誰(shuí)動(dòng)了我的端午節(jié)高速公路免費(fèi)的“假日福利”

來(lái)源：中華汽車網(wǎng)校閱讀：3598 更新時(shí)間：2013-05-28

每年必過(guò)的粽葉飄香的端午節(jié)快到了，相信很多朋友都做好了端午節(jié)的安排了?？墒窃诙宋绻?jié)之前，咱們又得連上七天的班，然后才是端午節(jié)的三天假期。端午節(jié)放假安排是6月10日至12日(端午節(jié))放假調(diào)休,共3天,6月8日(周六)、9日(周日)兩天上班。雖然有3天小長(zhǎng)假，可是，對(duì)于將選擇假期出行的人們需注意，高速路在端午節(jié)期間并不像五一、十一等節(jié)假日采取免費(fèi)措施，對(duì)于想要自駕出行的市民來(lái)說(shuō)，還需照常繳納過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。對(duì)此，很多人愕然，為什么端午節(jié)沒有高速公路“假日福利”？5月8日，交通部網(wǎng)站上公布了“《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案征求意見稿”，明確提出“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”，這也使此前經(jīng)營(yíng)高速公路的公司在受到免費(fèi)通行的“損失”后又收獲了更大的“紅包”。

端午節(jié)高速公路不免費(fèi)

圖：端午節(jié)高速公路照常收費(fèi)

端午節(jié)為每年農(nóng)歷五月初五，又稱端陽(yáng)節(jié)、午日節(jié)、五月節(jié)等。端午節(jié)是中國(guó)漢族人民紀(jì)念屈原的傳統(tǒng)節(jié)日，以圍繞才華橫溢、遺世獨(dú)立的楚國(guó)大夫屈原而展開，傳播至華夏各地，民俗文化共享，屈原之名人盡皆知，追懷華夏民族的高潔情懷。但有例外，東吳一帶的端午節(jié)歷來(lái)不紀(jì)念屈原，而是紀(jì)念五月五日被投入大江的伍子胥，且吳越地區(qū)以龍舟競(jìng)渡在此日舉行部落圖騰祭祀的習(xí)俗更是早于春秋很久。端午節(jié)有吃粽子，賽龍舟，掛菖蒲、蒿草、艾葉，薰蒼術(shù)、白芷，喝雄黃酒的習(xí)俗?！岸宋绻?jié)”為國(guó)家法定節(jié)假日之一，并被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
關(guān)于公路是收費(fèi)還是免費(fèi)，中華汽車網(wǎng)校的編輯一貫的觀點(diǎn)是“高速公路"免費(fèi)"”是主流方向，當(dāng)然需要清楚的一點(diǎn)是，小編所談到的“免費(fèi)”并不是意味著整個(gè)造價(jià)昂貴的高速公路不需要資金，而是不應(yīng)該采用收取比成本造價(jià)更高的資金。從根本上分析，高速公路是否可以免費(fèi)？小編認(rèn)為從最初到未來(lái)，高速公路從來(lái)沒有免費(fèi)。公路是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種基礎(chǔ)設(shè)施在操作的過(guò)程中，可能沒有和民眾的最直接的金錢相聯(lián)系，但是作為政府部門，所使用的每一分錢都意味著是納稅人的稅款或者國(guó)有、集體所有事業(yè)單位的利潤(rùn)，這點(diǎn)都是公共的錢財(cái)，使用到建設(shè)公共的基礎(chǔ)設(shè)施，本身來(lái)講民眾已經(jīng)支付了相關(guān)的費(fèi)用。
　　所以，當(dāng)下媒體眼中，包括小編在內(nèi)所談到的免費(fèi)，主要根據(jù)有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，就是這些公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，在當(dāng)下的民眾承受的稅率下，不應(yīng)該作為二次征收，分?jǐn)偟矫癖姷念^上。第二點(diǎn)，當(dāng)下所謂的收費(fèi)公路，無(wú)形中增加了汽車消費(fèi)者的使用成本，這是相對(duì)不合理的地方。
　　廣大民眾并不是想要所謂的免費(fèi)，天下沒有免費(fèi)的午餐，我們想要的東西很簡(jiǎn)單，就是不想要過(guò)多的收費(fèi)，這點(diǎn)在中國(guó)連續(xù)多屆親民政府領(lǐng)導(dǎo)班子中都給予明確的肯定。
　　特別是習(xí)總近期提倡的行政成本最低化，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)取到了一定的效果，公務(wù)豪華車被禁止、三公接待次數(shù)和數(shù)額被降低，這些都是個(gè)非常好的苗頭，對(duì)于高速公路收費(fèi)這件事，筆者認(rèn)為考證整個(gè)政策怎么樣還要觀察該政策的出發(fā)點(diǎn)是否滿足了成本最低化、是否滿足習(xí)總提出來(lái)的行政成本最低化？政府層面的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓以及時(shí)間表的設(shè)定是否透明？公共財(cái)政支持的公路建設(shè)的操作過(guò)程是否公開透明？節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策引起的延期行為誰(shuí)負(fù)責(zé)計(jì)算？

　　公共財(cái)政公路、權(quán)益轉(zhuǎn)讓如何透體現(xiàn)透明和成本最低化
　　事實(shí)上，小編認(rèn)為，民眾質(zhì)疑這項(xiàng)收費(fèi)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)不是說(shuō)要不要出這項(xiàng)費(fèi)用，而是當(dāng)下的這種情況是否多付了錢財(cái)。在開始之初筆者也提到了，高速公路的建設(shè)非常昂貴，在若干年前，曾經(jīng)有朋友高速筆者，建設(shè)高速公路的費(fèi)用可以用百元鈔票平鋪來(lái)進(jìn)行推算。總而言之，這些錢，自然不是天上掉下來(lái)的免費(fèi)午餐，而是這頓餐食是否過(guò)于昂貴。
　　這個(gè)層次來(lái)講，讓民眾心服口服，不是簡(jiǎn)單地這個(gè)公路是否“免費(fèi)”，而是整個(gè)公路的建設(shè)費(fèi)用是否合理。如果浪費(fèi)了大量的公共財(cái)政資金來(lái)進(jìn)行建設(shè)，即使不征收相應(yīng)的過(guò)路費(fèi)用，民眾也不會(huì)滿意。
　　當(dāng)然，如果不是用相應(yīng)的公共財(cái)政資金，進(jìn)行相應(yīng)的過(guò)路費(fèi)用征收，民眾想要知道的是，這個(gè)資金漏洞填補(bǔ)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是什么？這是個(gè)必須透明才能解決的事情。換句話來(lái)講，如果每個(gè)收費(fèi)站，在收費(fèi)站旁邊有一個(gè)明細(xì)的財(cái)政報(bào)表，談當(dāng)下建設(shè)多長(zhǎng)、多寬的公路，這段公路花費(fèi)了多少錢，當(dāng)時(shí)參與招標(biāo)的所有投標(biāo)方分別的報(bào)價(jià)是多少？選標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？一共收費(fèi)了多久，收了多少錢？多少擁有還貸？還需要多久才能完成。
　　這樣一個(gè)清晰明確的報(bào)表，估計(jì)沒有民眾去反對(duì)收費(fèi)。當(dāng)時(shí)，目前最為糾結(jié)的情況便是，沒有這樣一個(gè)透明的方式，給予民眾和眾多媒體臆想的結(jié)果就是，收費(fèi)站就像是一個(gè)巨大的黑洞，吞噬著民眾的錢財(cái)，并且這個(gè)錢財(cái)我們不知道去向、不知道未來(lái)的走向，這點(diǎn)對(duì)于民眾來(lái)講是非常難以接受。
　　節(jié)假日的“優(yōu)惠政策”被“延長(zhǎng)收費(fèi)”補(bǔ)償需要合理的計(jì)算依據(jù)
　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見稿）》內(nèi)容中提到的“經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償?！?/span>
　　這是當(dāng)下媒體最為爭(zhēng)議的地方，高速公路免費(fèi)讓政府體現(xiàn)出來(lái)親民的一面，但是在親民之后的政策恰恰否決了此前的最初用意。就好像，為了哄孩子，大人給予孩子一塊糖，但是等孩子吃了糖之后，大人馬上告訴孩子，你需要明天給我把糖錢給我。
　　這個(gè)不合理之處，更多地體現(xiàn)的不是該不該收費(fèi)的問(wèn)題，而是法制下的國(guó)家法定假日優(yōu)惠政策下的，交通部分的反應(yīng)不是一個(gè)拍腦袋的延長(zhǎng)政策，而是一個(gè)更加合理和讓人信服的計(jì)算依據(jù)。
　　小編此前也提到了，部分地方部門為了能招商引資來(lái)建設(shè)本地的基礎(chǔ)設(shè)施，將部分公路的收費(fèi)權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這里面必定有一定的算法在里面，也就是這部分資金收益率是多少，是否從整體上讓民眾的行政事務(wù)成本最低化，如果不能，這可能不是最好的行政政策。
　　如果我們?cè)诙潭處滋斓姆ǘ倨趦?nèi)進(jìn)行免費(fèi)，從而用很長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行收費(fèi)，這點(diǎn)就不是惠民而是坑爹政策了，這點(diǎn)在進(jìn)行相應(yīng)的政策的設(shè)計(jì)和執(zhí)行時(shí)必須嚴(yán)加考慮。