商務(wù)部官員解讀“二手車交易”七大疑問(wèn)難點(diǎn)

    【中華汽車網(wǎng)校 資訊】商務(wù)部日前出臺(tái)的《二手車交易規(guī)范》備受眾多愛(ài)車族關(guān)注。記者采訪了該部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長(zhǎng)常先生，給予權(quán)威解讀。

　　疑問(wèn)一：《二手車交易規(guī)范》新鮮出爐意在何為？

　　常曉村認(rèn)為，二手車市場(chǎng)是汽車市場(chǎng)的重要組成，在中國(guó)極具發(fā)展?jié)摿Α?/span>近年來(lái)國(guó)內(nèi)二手車流通市場(chǎng)形成了一定規(guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年二手車交易量達(dá)300萬(wàn)輛。隨著汽車保有量不斷增加，二手車市場(chǎng)也越來(lái)越有吸引力，客觀上需要有一個(gè)健全、規(guī)范、通暢的二手車流通體系，需要有一個(gè)公平、公正、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境，也需要完善的二手車流通法律保障。

　　但是，由于目前二手車交易行為不規(guī)范、不透明、信息不對(duì)稱，在二手車交易中普遍存在買方對(duì)賣方不信任，對(duì)車輛來(lái)源的合法性、事故情況、違規(guī)責(zé)任、性能、里程真實(shí)性表示懷疑，對(duì)二手車望而卻步，嚴(yán)重影響了這塊“蛋糕”做好做大。

　　常曉村說(shuō)，出臺(tái)《規(guī)范》，目的就是從維護(hù)二手車交易各方的合法權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范二手車交易行為，明確二手車交易流程和各方相應(yīng)責(zé)任；營(yíng)造公正、公開(kāi)的交易氛圍，引導(dǎo)二手車經(jīng)營(yíng)主體和交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)；增加交易透明度，方便消費(fèi)者參與交易，讓交易車輛、交易行為在陽(yáng)光下一覽無(wú)余，真正讓消費(fèi)者買得舒心、買得放心、用得安心，更好地維護(hù)公共安全和公眾利益，從而推動(dòng)二手車流通市場(chǎng)的繁榮。

　　疑問(wèn)二：二手車收購(gòu)后是否過(guò)戶？是否都須提供質(zhì)量保證？

　　常曉村說(shuō)，二手車的收購(gòu)銷售是由二手車經(jīng)銷企業(yè)完成的。從傳統(tǒng)意義上講，收購(gòu)與銷售實(shí)現(xiàn)了商品兩次所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，二手車經(jīng)銷企業(yè)收購(gòu)車輛，也應(yīng)進(jìn)行一次轉(zhuǎn)移登記，以獲取該商品的所有權(quán)。但受我國(guó)現(xiàn)有發(fā)票制所限，二手車經(jīng)銷企業(yè)在收購(gòu)后，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。但《規(guī)范》明確在簽訂收購(gòu)合同后二手車經(jīng)銷企業(yè)享有車輛的處置權(quán)，買方可憑二手車經(jīng)銷企業(yè)出具的銷售發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。并要求買賣雙方簽訂收購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)明確各自相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　《規(guī)范》要求二手車經(jīng)銷企業(yè)對(duì)使用年限在３年內(nèi)或行駛里程在６萬(wàn)公里內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)車輛提供不少于３個(gè)月或５０００公里的質(zhì)量保證。需要說(shuō)明的是，不是對(duì)所有的車輛都要求提供質(zhì)量保證。

　　疑問(wèn)三：二手車經(jīng)紀(jì)秩序混亂，《規(guī)范》對(duì)此有何限制？

　　常曉村說(shuō)，由于二手車的復(fù)雜性和多樣性，即便是同種品牌、同樣的使用年限，因?yàn)檐囕v用途、使用環(huán)境以及使用者素質(zhì)等因素的差異，均會(huì)影響到二手車的技術(shù)性能。消費(fèi)者僅僅是二手車的使用者，不可能對(duì)二手車的真實(shí)技術(shù)狀況掌握清楚，無(wú)法把握二手車的技術(shù)狀況及市場(chǎng)行情，以致當(dāng)前二手車交易中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、弄虛作假等違法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益?！兑?guī)范》說(shuō)得很明白：從事二手車中介服務(wù)必須以企業(yè)的形式進(jìn)行，二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

　　疑問(wèn)四：對(duì)二手車拍賣有沒(méi)有新說(shuō)法？

　　談到二手車的拍賣，常曉村指出，這幾年二手車競(jìng)價(jià)拍賣以其直觀、交易周期短、兌現(xiàn)快以及成交價(jià)最貼近市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格等優(yōu)勢(shì)博得市場(chǎng)青睞。地區(qū)差異、核心能力差異及專業(yè)化分工，使二手車在經(jīng)營(yíng)企業(yè)間通過(guò)拍賣方式實(shí)現(xiàn)流通；拍賣還是政府機(jī)關(guān)、大型團(tuán)體、租賃公司等集團(tuán)用戶進(jìn)行車輛更新?lián)Q代的有效途徑。二手車拍賣公司通過(guò)定期組織現(xiàn)場(chǎng)拍賣和網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，將進(jìn)一步提高二手車交易速度，降低交易成本，可有效限制人為因素導(dǎo)致的不正常交易行為。因此，二手車拍賣市場(chǎng)潛力巨大?！兑?guī)范》主要對(duì)拍賣的操作規(guī)程作了細(xì)化。同時(shí)，為鼓勵(lì)網(wǎng)上拍賣健康發(fā)展，《規(guī)范》明確了網(wǎng)上拍賣的有關(guān)程序，并規(guī)定從事網(wǎng)上拍賣，必須具有拍賣人資質(zhì)，嚴(yán)守《拍賣法》各項(xiàng)規(guī)定，保證委托人和買受人的合法權(quán)益。

　　疑問(wèn)五：直接交易在二手車流通中占比很大，如何避免其中出現(xiàn)的違法車輛流入社會(huì)？

　　常曉村說(shuō)，二手車直接交易是指直接用戶之間一對(duì)一的自由交易。在發(fā)達(dá)國(guó)家這種交易形式也非常普遍，無(wú)需經(jīng)過(guò)任何中間環(huán)節(jié)，交易雙方僅憑買賣合同就可辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。但由于目前各項(xiàng)法規(guī)尚不健全，社會(huì)信用體系還未建立，倘若直接交易的監(jiān)管跟不上或力度不夠，可能會(huì)導(dǎo)致大量非法車輛流入民間，危及社會(huì)安全，也侵害消費(fèi)者的切身利益?！兑?guī)范》規(guī)定二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在直接交易過(guò)程中承擔(dān)有關(guān)義務(wù)，明確了直接交易的有關(guān)操作程序。消費(fèi)者進(jìn)行直接交易一定要到正規(guī)的二手車交易市場(chǎng)，按《規(guī)范》的有關(guān)要求進(jìn)行。

　　疑問(wèn)六：《規(guī)范》在增加交易透明度方面采取了哪些措施？

　　常曉村解釋，針對(duì)二手車交易信息不對(duì)稱的弊端，《規(guī)范》要求二手車經(jīng)銷企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)要對(duì)展賣或拍賣車輛進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果、車輛的有關(guān)信息和技術(shù)數(shù)據(jù)分別填入《車輛信息表》和《拍賣車輛信息》中。希望通過(guò)這些表格實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者信息對(duì)稱，起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。

　　疑問(wèn)七：對(duì)于保障二手車交易雙方權(quán)益的重要法律文本——交易合同，《規(guī)范》有什么具體規(guī)定？

　　常曉村認(rèn)為，由于二手車交易本身的特殊性，各國(guó)政府在制定二手車相關(guān)法律的過(guò)程中十分重視和強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者對(duì)最終消費(fèi)者的告知義務(wù)，并且將此法制化、表格化，突出表現(xiàn)在有關(guān)二手車交易的合同納入國(guó)家法律條文之中。比如澳大利亞，二手車經(jīng)銷商、拍賣行在展示、銷售二手車時(shí)都須使用政府統(tǒng)一制定的表格，其內(nèi)容基本上涵蓋買賣雙方在交易過(guò)程中的主要權(quán)利和義務(wù)。

　　借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)范》規(guī)定無(wú)論在任何交易方式下都應(yīng)簽訂交易合同，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)，以便約束交易者行為，有利于政府部門(mén)對(duì)二手車交易過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)《規(guī)范》要求交易合同中都有車輛信息一欄，賣方應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)，以引導(dǎo)各交易主體在進(jìn)行二手車交易中講誠(chéng)信、守法紀(jì)。為規(guī)范合同文本格式，國(guó)家工商總局正在研究制訂二手車交易合同范本。

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