工信部處置“僵尸企業(yè)”,生產(chǎn)資質(zhì)終身制有望打破

來源：中華汽車網(wǎng)?！?閱讀：2684 更新時(shí)間：2016-02-27

2月25日，工業(yè)和信息化部部長苗圩向媒體通報(bào)了2015年我國工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行情況。2015年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增速同比回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然多數(shù)省份工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益持續(xù)提升，但在東部地區(qū)利潤保持增長的同時(shí)，中部地區(qū)利潤下降，西部、東北部地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。2015年，東部地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤39859億元，同比增長3.2%；中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤12535億元，同比下降0.9%；西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤8388億元，同比下降11.1%；東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤2773億元，同比下降35.7%。

工信部處置“僵尸企業(yè)”,生產(chǎn)資質(zhì)終身制有望打破@chinaadec.com

對此，工信部部長苗圩表示，將推動低效產(chǎn)能有序退出，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)跨行業(yè)跨地區(qū)兼并，并將大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革措施。近日，中國人民銀行等八部委聯(lián)合發(fā)文稱，對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。

同時(shí)，根據(jù)工信部要求，兩年內(nèi)將不受理被公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。公示期滿后，未申請準(zhǔn)入條件考核、考核不合格的企業(yè)，不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。事實(shí)上，在此前工信部發(fā)布的兩批車企公告名單上已經(jīng)有140家車企赫然在列。隨著八部委《意見》的接踵跟進(jìn)，有分析人士認(rèn)為，這意味著直接打掉了這些企業(yè)的“殼資源”，無疑將加快汽車業(yè)清退無效產(chǎn)能企業(yè)、使得僵尸車企無置錐之地，進(jìn)而推進(jìn)兼并重組的步伐。

“壓縮退出過剩產(chǎn)能行業(yè)貸款本身是供給側(cè)改革的一部分?！?nbsp;招商證券案汽車分析師汪劉勝對《證券日報(bào)》記者表示，“僵尸企業(yè)“已經(jīng)成為行業(yè)提質(zhì)增效的一大障礙?！敝袊嚬I(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光對《證券日報(bào)》記者表示，僵尸企業(yè)依賴非市場因素生存，形成逆淘汰機(jī)制，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。應(yīng)健全破產(chǎn)法律，建立退出機(jī)制，拯救有希望企業(yè)，埋葬僵尸企業(yè)。

工信部副部長馮飛表示，處置“僵尸企業(yè)”要多兼并重組、少破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長短結(jié)合。地方政府要停止對“僵尸企業(yè)”的輸血，銀行也應(yīng)停止續(xù)貸，在環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面逐步依法倒逼“僵尸企業(yè)”有序退出。馮飛還表示，在推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”的工作過程中存在著幾個(gè)難點(diǎn)：一是職工安置，二是資產(chǎn)處置，三是重組意愿。為此，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委正在研究制定具體的實(shí)施方案。

馮飛還透露，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，資金規(guī)模為兩年1000億元。該項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中妥善處理職工安置、轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等問題。他說，從總的思路來講，是要發(fā)揮市場倒逼機(jī)制作用、企業(yè)主體作用，政府要做的就是要激勵、要兜底。

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，美國經(jīng)濟(jì)也遭遇過僵尸企業(yè)帶來的麻煩。2008年金融危機(jī)時(shí)，美國汽車產(chǎn)業(yè)瀕臨破產(chǎn)，美國政府出資挽救瀕臨破產(chǎn)的通用汽車和克萊斯勒。也正由于政府及時(shí)的出手紓困，美國汽車行業(yè)的迅速復(fù)蘇扭虧，在金融危機(jī)之后還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，美國救助汽車行業(yè)之所以成功，得益于嚴(yán)苛的事前事后流程，以及企業(yè)“造血”功能的重新運(yùn)轉(zhuǎn)。此外“不良資產(chǎn)救助計(jì)劃”還規(guī)定，一旦企業(yè)重組失敗面臨破產(chǎn)清算，必須償還政府貸款本息，也保證了政府資金在救助后不至于承擔(dān)過大風(fēng)險(xiǎn)。