關(guān)于G20公報對職業(yè)能力建設(shè)工作的改革要求

二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會于9月5日17時許落下帷幕，會議通過了《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》，進一步明確了G20合作的發(fā)展方向、目標、舉措，就推動世界經(jīng)濟增長達成了杭州共識，為構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟描繪了愿景。此外，“G20公報”對我國職業(yè)能力建設(shè)工作提出了新要求，具體涉及內(nèi)容如下：

1、為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動增長，營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們支持就以科技創(chuàng)新為核心、涵蓋廣泛領(lǐng)域的創(chuàng)新議題開展對話和合作。我們制定《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》，承諾采取促進創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策，支持科技創(chuàng)新投資，支持科技創(chuàng)新技能培訓(xùn)（包括為更多婦女進入上述領(lǐng)域提供支持），促進科技創(chuàng)新人才流動。

2、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)對可持續(xù)發(fā)展不可或缺，也是二十國集團成員在國內(nèi)及全球?qū)用娴暮诵淖h程。我們將確保經(jīng)濟增長、全球化和技術(shù)創(chuàng)新的益處普惠共享，創(chuàng)造更多和更好的工作，減少不平等，促進包容的勞動力參與。我們核準二十國集團勞工就業(yè)部長會議研提的戰(zhàn)略、行動計劃和倡議，通過開展有效行動支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力以擴展二十國集團增長和發(fā)展議程，其中包括采取措施應(yīng)對技能需求方面的挑戰(zhàn)，支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，創(chuàng)造體面工作，確保在全球供應(yīng)鏈框架內(nèi)建設(shè)更安全的工作場所，加強社會保障體系。

3、在《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》中提及了要“提高技能和改善人力資本”

我們承諾改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能，完善政策促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟的參與度。我們認為適應(yīng)力強的勞動力市場在應(yīng)對新的創(chuàng)新經(jīng)濟挑戰(zhàn)方面十分重要，歡迎《二十國集團創(chuàng)業(yè)行動計劃》和《二十國集團關(guān)于促進高質(zhì)量學徒制的倡議》。

我們支持鼓勵科技創(chuàng)新人才流動的政策，支持預(yù)測未來新技能需求的努力，支持運用多種政策措施和技術(shù)手段彌合數(shù)字鴻溝、增強數(shù)字包容性。我們承諾探索新的方法促進發(fā)達國家和發(fā)展中國家的溝通、人才交流與培訓(xùn)，我們鼓勵大學、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)就課程設(shè)置、技能需求以及技能擴散特別是數(shù)字技能傳授加強交流合作。

我們要強調(diào)和支持青年及女性在通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用，并承諾采取行動擴大高質(zhì)量技能培訓(xùn)和教育的覆蓋面。

4、在《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》中，提及了“人力資源開發(fā)和就業(yè)”方面的行動計劃

G20強調(diào)通過統(tǒng)一措施和全面政策為所有人創(chuàng)造更多的、體面的、高質(zhì)量的就業(yè)機會，以實現(xiàn)充分的高生產(chǎn)率就業(yè)（可持續(xù)發(fā)展目標8）。在G20成員和非G20成員中，通過教育、高質(zhì)量學徒制、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和終身制學習，開發(fā)人力資源仍是一項重要任務(wù)（可持續(xù)發(fā)展目標4）。G20正致力于推動以可持續(xù)方式提升國內(nèi)外具有就業(yè)所需技術(shù)和職業(yè)技能的青年和成年數(shù)量。G20通過了加強人力資源開發(fā)與G20就業(yè)工作組政策統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性的跨年度框架。G20也通過了促進高質(zhì)量就業(yè)框架、技能戰(zhàn)略、培訓(xùn)戰(zhàn)略、促進更好的青年就業(yè)政策原則。G20將根據(jù)各國情況，努力實現(xiàn)在2025年前將永久性脫離勞動力市場風險最大的年輕人比例降低15%，男女勞動力參與率之間的差距縮小25%，為2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻力量（可持續(xù)發(fā)展目標4、5、8）。G20承諾分享良好實踐，以應(yīng)對國際勞動力流動和人口老齡化給勞動力市場帶來的機遇和挑戰(zhàn)。G20正努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性、包容性以及就業(yè)充足性，為此G20支持以促進就業(yè)為國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重點，并采取全面協(xié)調(diào)措施，展開務(wù)實行動，提升經(jīng)濟、就業(yè)、社會政策之間的協(xié)調(diào)，鼓勵創(chuàng)新，提升就業(yè)能力，促進高質(zhì)量學徒制，鼓勵創(chuàng)業(yè)（可持續(xù)發(fā)展目標10；《亞的斯亞貝巴行動議程》16、37、41段）。

G20支持采取統(tǒng)籌政策，通過培訓(xùn)等方式，促進普惠、高效的技能職業(yè)教育培訓(xùn)。G20將尊重各國情況，促進充分生產(chǎn)性就業(yè)，使人人享有體面工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)，重視社會保障。G20將認真審視增長戰(zhàn)略和就業(yè)計劃，確保政策統(tǒng)一，將采取行動應(yīng)對不平等問題，支持包容性增長，可持續(xù)地減少男女勞動力參與差距和青年脫離勞動力市場、教育和培訓(xùn)的比例。G20將在尊重各國國情的情況下，保護勞動權(quán)利，促進所有勞動者享有安全工作環(huán)境。

5、二十國集團深化結(jié)構(gòu)性改革議程

結(jié)構(gòu)性改革是二十國集團（G20）的一項重點議題，也是G20實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長目標的關(guān)鍵之一。結(jié)構(gòu)性改革是長期增長的重要動力，特別是在與宏觀經(jīng)濟政策一并使用時，能夠提振信心、促進需求和增長。

在“二十國集團深化結(jié)構(gòu)性改革議程”中，將“推進勞動力市場改革及獲取教育與技能”列入了九大結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域。

推進勞動力市場改革及獲取教育與技能的指導(dǎo)原則

①、減少對低參與率群體的勞動參與障礙，如女性、青年和老年工人
②、擴大并改善積極勞動力市場政策的有效性
③、從保護工作崗位向保護工人進行再平衡，降低勞動力市場的二元性和不規(guī)范性

④、改善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、高等教育和技能培訓(xùn)與再培訓(xùn)的普及與效率

⑤、通過提高早期幼兒教育、基礎(chǔ)教育和中等教育的普及性與質(zhì)量來改善教育產(chǎn)出

⑥、推動創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位，提高勞動生產(chǎn)率

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