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權(quán)威解讀《維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》
日前,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸局副處長(zhǎng)孟秋在2015中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇中表示,《維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于10月1日之前發(fā)布?!豆芾磙k法》一共39條,分5章,一個(gè)附錄,具體包括總則、維修技術(shù)信息公開要求、用戶的責(zé)任與 義務(wù)、監(jiān)督檢查與處罰等。其中,重點(diǎn)內(nèi)容集中在第二章維修信息公開的要求及第四章監(jiān)督檢查和處罰上。此外,維修信息須公開的內(nèi)容都體現(xiàn)在《汽車維修技術(shù)信 息公開目錄》里。
那么,《辦法》將如何規(guī)范國(guó)內(nèi)維修市場(chǎng)?對(duì)行業(yè)又將產(chǎn)生什么影響?中華汽車網(wǎng)校從孟秋在活動(dòng)中的發(fā)言中提取出以下關(guān)鍵信息,供同行參考。
一、要求公開的十二方面維修信息
“公開的汽車維修信息以基本車型為主,指《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則-汽車》所規(guī)定的車輛‘型號(hào)’?!泵锨锾岢隽似嚲S修信息公開的十二方面。她表示,公開的要求應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
一、車輛識(shí)別代號(hào),(VIN)的編碼規(guī)則以及車輛識(shí)別;
二、汽車維修手冊(cè):車輛維護(hù)信息,車輛定期維護(hù)項(xiàng)目,檢查內(nèi)容及維護(hù)方法;涉及維修所需的拆裝方法、技術(shù)規(guī)范及圖示說明;零部件檢測(cè)及鑒別判斷信息等;
三、零部件目錄,包括提供售后服務(wù)原廠零部件名稱和廠家編號(hào);
四、車型控制系統(tǒng)軟、硬件版本識(shí)別號(hào)(不含軟件);
五、對(duì)車輛電控系統(tǒng)需要重新編程信息(但不包括程序軟件本身內(nèi)容);
六、專用診斷、維修工具和設(shè)備及其相關(guān)軟件信息及其相關(guān)采購(gòu)渠道信息;
七、車輛型式核準(zhǔn)和認(rèn)證信息,包括3C認(rèn)證相關(guān)信息以及排放維修技術(shù)要求、排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠家/型號(hào)及有效使用壽命信息;
八、技術(shù)服務(wù)通告;
九、汽車召回信息和缺陷消除措施等;
十、上述各項(xiàng)信息的所有后續(xù)修訂和補(bǔ)充;
十一、國(guó)家法律、法規(guī)要求公開的其他有關(guān)信息;
十二、免于公開有關(guān)信息。
《管理辦法》在起草的過程中,依據(jù)了《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車維修 管理規(guī)定》、《專利法》、《大汽污染防治法》等法規(guī)條例?!泵锨镌谡搲贤嘎读恕豆芾磙k法》中的一些重點(diǎn)內(nèi)容。一是要加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施汽車維修信息 公開情況的監(jiān)督,對(duì)未公開的將會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和環(huán)保部依法予以處罰;二是各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門查到汽車及零部件企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,企業(yè)會(huì) 受到相關(guān)裁決;三是有效開展便民服務(wù),比如建立汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)和汽車維 修保險(xiǎn)企業(yè)提供更加便捷的服務(wù);四是會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門建立企業(yè)和車型目錄信息共享。
三、《維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》三大框架
1、《辦法》會(huì)加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施汽車維修信息公開情況的監(jiān)督,對(duì)未公開的將會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和環(huán)保部依法予以處罰;
2、各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門查到汽車及零部件企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,企業(yè)會(huì)受到相關(guān)裁決;
3、有效開展便民服務(wù),比如建立汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),通過該平臺(tái)為汽車生產(chǎn)企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)和維修保險(xiǎn)企業(yè)提供更加便捷的服務(wù);
4、會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門建立企業(yè)和車型目錄信息共享。
此外,《辦法》最主要內(nèi)容是實(shí)施汽車維修信息公開的時(shí)間要求,即對(duì)于實(shí)施維修信息公開的車型、種類和時(shí)間的要求都有一定區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):
1、新車相關(guān)規(guī)定;對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》(GB/T3730.1)中定義的乘用車和客車,自明年1月1日起取得CCC認(rèn)證的車型,汽車生產(chǎn)者應(yīng)在該車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息,并在信息公開網(wǎng)站上注明該車型上市時(shí)間。
對(duì)于上述標(biāo)準(zhǔn)定義的貨車,2017年1月1日起取得CCC認(rèn)證的車型,汽車生產(chǎn)者應(yīng)在該車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息,并在信息公開網(wǎng)站上注明該車型上市時(shí)間。
2、在用車型的相關(guān)規(guī)定;對(duì)于乘用車和客車,應(yīng)在2017年1月1日前,公開自2008年7月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷售車型的維修技術(shù)信息。對(duì)于貨車,應(yīng)在2017年1月1日前,公開自2015年1月1日起獲得CCC認(rèn)證并上市銷售車型的維修技術(shù)信息。此外,對(duì)銷量特別小的車型也做了相關(guān)規(guī)定。"中華汽車網(wǎng)校小結(jié):
汽車維修技術(shù)信息公開是整個(gè)汽車維修配件行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ),能夠?yàn)槠嚲S修配件企業(yè)提供一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境和空間。《辦法》的重點(diǎn)工作是要建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度,旨在從根本上打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)汽車后市場(chǎng)人為的分割和技術(shù)壁壘,各類汽車維修企業(yè)將會(huì)有平等機(jī)會(huì)獲得原廠技術(shù)支持。
對(duì)于汽車維修行業(yè)來說,《管理辦法》在一定程度改變了汽車整車企業(yè)維修盈利模式,回歸了汽車和維修企業(yè)之間更為合理的利益訴求;對(duì)于汽車配件生產(chǎn)企業(yè)來說,為其品牌塑造及規(guī)模發(fā)展贏得了更好的政策環(huán)境,同時(shí)也釋放了企業(yè)的活力,創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。
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