河南省：關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見

來源：中華汽車網(wǎng)校-何閱讀：5679 更新時(shí)間：2017-06-15

河南省人民政府辦公廳：關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見@chinaadec.com

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]13號(hào)）精神，進(jìn)一步便利我省二手車交易，繁榮二手車市場(chǎng)，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、促進(jìn)二手車便利交易
已依法注冊(cè)登記的小微型非運(yùn)營(yíng)載客汽車可以在本行政轄區(qū)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體要按照國(guó)家關(guān)于二手車流通管理的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)審核二手車賣方是否擁有車輛所有權(quán)或處置權(quán)，確認(rèn)賣方身份證明、機(jī)動(dòng)車牌證和稅費(fèi)憑證，按規(guī)定出具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。除國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車（指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）以外，不得對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車輛設(shè)定限制遷入政策。（各省轄市、縣{市、區(qū)}政府負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化二手車交易登記程序
各省轄市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門要會(huì)同公安、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等部門，選擇具備條件的二手車交易市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車交易、納稅、登記和保險(xiǎn)一站式服務(wù)。對(duì)異地辦理二手車交易的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人憑二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地。公安交通管理部門要優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，快捷辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、公安廳、國(guó)稅局、工商局、河南保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)二手車稅收征管

通過二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)在以上市場(chǎng)、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票?，F(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)二手車交易的稅收征管。（省財(cái)政廳、國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

四、加快完善二手車流通信息平臺(tái)

各省轄市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門要督促、指導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真核對(duì)機(jī)動(dòng)車交易雙方當(dāng)事人或代理人的身份證明，準(zhǔn)確采集原機(jī)動(dòng)車所有人和現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、住址等信息，及時(shí)錄入全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推進(jìn)公安、商務(wù)、稅務(wù)部門系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)二手車交易和登記信息實(shí)時(shí)比對(duì)、核查，促進(jìn)二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防通過二手車從事違法犯罪活動(dòng)。各部門要整合現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，并及時(shí)向社會(huì)開放，便于經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理部門查詢、使用。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)

各省轄市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、發(fā)展改革、環(huán)保、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商等部門和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體要按照職責(zé)范圍依法歸集和公示二手車市場(chǎng)主體的信用信息，逐步健全信用記錄，逐級(jí)報(bào)送，及時(shí)納入各省轄市、省直管縣（市）公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），并按照有關(guān)規(guī)定在“信用河南”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公開。各省轄市、縣（市、區(qū)）工商等市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)查處虛假宣傳及其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。要引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)、守信交易，支持行業(yè)協(xié)會(huì)，二手車交易市場(chǎng)等以適當(dāng)形式發(fā)布市場(chǎng)主體信用相關(guān)信息（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、國(guó)稅局、工商局、河南保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化二手車交易市場(chǎng)管理

各省轄市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)二手車交易就管理，定期開展二手車交易聯(lián)合整治工作，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易，嚴(yán)禁以拆賣零部件為目的收購黃標(biāo)車和老舊車，嚴(yán)禁以倒賣至經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)為目的收購黃標(biāo)車和老舊車，嚴(yán)禁以套用車牌牌證為目的收購各類廢舊車輛，嚴(yán)禁收購手續(xù)不齊全或涉嫌違法、犯罪的車輛，確保二手車市場(chǎng)規(guī)范有序、及時(shí)過戶，消除監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)國(guó)家強(qiáng)制淘汰的黃標(biāo)車，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體不得收購和辦理交易手續(xù)。（省商務(wù)廳、公安局、國(guó)稅局、工商局負(fù)責(zé)）

七、提高二手車金融服務(wù)水平

鼓勵(lì)汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。允許汽車金融公司在向消費(fèi)者提供購車貸款（或融資租賃）的同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者意愿提供附屬于所購車輛的附加產(chǎn)品融資。汽車金融公司開展購車附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時(shí)，執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理二手車貸款的首付款比例，可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。支持保險(xiǎn)公司加快開發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。（河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

八、推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新

重點(diǎn)引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。積極引導(dǎo)二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式。推動(dòng)新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷、置換業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

九、完善二手車流通制度體系

各省轄市、縣(市、區(qū))制定城市規(guī)劃或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，要遵循方便交易的原則，按照國(guó)家關(guān)于二手車流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的相關(guān)要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局本地二手車交易市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，確保消費(fèi)放心、交易便捷、服務(wù)完備。發(fā)揮二手車流通協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)信息采集分析、流通模式創(chuàng)新等方面的積極作用，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

各省轄市、縣(市、區(qū))要充分認(rèn)識(shí)便利二手車交易、促進(jìn)二手車流通的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好相關(guān)工作。

河南省人民政府辦公廳

2017年5月27日