交通部:關(guān)于機動車維修業(yè)發(fā)展相關(guān)政策分析

來源：中華汽車網(wǎng)?！?閱讀：4175 更新時間：2015-11-19

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解,2015年8月8日，交通運輸部發(fā)布“關(guān)于修改《機動車維修管理規(guī)定》的決定”，對2005年發(fā)布的《機動車維修管理規(guī)定》提出十項修改意見,新規(guī)定自2015年8月8日起施行?！稒C動車維修管理規(guī)定》的宗旨是：規(guī)范機動車維修經(jīng)營活動，維護(hù)機動車維修市場秩序，促進(jìn)機動車維修業(yè)的健康發(fā)展。目前，機動車維修業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期，但在快速發(fā)展的同時也還存在市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范，消費不透明、不誠信等問題。

交通部:關(guān)于機動車維修業(yè)發(fā)展相關(guān)政策分析@chinaadec.com

2014年9月18日，交通運輸部等十部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》。2015年1月1日起，新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16739.1-2014《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》開始實施。2015年9月14日，交通運輸部等八部門聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》的通知”。近期，國家有關(guān)部委對機動車維修業(yè)發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行多項調(diào)整?！吨笇?dǎo)意見》勢的實施，對于汽車維修業(yè)深化改革、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了難得的政策環(huán)境，必將對我國維修業(yè)乃至汽車后市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對汽車維修行業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展發(fā)揮重要作用?！吨笇?dǎo)意見》勢中針對汽車行業(yè)的要求主要有：

第一、限制濫用汽車保修條款，保障消費者維修選擇權(quán)。明確提出，汽車生產(chǎn)及其授權(quán)銷售、維修企業(yè)（包括進(jìn)口汽車經(jīng)營企業(yè)）應(yīng)告知消費者按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理汽車產(chǎn)品，不得限制、干預(yù)消費者自主選擇維修企業(yè)和維修服務(wù)，不得以汽車在“三包”期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)。

第二、建立實施汽車維修技術(shù)信息公開制度。明確提出，自2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)（包括進(jìn)口汽車銷售企業(yè)）要在新車上市時，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，無歧視、無延遲地向授權(quán)維修企業(yè)和獨立經(jīng)營者公開汽車維修技術(shù)資料。要在汽車產(chǎn)品說明書中明確車輛型式核準(zhǔn)證書信息，規(guī)定排放維修技術(shù)要求，說明排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠家、型號及有效使用壽命等信息。2015年12月31日前，汽車生產(chǎn)企業(yè)要公開全部已進(jìn)入《公告》國產(chǎn)車型及已獲3C認(rèn)證的國產(chǎn)及進(jìn)口車型的汽車維修技術(shù)信息。

第三、破除維修配件渠道壟斷。鼓勵原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨立售后配件；允許授權(quán)配件經(jīng)銷和授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件，推動建立高品質(zhì)維修配件社會化流通網(wǎng)絡(luò)。保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利。

新《規(guī)定》的內(nèi)容包括總則、經(jīng)營許可、維修經(jīng)營、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查、附則共七章五十七條，與原《規(guī)定》相同。十項修改的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是維護(hù)車主的合法權(quán)益。規(guī)定托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進(jìn)行維修，托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機動車，托修方有權(quán)查閱機動車維修檔案等。
二是對維修經(jīng)營者的要求。規(guī)定機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向托修方交付維修結(jié)算清單，維修配件實行追溯制度，應(yīng)當(dāng)建立機動車維修檔案，并實行檔案電子化管理等。
三是對道路運輸管理機構(gòu)的要求。規(guī)定應(yīng)加強對機動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理等。
四是對機動車生產(chǎn)企業(yè)的要求。

中華汽車網(wǎng)校的汽車營銷師了解到,新《規(guī)定》涉及汽車企業(yè)的修改內(nèi)容主要有以下幾點：
第一、第五條新增一款，作為第二款。內(nèi)容為：“托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進(jìn)行維修。除汽車生產(chǎn)廠家履行缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車質(zhì)量‘三包’責(zé)任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經(jīng)營者”。
第二、將第二十六條第四款修改為:“機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后六個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)信息和工時定額。具體要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行”。
第三、新增一款，作為第三十一條第三款。內(nèi)容為:托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機動車。

第四、機動車生產(chǎn)廠家或者第三方開發(fā)、提供機動車維修服務(wù)管理系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向汽車電子健康檔案系統(tǒng)開放相應(yīng)數(shù)據(jù)接口。

此外,2014年9月3日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委還發(fā)布了修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16739-2014《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（包括《汽車維修業(yè)開業(yè)條件第1部分：汽車整車維修企業(yè)》和《汽車維修業(yè)開業(yè)條件第2部分：汽車專項維修業(yè)戶》）。中華汽車網(wǎng)校認(rèn)為,該標(biāo)準(zhǔn)是汽車維修行業(yè)的重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，此次修訂主要對維修從業(yè)人員、組織管理、安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)條件以及配備設(shè)備條件進(jìn)行了調(diào)整完善，優(yōu)化了維修企業(yè)（業(yè)戶）的經(jīng)營門類。2014年12月5日，交通運輸部辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》的通知。規(guī)定，自2015年1月1日起，所有新申請辦理汽車維修經(jīng)營許可及道路運輸證的企業(yè)（業(yè)戶），一律按照新版開業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)許可；不符合相關(guān)開業(yè)條件的，不得予以許可。自2017年1月1日起，所有從事汽車維修經(jīng)營的企業(yè)都應(yīng)達(dá)到國標(biāo)開業(yè)條件要求。

2015年9月14日，交通運輸部等八部門聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》的通知”?！掇k法》的主要內(nèi)容包括總則、汽車維修技術(shù)信息公開要求、信息用戶的責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督檢查及市場監(jiān)管、附則共五章三十七條。附件：汽車維修技術(shù)信息公開目錄（2015年版），明確了在中國境內(nèi)從事汽車維修技術(shù)信息公開，所要公開汽車維修技術(shù)信息的基本內(nèi)容。該《辦法》自2016年1月1日起實施?！锻ㄖ分刑岢?，各汽車企業(yè)要制定本企業(yè)維修技術(shù)信息公開工作規(guī)范，明確責(zé)任部門，將有關(guān)信息公開工作嵌入企業(yè)管理制度和工作流程。同時，要建立（或委托建立）本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)維修技術(shù)信息公開系統(tǒng)?！锻ㄖ愤€明確了實施汽車維修技術(shù)信息公開制度的時間要求:
（一）各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息。
（二）對于“新定型”車型的規(guī)定。汽車生產(chǎn)者自2016年1月1日起，對于取得ccc認(rèn)證的乘用車和客車，要在車型上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息；自2017年1月1日起，對于取得ccc認(rèn)證的貨車和半掛牽引車，要在車型上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。對于“老車型”的規(guī)定。汽車生產(chǎn)者要在2017年1月1日前，公開2008年7月1日后取得ccc認(rèn)證并上市銷售的乘用車和客車的維修技術(shù)信息，同時公開2015年1月1日后取得ccc認(rèn)證并上市銷售的貨車和半掛牽引車的維修技術(shù)信息。
（三）截至2016年12月31日前，單一車型累計銷售量未達(dá)到1000輛（不合）的乘用車，以及單一車型累計銷售量未達(dá)到200輛（不合）的客車、貨車、半掛牽引車，可以向交通運輸部申請不上網(wǎng)公開相關(guān)車型維修技術(shù)信息，但應(yīng)以紙質(zhì)文件、數(shù)據(jù)光盤等媒介形式公開，并以公眾便于知曉的方式公布索取方式。

中華汽車網(wǎng)校表示,2014年以來，國家有關(guān)部門圍繞促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級出臺了一系列政策標(biāo)準(zhǔn)，對于汽車生產(chǎn)企業(yè)和售后服務(wù)市場將產(chǎn)生很大影響。一是汽車維修市場更加開放、包容和有序競爭，將進(jìn)一步打破整車廠對售后服務(wù)市場的壟斷。二是第三方汽車維修機構(gòu)發(fā)展環(huán)境的改善，將使汽車經(jīng)銷商現(xiàn)有經(jīng)營管理模式面臨進(jìn)一步調(diào)整。為此，對汽車生產(chǎn)企業(yè)提出以下幾點建議：
第一、深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會機動車維修業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，主動適應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)對汽車生產(chǎn)企業(yè)的各項具體要求。建議汽車生產(chǎn)企業(yè)圍繞建立和健全汽車維修技術(shù)信息公開制度，制定本企業(yè)具體的工作計劃，相應(yīng)調(diào)整原有的制度。

第二、創(chuàng)新企業(yè)售后服務(wù)體制機制，提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。例如，中國重汽擬于今年年底前推出卡車終身保養(yǎng)服務(wù)政策，旨在培養(yǎng)重汽卡車維修保養(yǎng)的獨特優(yōu)勢，引導(dǎo)整個汽車維修行業(yè)提升技術(shù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平。

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