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江蘇省出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可規(guī)范
第一章 總則
第一條 為規(guī)范出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可工作,促進(jìn)出租汽車客運(yùn)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的出租汽車客運(yùn)管理工作,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可工作和出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
第四條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正、便民、高效的原則。
第二章 許可條件和申請(qǐng)材料
第五條 從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)車輛條件
1、符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并取得所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車牌照和行駛證;
2、符合所在地地方人民政府對(duì)車型技術(shù)參數(shù)、車身顏色、設(shè)施配置以及出租汽車運(yùn)力投放的規(guī)定;
3、按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)設(shè)施、計(jì)價(jià)器、頂燈;
4、車輛全部由申請(qǐng)人全額出資購(gòu)置;
5、符合所在地地方人民政府其他有關(guān)車輛的相關(guān)要求。
(二)設(shè)施條件
1、有固定的辦公場(chǎng)所;
2、有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地;
3、建立出租汽車客運(yùn)信息監(jiān)控系統(tǒng),并與所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通。
(三)資金條件
有全額購(gòu)買車輛的所需資金。
(四)人員條件
1、配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員;
2、配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員;
3、出租汽車駕駛?cè)藛T取得與車輛類型相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并經(jīng)從業(yè)考核合格,其數(shù)量應(yīng)當(dāng)大于出租汽車數(shù)量。
(五)管理制度條件
1、有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);
2、有完善的經(jīng)營(yíng)方案;
3、有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。
從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)符合本條第一款第(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定的車輛和資金條件;
(二)有相應(yīng)的停車場(chǎng)地;
(三)衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通;
(四)取得與車輛類型相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,經(jīng)從業(yè)考核合格實(shí)際從事出租汽車駕駛;
(五)建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度,并落實(shí)服務(wù)質(zhì)量保障措施;
從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 申請(qǐng)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表(企業(yè))》(附件1);
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
(三)法定代表人、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件,授權(quán)委托書;
(四)已購(gòu)置車輛的行駛證及其復(fù)印件,衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)與計(jì)價(jià)器、頂燈等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安裝及聯(lián)動(dòng)核查證明;
(五)企業(yè)辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明及其復(fù)印件,停車場(chǎng)地的平面圖、產(chǎn)權(quán)證明及其復(fù)印件,租賃場(chǎng)地的還需要提供與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂三年以上合法有效的租用合同,出租汽車單車停車面積應(yīng)不小于10平方米(具體要求見附件2);
(六)聘用或者擬聘用管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、駕駛?cè)藛T清單;
(七)經(jīng)營(yíng)方案文本,包括:經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、組織機(jī)構(gòu)等;
(八)企業(yè)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文本,包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營(yíng)合同管理、員工勞動(dòng)合同管理、車輛管理、從業(yè)人員管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、投訴處理、質(zhì)量信譽(yù)考核、統(tǒng)計(jì)、檔案管理制度等;
(九)出租汽車運(yùn)力的中標(biāo)通知書及其復(fù)印件;
(十)車輛未購(gòu)置的,應(yīng)當(dāng)提供承諾書(附件3)及相應(yīng)的資金證明,包括:擬購(gòu)置車輛符合當(dāng)?shù)厝嗣裾\(yùn)力投放要求、全額出資購(gòu)置車輛、按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備、建立出租汽車客運(yùn)信息監(jiān)控系統(tǒng)并與所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通等承諾;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)前款第(四)、(九)、(十)、(十一)項(xiàng)規(guī)定的材料;
(二)《出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表(個(gè)體)》(附件4);
(三)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
(四)本人的身份證、駕駛證及其復(fù)印件;
(五)停車場(chǎng)地證明材料;
(六)安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文本。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證提供材料真實(shí)可靠,如有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法撤銷行政許可,申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
第七條 新增出租汽車客運(yùn)運(yùn)力的,應(yīng)當(dāng)依法參加出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。中標(biāo)的,方可投入與運(yùn)力指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的出租汽車數(shù)量。
第八條 申請(qǐng)新增出租汽車客運(yùn)運(yùn)力的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《新增出租汽車客運(yùn)運(yùn)力申請(qǐng)表》(附件5);
(二)依法取得當(dāng)?shù)匦略龀鲎馄嚳瓦\(yùn)運(yùn)力指標(biāo)的中標(biāo)通知書及其復(fù)印件。
第九條 申請(qǐng)配發(fā)出租汽車《道路運(yùn)輸證》的,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《出租汽車客運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證配發(fā)申請(qǐng)表》(附件6);
(二)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件,授權(quán)委托書;
(三)車輛行駛證及其復(fù)印件;
(四)計(jì)價(jià)器檢定合格證明及其復(fù)印件;
(五)衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備安裝情況證明及其復(fù)印件;
(六)車輛照片二張(附電子照片);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
出租汽車更新的,還應(yīng)當(dāng)提交原車輛報(bào)廢證明或者轉(zhuǎn)籍(過戶)證明及其復(fù)印件。
第三章 許可程序
第十條 申請(qǐng)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、新增出租汽車客運(yùn)運(yùn)力、配發(fā)出租汽車《道路運(yùn)輸證》的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出;經(jīng)營(yíng)區(qū)域涉及設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出。
第十一條 受理申請(qǐng)的有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人的辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)地等設(shè)施條件進(jìn)行實(shí)地核查,自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具行政許可決定書,并與被許可人簽訂出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同,對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行約定。
第十三條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后十日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十四條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿六十日前向有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的年審情況、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核情況等進(jìn)行審查,并在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可決定。
第十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予延續(xù)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可決定的,應(yīng)當(dāng)與被許可人重新簽訂出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同。
對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格,且服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)均為AA級(jí)及以上的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格,但服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有A級(jí)的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理,在整改合格后準(zhǔn)予其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格,但服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有B級(jí)的或者一半以上為A級(jí)的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形核減10%—20%(至少1輛)出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),并按照規(guī)定注銷相應(yīng)的出租汽車《道路運(yùn)輸證》。
第十六條 有下列情形之一的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可決定:
(一)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審不合格,經(jīng)整改后仍然不合格的;
(二)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審合格,但服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有一半以上為B級(jí)的。
對(duì)不予延續(xù)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注銷到期的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)道路運(yùn)輸證件。
第十七條 變更、注銷、撤銷出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可的,按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件以及出租汽車進(jìn)行年度審驗(yàn)。
年度審驗(yàn)的內(nèi)容主要包括:
(一)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》(副本);
(二)車輛《道路運(yùn)輸證》信息;
(三)出租汽車車輛信息;
(四)出租汽車從業(yè)人員信息;
(五)機(jī)動(dòng)車行駛證信息;
(六)計(jì)價(jià)器檢定合格證明;
(七)車載信息化設(shè)備功能完好證明;
(八)安全生產(chǎn)情況材料。
有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審驗(yàn)結(jié)果在道路運(yùn)輸證件上予以記載,便于查驗(yàn)。
第十九條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和出租汽車駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核,并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。
服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)評(píng)標(biāo)的指標(biāo)。
第二十條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將出租汽車經(jīng)營(yíng)者和出租汽車的許可信息抄報(bào)同級(jí)工商、公安等相關(guān)部門。
第二十一條 有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者許可檔案,并按照檔案管理規(guī)定妥善保管。
第二十二條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員具有下列違法違紀(jì)情形之一的,由其同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)擅自增設(shè)許可事項(xiàng)、條件、提交材料的;
(二)未經(jīng)法定程序辦理行政許可的;
(三)超過法定時(shí)限辦理行政許可的;
(四)擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第二十三條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證件的名稱、編號(hào)規(guī)則、樣式、內(nèi)容、填寫規(guī)格等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)范自2015年1月1日起施行。
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