北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2015-2016年)》的通知

京政辦發(fā)[2015]5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2015-2016年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

北京市人民政府辦公廳

2015年2月3日

北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2015-2016年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的通知》(京政發(fā)〔2013〕27號(hào))要求，進(jìn)一步加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新步伐，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放，改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

本方案所稱老舊機(jī)動(dòng)車是指登記注冊(cè)使用6年及以上的載客汽車、載貨汽車和專項(xiàng)作業(yè)車(不含出租汽車、摩托車、低速載貨汽車、黃標(biāo)車)。

一、總體思路

以削減機(jī)動(dòng)車污染物排放總量、改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和區(qū)域限行相結(jié)合等方式，重點(diǎn)淘汰國(guó)家第三階段及以下機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛;依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車的車主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車并更換新車的車主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車加快淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)，為完成2013-2017年累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車100萬輛的任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、對(duì)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車給予政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

(一)政府補(bǔ)助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)助范圍。2015年1月1日至2016年12月31日期間，經(jīng)解體廠報(bào)廢解體的老舊機(jī)動(dòng)車可享受政府補(bǔ)助。有強(qiáng)制報(bào)廢期限的車輛需提前一年及以上進(jìn)行報(bào)廢方可享受政府補(bǔ)助。

在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和其他各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位車輛的報(bào)廢，不享受政府補(bǔ)助。出租汽車淘汰更新政府補(bǔ)助政策另行制定。

老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢時(shí)間以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷時(shí)間為準(zhǔn)。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

符合政府補(bǔ)助條件的報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車車主可同時(shí)享受國(guó)家汽車以舊換新相關(guān)補(bǔ)助政策。

(二)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍。報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車的車主在更換新車時(shí)，其新車車型屬于第三方交易辦理平臺(tái)公示車型的，以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證沖抵車款方式獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)報(bào)廢車輛后購(gòu)置新車的車主獎(jiǎng)勵(lì)力度，建議獎(jiǎng)勵(lì)額度不低于政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各汽車生產(chǎn)企業(yè)在第三方交易辦理平臺(tái)內(nèi)公布的新車銷售價(jià)格應(yīng)為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。

三、申領(lǐng)政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法

(一)由第三方交易辦理平臺(tái)提供相關(guān)服務(wù)

政府委托第三方搭建交易辦理平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和若干實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)授權(quán)，由第三方負(fù)責(zé)審核老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新信息，通過第三方交易辦理平臺(tái)為符合條件的車主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)。

交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)詳見附件2。

(二)報(bào)廢車輛政府補(bǔ)助、更新車輛企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序

車主完成老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢程序后，通過網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，更換新車時(shí)使用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證在汽車銷售單位兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，新車注冊(cè)登記后再到第三方交易辦理平臺(tái)辦理政府補(bǔ)助。如車主承諾只報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車，不購(gòu)置在第三方交易辦理平臺(tái)上公示的新車，則通過第三方交易辦理平臺(tái)審核后辦理政府補(bǔ)助。

政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程詳見附件3。

(三)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)期限

對(duì)2015年1月1日至2016年12月31日期間報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車，車主申請(qǐng)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的截止日期為2017年1月31日，逾期不予辦理。

對(duì)2013年1月1日至2014年12月31日期間轉(zhuǎn)出本市或報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車，政府補(bǔ)助按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2013-2014年)的通知》(京政辦發(fā)〔2012〕59號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，車主申請(qǐng)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的截止日期為2015年2月28日，逾期不予辦理。

(四)第三方交易辦理平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用

政府購(gòu)買第三方交易辦理平臺(tái)提供的服務(wù)。第三方交易辦理平臺(tái)向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)并收取交易費(fèi)用，交易費(fèi)用建議為100元/車。

四、職責(zé)分工

市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)部署推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作。各成員單位的具體職責(zé)是：

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)督老舊機(jī)動(dòng)車交易費(fèi)用收費(fèi)執(zhí)行情況;

市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)本市汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)測(cè)、分析汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì);

市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車是否屬于財(cái)政供養(yǎng)，撥付政府補(bǔ)助資金，監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)政府補(bǔ)助手續(xù)辦理情況;

市環(huán)保局負(fù)責(zé)市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組辦公室工作，全程監(jiān)督管理第三方交易辦理平臺(tái)工作，監(jiān)督審核車輛環(huán)保標(biāo)志和新車環(huán)保目錄，嚴(yán)格車輛排放檢測(cè)，統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新等相關(guān)數(shù)據(jù);

市交通委負(fù)責(zé)督促營(yíng)運(yùn)企業(yè)加快淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車;

市商務(wù)委負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢車輛解體回收有關(guān)信息審核，規(guī)范機(jī)動(dòng)車報(bào)廢解體企業(yè)回收車輛行為，指導(dǎo)報(bào)廢解體企業(yè)完善服務(wù)功能，方便車主交車和辦理相關(guān)手續(xù);

市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行情況，會(huì)同市金融局共同監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)資金;

市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范二手機(jī)動(dòng)車交易行為，加強(qiáng)對(duì)二手機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)管，指導(dǎo)二手機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的老舊機(jī)動(dòng)車過戶服務(wù);

市金融局負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)范第三方交易辦理平臺(tái)相關(guān)交易行為，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)第三方交易辦理平臺(tái)資金的監(jiān)管;

市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新和車輛定期檢驗(yàn)情況，及時(shí)提供老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新詳細(xì)信息，協(xié)助市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)。

五、工作要求

(一)市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)解決工作中遇到的各種問題，監(jiān)督指導(dǎo)第三方交易辦理平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行;充分利用各種媒體，廣泛開展政策宣傳，讓公眾充分了解本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新政策;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全和尾氣排放的執(zhí)法檢查，提高車輛維護(hù)保養(yǎng)水平。

(二)各區(qū)縣政府要制定本行政區(qū)域老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新任務(wù)目標(biāo)和工作方案，宣傳動(dòng)員車主及時(shí)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車，并強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，督促車主加快淘汰更新。

(三)第三方交易辦理平臺(tái)要本著公開、公平、公正原則，不斷優(yōu)化交易辦理平臺(tái)工作程序，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為建立完全市場(chǎng)化交易模式創(chuàng)造條件。

(四)各汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真履行獎(jiǎng)勵(lì)承諾，監(jiān)督汽車銷售單位及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決防止欺詐行為發(fā)生。

附件1 報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

附件2 交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)

附件3 政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程