新能源汽車遭騙補(bǔ),工信部介入調(diào)查

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解,有部分電動(dòng)車廠和租賃運(yùn)營公司，以循環(huán)使用電池組裝配整車方式，以少充多，騙取政府對(duì)新能源汽車的大量補(bǔ)貼。根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼政策，新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補(bǔ)貼。而只要車輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除中央財(cái)政補(bǔ)貼外，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼不僅令一些原本沒有新能源技術(shù)儲(chǔ)備的汽車生產(chǎn)企業(yè)爭先恐后投入“電動(dòng)化”，還在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行算計(jì)。目前工信部等部門已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查，針對(duì)騙取新能源汽車補(bǔ)貼的企業(yè)或?qū)⒚媾R吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的嚴(yán)厲處罰。

一、“騙補(bǔ)”多從電池上做文章

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年我國新能源汽車出現(xiàn)井噴式增長，累計(jì)銷量已經(jīng)達(dá)到33萬輛，同比增長34%，而此時(shí)電動(dòng)車“騙補(bǔ)”的問題也浮出水面。據(jù)了解,目前一些車企騙取新能源補(bǔ)貼的方式主要有兩種，一是整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司，通過“自產(chǎn)自銷”的方式，拿到國家和地方對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼；另一種方式，則是由一家汽車租賃運(yùn)營公司主導(dǎo)，一邊采購整車企業(yè)，一邊與電池企業(yè)合作，通過“多采購整車，少采購電池”的方式，從中獲取補(bǔ)貼。

動(dòng)力電池專家王敏表示：“雖然目前大多數(shù)的國有大型企業(yè)在電動(dòng)車生產(chǎn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)方面都較為規(guī)范，但是一些小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的確存在違規(guī)操作、騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這幾乎是行業(yè)內(nèi)公開的秘密?！薄白赓U公司購買的車輛并沒有投入運(yùn)營，但是這些車輛在上牌之后，補(bǔ)貼已經(jīng)到手。”“在兩類細(xì)分行業(yè)，一類是用于共享、租賃的乘用車，一類是用于城市物流的運(yùn)營類車輛，都有騙補(bǔ)的情況發(fā)生?！薄傲硪环N‘騙補(bǔ)’的操作模式，則是通過第三方運(yùn)營公司來暗箱操作?！蓖趺粞a(bǔ)充道。有些車輛運(yùn)營公司，一手牽著產(chǎn)銷規(guī)模甚小的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，一手與動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)合作，通過將兩類公司的產(chǎn)品捏合在一起組成電動(dòng)車，獲得政府補(bǔ)貼，很多車輛“空有牌照”，并沒有真正上路運(yùn)營。

而在這些暗箱操作的環(huán)節(jié)中，車輛的電池成為“騙補(bǔ)”的關(guān)鍵載體。從事電動(dòng)車生產(chǎn)的李林告訴記者：“在電動(dòng)車上，電池序列號(hào)與車架號(hào)不存在一對(duì)一的關(guān)聯(lián)性，因此一組電池可以放在多個(gè)車上使用，以獲得多次補(bǔ)貼?！睋?jù)他個(gè)人推算，“車身與電池的比例達(dá)到10：6，整車企業(yè)就可以保本?！边@也意味著每10輛電動(dòng)車采購約合6輛車的電池組后，這樣銷售就可以保本不賠，而剩下4組電池的價(jià)錢，可以成為“空手套白狼”后的獲利?！艾F(xiàn)在行業(yè)內(nèi)，還有一種流行的‘玩法’，是為了保證車輛的電池續(xù)航里程等參數(shù)達(dá)標(biāo)，上報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼的車型多要注明安裝多個(gè)電池箱，但是實(shí)際購買的車輛電池箱則大打折扣，連三分之一都不到?！崩盍直硎尽?/span>

根據(jù)2015年12月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元。從技術(shù)層面講，由于電池需要多次拆卸，相對(duì)于插電充電模式的電動(dòng)車，換電車型更便于操作，因此更多用來‘騙補(bǔ)’的車輛都是換電式車型，而此類車輛大多為運(yùn)營車輛，比如通勤車、物流車等。

二、乘用車騙補(bǔ)不嚴(yán)重,主要問題在客車

近幾年，一批所謂的新能源汽車企業(yè)，通過一條簡陋的組裝線就“生產(chǎn)出”電動(dòng)車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補(bǔ)貼后拆下電池重復(fù)利用循環(huán)申請(qǐng)補(bǔ)貼，以大量未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品一致性差的電動(dòng)車，輕易便套取上億元的新能源補(bǔ)貼，而其中相當(dāng)一部分車型并未進(jìn)行公開銷售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，僅僅是用來騙取補(bǔ)貼的工具。

2016年1月初，國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，2015年前10月中國新能源汽車銷量與上牌量之間存在近一倍的差距，他懷疑，高達(dá)7萬輛的“數(shù)據(jù)黑洞”背后，很可能是車企假售之后將電池拆分倒賣獲利的騙補(bǔ)行為?！澳壳岸?，電動(dòng)乘用車領(lǐng)域的騙補(bǔ)情況并不嚴(yán)重，但客車和專用車就不一樣了，很多中小企業(yè)想盡方法將其‘電動(dòng)化’，瞄準(zhǔn)的就是補(bǔ)貼資金?！敝檎弑硎尽！敖衲甑男履茉纯蛙囦N量出現(xiàn)兩種怪現(xiàn)象，一是二線品牌銷量突飛猛進(jìn)，二是一些瀕死的品牌起死為生。”在電動(dòng)車百人會(huì)論壇上，一位商用車領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士表示。非常規(guī)的數(shù)據(jù)增長背后正是極具誘惑力的補(bǔ)貼在作祟。尤其是“6—8米純電動(dòng)中巴車”，“國補(bǔ)”與“地補(bǔ)（地方性補(bǔ)貼）”加起來高達(dá)60萬元，遠(yuǎn)超成本。

三、應(yīng)避免重蹈“家電下鄉(xiāng)”覆轍

通過非法手段騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象，曾經(jīng)在社會(huì)上造成惡劣影響。2009~2012年，隨著“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”等刺激消費(fèi)政策的推出，在家電甚至汽車行業(yè)中，利用虛假客戶信息、多報(bào)銷量，騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅造成了市場(chǎng)虛假繁榮的假象，而且也令一些廠家盲目擴(kuò)產(chǎn)，一度造成行業(yè)混亂的局面。如果‘騙補(bǔ)’現(xiàn)象出現(xiàn)在運(yùn)營車輛中，這將對(duì)我國新能源產(chǎn)業(yè)未來的健康發(fā)展帶來消極影響。

眼下，新能源車行業(yè)正因巨額補(bǔ)貼出現(xiàn)銷量虛高的苗頭。國家信息中心主任徐長明表示：“在新能源車的上牌量和銷量之間存在不小的差距?！边@一差距則被媒體解讀為一部分為已經(jīng)銷售還沒有上牌的車輛，還有一部分則去向不明?！罢且虼?，2015年下半年我國相關(guān)部門已經(jīng)開始對(duì)電動(dòng)車‘騙補(bǔ)’的事情進(jìn)行暗訪，違規(guī)企業(yè)名單和處罰措施很可能將發(fā)布?！蓖趺敉嘎?，“根據(jù)我掌握的信息，騙補(bǔ)企業(yè)輕則需要退還補(bǔ)貼，重則可能面臨被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的可能?！?/span>

2015年11月25日,中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布文件稱,《關(guān)于報(bào)送新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作負(fù)責(zé)人的通知》,并表示根據(jù)工信部裝備司的安排，擬對(duì)新能源汽車生產(chǎn)一致性進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)此，一位大型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“這種一致性檢查主要是針對(duì)上述通知涉及的產(chǎn)品相關(guān)信息與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品信息的一致性。這次檢查的目的之一，也是調(diào)查部分電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)通過不正規(guī)的手段生產(chǎn)或組裝電動(dòng)車，以獲取補(bǔ)貼的情況?！倍鲜銎囆袠I(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人則表示：“相關(guān)部門需要重新考慮新能源汽車的補(bǔ)貼方式，以及監(jiān)管機(jī)制，避免漏洞對(duì)新能源汽車這種剛剛萌生的新事物帶來不利影響?！?/span>

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