商務(wù)部最新會(huì)議：推動(dòng)各地盡快取消二手車(chē)限遷政策

據(jù)中華汽車(chē)網(wǎng)校了解，商務(wù)部在2017年1月5日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)近期商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工作情況作了具體匯報(bào)。具體內(nèi)容如下：

一、下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》

2016年12月29日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，即國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于在機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車(chē)輛除外，這里所說(shuō)國(guó)家要求淘汰的車(chē)輛是指黃標(biāo)車(chē)。

2016年政府工作報(bào)告明確提出要“活躍二手車(chē)市場(chǎng)”。國(guó)辦發(fā)13號(hào)文也要求營(yíng)造二手車(chē)自由流通的市場(chǎng)環(huán)境，各地不得制定實(shí)施二手車(chē)限遷政策，已經(jīng)實(shí)施的要予以取消。此次環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部出臺(tái)《通知》，是落實(shí)政府工作報(bào)告和國(guó)辦發(fā)13號(hào)文件要求的具體舉措，對(duì)于各地準(zhǔn)確理解國(guó)辦發(fā)13號(hào)文件精神，切實(shí)取消二手車(chē)限遷政策具有重要意義，對(duì)于活躍二手車(chē)市場(chǎng)、使老百姓更加方便地選擇消費(fèi)具有積極作用。

下一步，商務(wù)部將配合環(huán)境保護(hù)部督促檢查，推動(dòng)各地盡快取消二手車(chē)限遷政策，確保加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)政策真正落地。

二、關(guān)于中國(guó)與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定第三次降稅

自2017年1月1日起，中澳自貿(mào)協(xié)定已進(jìn)行第三次降稅，降稅后我國(guó)企業(yè)和廣大消費(fèi)者將享受到更多的稅收優(yōu)惠。出口方面，第三次降稅后澳大利亞零關(guān)稅稅目比例達(dá)到98.5%，紡織品和服裝、汽車(chē)零部件、部分鋼材及鋼鐵制品、家電產(chǎn)品等我出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將享受更加優(yōu)惠的關(guān)稅。進(jìn)口方面，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅(jiān)果、水果、葡萄酒等部分自澳進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅將進(jìn)一步降低，消費(fèi)者將進(jìn)一步收益。

一年來(lái)，中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施效果良好。我們相信，此次第三輪降稅將為兩國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展。

三、關(guān)于世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)制第6 次評(píng)估

世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議是與多邊談判、爭(zhēng)端解決并列的世貿(mào)組織三大功能之一。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，所有成員的貿(mào)易政策和做法均接受定期審議。為確保貿(mào)易政策審議機(jī)制有效運(yùn)行，世貿(mào)組織不定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整完善有關(guān)規(guī)則。這對(duì)成員參與世貿(mào)組織審議具有長(zhǎng)期系統(tǒng)性影響，意義十分重大。

在中方的積極推動(dòng)和世貿(mào)組織成員的共同努力下，2016年12月21日，世貿(mào)組織完成了貿(mào)易政策審議機(jī)制第6次評(píng)估，成員在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，最終通過(guò)了自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)審議機(jī)制最重大的改革方案。方案中最重要的內(nèi)容就是將審議周期由現(xiàn)行的2年、4年、6年修改為3年、5年和7年，從2019年起逐步實(shí)施。這一改革將有利于被審議成員更加有效地開(kāi)展審議相關(guān)的組織協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作，更為充分地宣傳其經(jīng)貿(mào)政策和發(fā)展成果；也有利于其他成員充分利用審議機(jī)制，更加深入細(xì)致地跟蹤被審議成員經(jīng)貿(mào)體制和政策。中方愿同所有世貿(mào)組織成員一道，繼續(xù)堅(jiān)定地維護(hù)并不斷完善多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

四、關(guān)于2016 年我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)情況

2016年，我國(guó)共遭遇來(lái)自27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷(xiāo)91起，反補(bǔ)貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，幾近半數(shù)的貿(mào)易救濟(jì)案件針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品，21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

整體來(lái)看，2016年我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量達(dá)到歷史高點(diǎn)。二是光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國(guó)設(shè)限。三是貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

面對(duì)持續(xù)激增的貿(mào)易磨擦，商務(wù)部積極應(yīng)對(duì)，努力營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境。2016年，在30余起貿(mào)易摩擦案件中爭(zhēng)得無(wú)措施結(jié)果，為國(guó)內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場(chǎng)，一定程度上減緩了貿(mào) 易 摩 擦高發(fā)對(duì)中國(guó)有關(guān)行業(yè)的沖擊。主要開(kāi)展了三個(gè)方面的工作：

一是多措并舉，全力應(yīng)對(duì)鋼鐵等行業(yè)貿(mào)易摩擦。美國(guó)對(duì)華碳鋼與合金鋼337調(diào)查案取得階段性成果，美調(diào)查機(jī)關(guān)初裁終止有關(guān)反壟斷指控的調(diào)查，初步認(rèn)定虛構(gòu)原產(chǎn)地指控缺乏證據(jù)。在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案等18起案件和美國(guó)鋁業(yè)332調(diào)查應(yīng)對(duì)工作中，取得良好效果。

二是倡導(dǎo)對(duì)話磋商和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)模式，保障公平貿(mào)易環(huán)境。在應(yīng)對(duì)系列光伏案中，中國(guó)業(yè)界兩次赴歐盟游說(shuō)，成功阻止部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價(jià)格承諾基準(zhǔn)價(jià)格；指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟光伏玻璃等三起案件提起司法訴訟并連續(xù)勝訴；與美進(jìn)行了14輪磋商，推動(dòng)妥善解決光伏爭(zhēng)端。在墨西哥對(duì)華瓷磚反傾銷(xiāo)案中，開(kāi)創(chuàng)了以原產(chǎn)地證監(jiān)管價(jià)格承諾實(shí)施的機(jī)制，促成該案和解。

三是在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦的同時(shí)，嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)法律規(guī)定實(shí)施救濟(jì)措施。依據(jù)業(yè)界申請(qǐng)，去年共對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查5起，復(fù)審調(diào)查12起，做出原審裁決4起，復(fù)審裁決12起，有效地維護(hù)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。

貿(mào)易救濟(jì)措施是一把雙刃劍，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，我們希望各國(guó)審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施，愿與各國(guó)共同努力，通過(guò)磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，努力克服世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的壓力，共同促進(jìn)繁榮與發(fā)展。

五、關(guān)于2016年商務(wù)部開(kāi)展反壟斷審查的總體情況
2016年，商務(wù)部依法做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法工作，共收到申報(bào)378件，立案360件，審結(jié)395件，同比分別增長(zhǎng)7.4%、6.5%和19%，均創(chuàng)反壟斷法實(shí)施以來(lái)新高。從案件行業(yè)分布看，制造業(yè)占比最大，占審結(jié)案件的53%，其中半導(dǎo)體、通信、高端制造業(yè)案件增長(zhǎng)較快。從集中類(lèi)型看，橫向并購(gòu)占比最高，占審結(jié)案件的40%。

商務(wù)部附條件批準(zhǔn)有關(guān)收購(gòu)案，維護(hù)了涉及民生領(lǐng)域的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了消費(fèi)者利益，受到消費(fèi)者廣泛關(guān)注和好評(píng)。加強(qiáng)對(duì)未依法申報(bào)案件查處力度，對(duì)6起案件作出處罰決定，維護(hù)了反壟斷法的權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，著力完善工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法高效化。2016年，在30天內(nèi)初步審查階段即審結(jié)案件324件，占全部案件的82%，較2015年提高8個(gè)百分點(diǎn)。簡(jiǎn)易案件申報(bào)占全部申報(bào)的76%，按照簡(jiǎn)易案件立案的案件中，約98.6%在初步審查階段審結(jié)。商務(wù)部積極推進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，為企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造了良好環(huán)境，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

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