聚焦兩會：全聯(lián)車商提報《關于明確二手車經銷企業(yè)異地交易便利化政策的提案》被采納

來源：全聯(lián)汽車經銷商商會/湯閱讀：2140 更新時間：2024-03-12

今年，全國工商聯(lián)共收到提案初稿239篇，經過多輪審核把關，全聯(lián)汽車經銷商商會提報的《關于明確二手車經銷企業(yè)異地交易便利化政策的提案》順利入選，被推選提報全國“兩會”。

2022年9月，商務部、公安部發(fā)布了《關于完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理的通知》，支持和引導二手車經銷企業(yè)發(fā)展。目前，一些二手車經紀企業(yè)轉型為二手車經銷企業(yè)，但這些二手車經銷企業(yè)在異地交易時遇到了政令不通的問題，導致二手車全國流通受阻。

一、二手車異地交易便利化的政策要求

2021年6月，商務部公安部稅務總局辦公廳發(fā)布《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》（以下簡稱《通知》），政策核心為：對二手車異地交易登記的，將由轉出地、轉入地“兩地跑”變?yōu)檗D入地“一地辦”，車輛檔案由“兩地往返轉”變?yōu)椤熬W上實時轉”。同時，《通知》明確規(guī)定，辦理交易的二手車經銷企業(yè)應當依據(jù)國家有關規(guī)定開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

二、二手車經銷企業(yè)在異地交易時遇到的問題

二手車經銷企業(yè)將從個人處收購的一輛二手車由A地（轉出地）銷售到B地（轉入地），并按照要求開具了二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，繳納了0.5%的增值稅。根據(jù)《通知》關于“對在轉入地交易的，二手車買方應當向轉入地公安機關交通管理部門申請辦理轉移登記，不需要返回轉出地交驗機動車、提取機動車登記實物檔案”的要求，購車者憑該二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，去B地（轉入地）車管所服務站辦理轉移登記手續(xù)，但在大部分城市的車管所服務站遇到了以下問題及亂象：

（一）企業(yè)開2張發(fā)票、交易市場開1張發(fā)票才能在轉入地辦理轉移登記手續(xù)。企業(yè)發(fā)票1：二手車經銷企業(yè)開具的二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票，稅率為0.5%。企業(yè)發(fā)票2：二手車經銷企業(yè)開具的普通增值稅發(fā)票（發(fā)票稅率為1%或者3%）。交易市場發(fā)票：轉入地交易市場開具的二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票（稅率為0，但要向交易市場交納交易服務費，金額為200-1000元不等）。在轉入地辦理異地交易手續(xù)，服務站需要企業(yè)提供發(fā)票2以及交易市場發(fā)票，才能給予辦理手續(xù)，企業(yè)成本增加。
（二）企業(yè)開1張發(fā)票、交易市場開2張發(fā)票才能在轉入地辦理轉移登記手續(xù)。企業(yè)發(fā)票：二手車經銷企業(yè)開具的二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票，稅率為0.5%。交易市場發(fā)票1：轉入地交易市場開具的二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票。交易市場發(fā)票2：轉入地交易市場開的增值稅發(fā)票，稅率為1%。在轉入地辦理異地交易手續(xù)，服務站需要企業(yè)提供交易市場開具的2張發(fā)票才能給予辦理手續(xù)，企業(yè)成本增加。
（三）企業(yè)開1張發(fā)票、交易市場開1張發(fā)票才能在轉入地辦理轉移登記手續(xù)。企業(yè)發(fā)票：二手車經銷企業(yè)開具的二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票，稅率為0.5%。交易市場發(fā)票：轉入地交易市場開具的二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票。在轉入地辦理異地交易手續(xù)，服務站需要企業(yè)提供交易市場開具的發(fā)票才能給予辦理手續(xù)，企業(yè)成本增加為交易市場收取的交易服務費。
（四）部分城市在轉入地不予辦理二手車經銷車輛轉移登記手續(xù)。
（五）可以正常辦理的僅有9個城市。據(jù)調研，目前只有濰坊、成都、哈爾濱、黔南、九江、紹興、宜賓、南通、呼和浩特等城市對異地交易沒有設置阻礙，對企業(yè)發(fā)展和促進汽車消費發(fā)揮了積極作用。

三、政策建議

（一）這些做法與二手車異地交易便利化相關政策背道而馳，給企業(yè)帶來了沉重負擔。按照《通知》，經銷企業(yè)開具二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票，并可以到轉入地辦理轉移登記手續(xù)。但在實際辦理過程中，二手車經銷企業(yè)卻還要按照各地服務站的要求開具多種發(fā)票、繳納多項費用才能辦理轉移登記手續(xù)，給本就困難的企業(yè)雪上加霜帶來了沉重負擔。
（二）這些做法與鼓勵二手車經銷企業(yè)發(fā)展的政策導向背道而馳。目前二手車經紀公司在轉入地辦理異地交易手續(xù)沒有任何政策障礙。二手車經銷企業(yè)往往規(guī)模更大，跨區(qū)域異地交易的需求也更大，但與經紀商相比成本更高更不便利，這造成政策執(zhí)行性不公平，影響和阻礙了二手車經銷商企業(yè)發(fā)展，與國家支持和鼓勵二手車經銷企業(yè)發(fā)展的政策導向背道而馳。

（三）這些做法與國家促進汽車消費建立統(tǒng)一大市場的方向背道而馳。我國汽車保有量已超過3億輛，汽車促消費要盤活二手車存量，實現(xiàn)全國范圍內的便利化流通，才能為新車消費騰挪更多空間。這些做法給二手車全國流通設置阻礙，增加成本，無疑就是在給汽車促消費設置障礙。

綜上，懇請有關部門能夠重視二手車經銷企業(yè)在異地交易中遇到的問題和阻礙，對二手車經銷企業(yè)憑二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票在轉入地辦理轉移登記手續(xù)的，明確要求各地車管所、各車管服務站不能設置阻礙、不能收取費用，及時予以辦理，為促進二手車全國流通，推動汽車促消費做出貢獻。

二手車鑒定評估師培訓班開班！

商務部等5部門于2024年2月發(fā)布了《關于二手車出口有關事項的公告》，其中明確：二手車出口企業(yè)申請開展二手車出口業(yè)務，需具備二手車鑒定評估能力，雇傭至少3名鑒定評估專業(yè)人員。為幫助企業(yè)盡快獲得出口資質，培養(yǎng)緊缺人才，由全聯(lián)汽車經銷商商會主辦，湖南現(xiàn)代職業(yè)培訓學校承辦的二手車鑒定評估師培訓班即將開班，有意報名請留下聯(lián)系電話預約咨詢。