。二手車(chē)出口企業(yè)可視情況對(duì)收購(gòu)車(chē)輛外觀、內(nèi)飾等進(jìn)行整備，并對(duì)車(chē)輛進(jìn)行必要維修，確保車(chē)況完好。

（三）檢測(cè)。參照《二手乘用車(chē)出口質(zhì)量要求》（WM/T8-2022）和《二手商用車(chē)輛及掛車(chē)出口質(zhì)量要求》（WM/T9-2022），由符合資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

（四）申領(lǐng)出口許可證并出口。二手車(chē)出口企業(yè)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)易合同、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格報(bào)告、擬出口車(chē)輛《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》等材料申請(qǐng)出口許可證。按海關(guān)總署有關(guān)規(guī)范填寫(xiě)出口報(bào)關(guān)單并出口。

（五）注銷(xiāo)。在辦理二手車(chē)海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個(gè)月內(nèi)，憑出口報(bào)關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機(jī)動(dòng)車(chē)登記地公安交管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記；申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)將涉及出口車(chē)輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。   

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市二手車(chē)出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；成員由市商務(wù)局、市公安局、冰城海關(guān)、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)組成；辦公室設(shè)市商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。

（二）明確責(zé)任分工

市商務(wù)局作為牽頭部門(mén)，根據(jù)工作實(shí)際組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議有關(guān)決議。負(fù)責(zé)二手車(chē)出口企業(yè)遴選、考核及退出、發(fā)放出口許可證、總結(jié)評(píng)估和建立哈爾濱市二手車(chē)出口信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯等工作；市公安局負(fù)責(zé)依法辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)；優(yōu)化完善機(jī)動(dòng)車(chē)登記、注銷(xiāo)流程。冰城海關(guān)負(fù)責(zé)出口二手車(chē)的通關(guān)管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)范的實(shí)施工作；優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、出口通關(guān)作業(yè)流程，為二手車(chē)出口提供便利化通關(guān)服務(wù)；哈爾濱市稅務(wù)局負(fù)責(zé)為二手車(chē)出口企業(yè)辦理涉稅事宜；哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局按照相關(guān)職能配合各部門(mén)做好二手車(chē)出口工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理

各相關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做好事中事后監(jiān)管，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)未按規(guī)定辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記的二手車(chē)，商務(wù)主管部門(mén)不予發(fā)放出口許可證。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限辦理注銷(xiāo)登記的企業(yè)，商務(wù)主管部門(mén)在其辦理完成注銷(xiāo)前，不予發(fā)放新的二手車(chē)出口許可證。對(duì)出口被盜搶、拼裝、報(bào)廢等違規(guī)車(chē)輛的，取消企業(yè)二手車(chē)出口資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息管理

建立哈爾濱市二手車(chē)出口信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯，平臺(tái)信息向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開(kāi)放。出口企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體，按照“一車(chē)一檔”的原則，通過(guò)平臺(tái)提供二手車(chē)出口相關(guān)收車(chē)、交易、轉(zhuǎn)移登記、整備、檢測(cè)、出口、注銷(xiāo)、售后服務(wù)等電子化信息，提高車(chē)輛和交易信息透明度。

（五）優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)

各相關(guān)部門(mén)在車(chē)輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車(chē)輛注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，為二手車(chē)出口創(chuàng)造便利化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮哈爾濱內(nèi)陸港一類(lèi)內(nèi)陸鐵路貨運(yùn)口岸功能,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“哈俄”“哈歐”等跨境物流通道擴(kuò)大二手車(chē)出口。按照《哈爾濱市支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展若干政策》（2022-2026）支持方向，對(duì)認(rèn)定二手車(chē)出口試點(diǎn)企業(yè)，按照年度二手車(chē)出口數(shù)量，給予每輛車(chē)2500元獎(jiǎng)勵(lì)，每戶(hù)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。