工商總局關(guān)于開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知

工商總局關(guān)于開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

為維護(hù)汽車市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車行業(yè)健康發(fā)展，工商總局決定于2015年8月至12月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 高度重視，進(jìn)一步明確加強(qiáng)汽車市場(chǎng)監(jiān)管的重要意義

汽車銷售及售后服務(wù)是連接汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車市場(chǎng)和安全消費(fèi)的環(huán)境，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。目前，汽車市場(chǎng)中侵害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等違法行為仍時(shí)有發(fā)生。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展汽車銷售維修服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重要意義，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》精神，運(yùn)用法治思維和法治方式履行汽車市場(chǎng)監(jiān)管職能，堅(jiān)持放管并重，寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序，依法保障汽車消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)汽車市場(chǎng)監(jiān)管

此次專項(xiàng)行動(dòng)要圍繞消費(fèi)投訴的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)，重點(diǎn)查處以下違法行為：

（一）侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。在維修保養(yǎng)中以舊代新、少換多收、未換騙收，虛增或者擅自減少服務(wù)項(xiàng)目，且收取未提供的服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用等。

（二）虛假或者引人誤解的宣傳行為。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、店堂告示、宣傳彩頁(yè)、新車發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)推介等形式對(duì)汽車油耗、配置、功能、性能，以及相關(guān)主要數(shù)據(jù)、降價(jià)促銷信息等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳。在維修保養(yǎng)、裝飾裝潢過(guò)程中，對(duì)使用的汽車零配件以及其他產(chǎn)品的有關(guān)信息作虛假表示等。

（三）商業(yè)賄賂行為。在商業(yè)車貸、汽車擔(dān)保、舊車置換、車損定價(jià)等方面給付或者收受商業(yè)賄賂等。

（四）侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等行為。在汽車銷售維修保養(yǎng)以及裝飾裝潢中，使用侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品等。

（五）合同格式條款違法行為。汽車銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等。

三、時(shí)間安排

（一）部署安排階段。（2015年8月至9月）

各地根據(jù)本通知提出的規(guī)范和整治內(nèi)容，了解掌握轄區(qū)內(nèi)汽車銷售服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和違法行為。制定符合本地區(qū)實(shí)際的整治方案，合理分工，明確責(zé)任。

（二）集中規(guī)范整治階段（2015年9月至11月）

根據(jù)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際確定重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車經(jīng)銷商進(jìn)行執(zhí)法檢查。要準(zhǔn)確把握汽車市場(chǎng)監(jiān)管中的法定職責(zé)，綜合運(yùn)用《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的疑難案件的分析研究，確保整治工作取得實(shí)效。要選擇一些性質(zhì)較為惡劣、影響范圍廣、具有典型性的案件作為查處的重點(diǎn)，不斷深化案件查處工作。

（三）總結(jié)階段（2015年11月至12月）

要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、做法及典型案例，查找存在不足和問(wèn)題，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范汽車市場(chǎng)監(jiān)管措施。與汽車銷售維修服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作，促進(jìn)汽車銷售維修服務(wù)行業(yè)的行為規(guī)范和行業(yè)自律，共同建立汽車銷售維修服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施。此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體職能作用，市場(chǎng)規(guī)范管理、內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)體登記監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和經(jīng)檢辦案、商標(biāo)、廣告、消保、合同等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要各司其職、協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好組織落實(shí)和上下銜接工作，形成整體監(jiān)管合力，對(duì)違法行為進(jìn)行綜合治理。已開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治或單項(xiàng)整治工作的省市，可結(jié)合本通知要求，繼續(xù)不斷深入做好工作。

（二）堅(jiān)持整治與規(guī)范相結(jié)合。在積極開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治的同時(shí)，要積極引導(dǎo)汽車市場(chǎng)主體規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)自律，建立健全進(jìn)銷臺(tái)賬、信息公示和消費(fèi)維權(quán)承諾等制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自我約束、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真回查被查處的汽車銷售服務(wù)企業(yè)、約談汽車銷售服務(wù)行業(yè)有輕微違法行為的其他企業(yè)，督促其整改到位。

（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管。注重發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的功能作用，運(yùn)用信息公示和信息共享等手段，強(qiáng)化對(duì)汽車市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管。堅(jiān)持守信激勵(lì)和失信懲戒，對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的汽車市場(chǎng)主體，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。

（四）重視宣傳和輿論引導(dǎo)。各地在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式宣傳開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)目的意義，督促經(jīng)營(yíng)者自查自糾，使廣大消費(fèi)者知曉、支持專項(xiàng)行動(dòng)并提供相關(guān)線索。同時(shí)，也要注意在汽車銷售、維修企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立正面典型，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，加以推廣，帶動(dòng)行業(yè)整體提高，形成良好社會(huì)氛圍。

（五）不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地對(duì)轄區(qū)汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括整治工作主要成果、具體做法、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議和典型案例，并于12月10日前向總局報(bào)送。

工商總局

2015年7月29日