點(diǎn)評(píng):發(fā)改委頒布《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》

來源：中華汽車網(wǎng)校—何閱讀：3774 更新時(shí)間：2016-03-28

近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》現(xiàn)已面向社會(huì)公開征求意見。此次公開征求意見的時(shí)間為2016年3月23日至2016年4月12日。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士均可登陸國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站對(duì)該意見稿提出建議?！镀嚇I(yè)反壟斷指南》于去年6月由國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)授權(quán)國(guó)家發(fā)改委牽頭起草，并先后在內(nèi)部進(jìn)行了多輪意見征集。

點(diǎn)評(píng):發(fā)改委頒布《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》@chinaadec.com

據(jù)發(fā)改委內(nèi)部人士透露，《反壟斷指南》在進(jìn)一步公開征求意見并整理后，預(yù)計(jì)將于今年5月前后上交國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，在審核通過后將正式發(fā)布。自2008年《反壟斷法》施行以來，發(fā)改委就對(duì)汽車行業(yè)的經(jīng)銷模式、商務(wù)政策、競(jìng)爭(zhēng)狀況、價(jià)格情況開展了深入的調(diào)研。2014年，發(fā)改委開始對(duì)違反《反壟斷法》的企業(yè)進(jìn)行查處。截至目前，共查處汽車行業(yè)壟斷案件12件，合計(jì)罰款20.47億元。

點(diǎn)評(píng)1：市場(chǎng)有一定的預(yù)期
此前兩年，包括眾多零部件企業(yè)以及奔馳、寶馬、奧迪、大眾、東風(fēng)日產(chǎn)等整車制造商在內(nèi)，汽車業(yè)因壟斷行為被處罰的罰金總額累計(jì)高達(dá)30多億元。這些舉措已經(jīng)充分表明了管理層對(duì)汽車行業(yè)壟斷行為的限制和否定，反壟斷意見在今年公布也是在市場(chǎng)的預(yù)料之中。

點(diǎn)評(píng)2:概念界定明確清晰
《指南》不僅將對(duì)汽車廠商和經(jīng)銷商、新車市場(chǎng)、售后市場(chǎng)等做出概念界定，而且明確了壟斷行為的禁止與豁免。重點(diǎn)限制了生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商存在價(jià)格共謀的行為，在縱向限制上不僅涉及到整車銷售，也涉及到零配件的銷售以及售后服務(wù)的問題。

點(diǎn)評(píng)3:地域限制將會(huì)打破
《指南》中明確提出，地域限制是指供應(yīng)商承諾在特定經(jīng)銷區(qū)域?qū)σ粋€(gè)或若干經(jīng)銷商供貨，經(jīng)銷商承諾不向其他經(jīng)銷區(qū)域銷售?？蛻粝拗剖侵腹?yīng)商限定經(jīng)銷商只能將商品售予或不得售予特定客戶。地域限制和客戶限制可能削弱品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、分割市場(chǎng)、助長(zhǎng)價(jià)格歧視，導(dǎo)致其他經(jīng)銷商難以獲得供貨，阻礙更有效率的新型經(jīng)銷模式的推廣，使商品和服務(wù)價(jià)格維持在高位。如今地域限制也成為了壟斷行為的“雷區(qū)”，地域限制的行為也將成為歷史。

點(diǎn)評(píng)4:非4S維修服務(wù)商獲益極大
《意見》稿要求具有支配地位的汽車制造商不得限制經(jīng)銷商和維修商購(gòu)買同質(zhì)配件或從其他渠道購(gòu)買原廠配件（包括平行進(jìn)口配件），亦禁止限制配件供應(yīng)商、經(jīng)銷商和維修商外銷售后配件，由此售后配件貨源和市場(chǎng)全流通有望獲得保障。此外規(guī)定汽車制造商無正當(dāng)理由也不應(yīng)限制維修技術(shù)信息、測(cè)試儀器和維修工具的可獲得性，汽車后市場(chǎng)“非授權(quán)性質(zhì)”的獨(dú)立售后服務(wù)商受益程度最大。

點(diǎn)評(píng)5:更多細(xì)節(jié)亟待細(xì)化
《指南》的出臺(tái)可以更好地平衡廠商關(guān)系，令經(jīng)銷商能更自由地開展?fàn)I銷工作。但站在經(jīng)銷商層面理解，《指南》可以有更加細(xì)膩的規(guī)定，在維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的同時(shí)，又能給予車商更多營(yíng)銷空間。

中華汽車網(wǎng)?？偨Y(jié):汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)與社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。所以,預(yù)防和制止汽車業(yè)壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)汽車業(yè)健康發(fā)展，將成為汽車業(yè)發(fā)展的重要步驟。