南寧市二手車交易出新規(guī) 遏制虛開、亂開發(fā)票現(xiàn)象

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，為遏制南寧市二手車交易市場(chǎng)存在的虛開發(fā)票、違規(guī)開票、無資質(zhì)開票的亂象，預(yù)防因違規(guī)開具二手車發(fā)票引發(fā)的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)糾紛，減少不必要的投訴和行政訴訟，南寧市多部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)定于8月16日起對(duì)二手車交易進(jìn)行調(diào)整。要求在南寧市（包括五縣一區(qū)）辦理機(jī)動(dòng)車二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，除了對(duì)開具發(fā)票的公司進(jìn)行資質(zhì)核查外，還需提供雙方身份確認(rèn)書；買賣雙方車主或委托人，需到現(xiàn)場(chǎng)拍照確認(rèn)后才能辦理。

一、現(xiàn)象：手持發(fā)票不能過戶

該新規(guī)出臺(tái)后，在二手車交易市場(chǎng)上已掀起波瀾。林先生是南寧市一家二手車交易市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，8月16日上午，他像以往一樣拿著相關(guān)手續(xù)來到南寧市車管所金橋工作站，給客戶辦理二手車登記過戶業(yè)務(wù)，不料，提交上去的資料被退了回來。工作人員告訴他，按最新的規(guī)定，從當(dāng)天開始，不僅要對(duì)開具二手車交易發(fā)票的公司資質(zhì)進(jìn)行核查，還需要新、老車主到現(xiàn)場(chǎng)拍照確認(rèn)后才能辦理。此外，目前有開具二手車統(tǒng)一發(fā)票資質(zhì)的二手車交易市場(chǎng)和公司有15家，其中僅有7家大型二手車交易市場(chǎng)開具的發(fā)票能辦理過戶業(yè)務(wù)，其他交易市場(chǎng)開具的發(fā)票在辦理過戶時(shí)均無效。

林先生介紹，按以前的規(guī)定，市場(chǎng)方只要提供車輛的駕駛證、登記證書、新車主的身份證以及到南寧市任意一家二手車交易市場(chǎng)開具發(fā)票就可以辦理過戶手續(xù)了。但是按新規(guī)定，除了車輛登記證書、駕駛證以及新車主的身份證外，還需要原車主或委托代理人持原車主身份證到場(chǎng)拍照確認(rèn)方可辦理。

二、調(diào)查：新規(guī)要求確認(rèn)身份

據(jù)南寧市車管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，隨著二手車市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，在買賣交易、信息采集、備案以及開具發(fā)票方面的確存在不少問題。比如，有的車輛被他人過戶，抑或名下突然多出幾輛車，當(dāng)事人卻渾然不知。在二手車交易中，這樣的案例并不少見，尤其是涉及盜搶車輛方面的交易糾紛不少。市場(chǎng)交易信息采集等諸多方面仍有待規(guī)范。

為進(jìn)一步規(guī)范二手車轉(zhuǎn)移登記工作，保障買賣雙方的合法權(quán)益，近日，南寧市商務(wù)、公安、工商、國(guó)稅組成聯(lián)合工作組，會(huì)同南寧市二手車行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)安吉大道廣西二手車市場(chǎng)等市內(nèi)10個(gè)二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地檢查，針對(duì)二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體備案、交易信息采集、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的開具及交易消費(fèi)糾紛等情況收集信息，要求各市場(chǎng)在8月15日前完成備案。

在此基礎(chǔ)上，南寧市依據(jù)《二手車流通管理辦法》及《自治區(qū)商務(wù)廳等11部門關(guān)于貫徹落實(shí)促進(jìn)二手車便利交易的通知》等行業(yè)規(guī)章，出臺(tái)南寧市二手車行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)購(gòu)及開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》管理新規(guī)。 依據(jù)該規(guī)定，自8月16日起，對(duì)二手車交易嚴(yán)格把關(guān)。一是需到具備資質(zhì)的公司開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；二是開票時(shí)還需要交易雙方車主或委托人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照，并填寫《南寧市二手車交易雙方身份確認(rèn)書》，以便相關(guān)部門進(jìn)行信息核查。

南寧市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)南寧并不是最早嚴(yán)管二手車交易的城市，此前廣西來賓等地已對(duì)二手車交易進(jìn)行了規(guī)范。該負(fù)責(zé)人建議，除了已經(jīng)通過資質(zhì)審核的公司外，南寧市其他二手車交易市場(chǎng)及商戶沒有完成備案的，可以進(jìn)一步向有關(guān)部門提交材料進(jìn)行申報(bào)，從而促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、說法：僅15家公司有資質(zhì)

據(jù)了解，目前南寧市僅有15家二手車交易市場(chǎng)和公司具有開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》資質(zhì)，其中7家公司可以開具任何賣方的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，其余8家只能開具賣家是本公司的發(fā)票。

值得注意的是，在8月16日之前（不含當(dāng)日）開具的發(fā)票按照之前的方法進(jìn)行核對(duì)，8月16日起（含當(dāng)日）開具的發(fā)票，需要核對(duì)二手車發(fā)票公司資質(zhì)，其他公司開具的發(fā)票無效。 如果車主不在南寧或因故不能前去辦理手續(xù)，可以委托代理人辦理，代理人拿著委托人及自己的身份證拍照即可，買賣雙方代理人也可以是同一人。

四、影響：二手車市場(chǎng)遇難題

“這項(xiàng)規(guī)定影響面很大，因?yàn)橘I賣雙方車主只要有一方不配合，就無法完成交易。”從事二手車經(jīng)營(yíng)的李先生介紹，一方面，今后辦理二手車過戶時(shí)，需要原車主到現(xiàn)場(chǎng)拍照確認(rèn)，并提供原車主本人的身份證復(fù)印件及原件進(jìn)行核查，一旦車主不配合，將無法完成交易。

“新規(guī)執(zhí)行之后的車還好辦，問題是多數(shù)市場(chǎng)還有不少庫(kù)存二手車，有的甚至已轉(zhuǎn)了幾手，要找到原車主談何容易？”李先生這樣說到，目前南寧市有十來個(gè)大型交易市場(chǎng)，而大大小小的二手車經(jīng)營(yíng)商戶有幾千家，每戶庫(kù)存車少則幾輛，多則幾十輛。如果找不到原車主，導(dǎo)致車輛無法交易，商戶將損失慘重。

其次，雖然新規(guī)中有提到，在16日以前開具的發(fā)票按舊規(guī)定受理，但是之前庫(kù)存未完成交易的車輛，是否按舊規(guī)定辦理，新規(guī)定并不明確，給市場(chǎng)造成的沖擊較大。希望相關(guān)部門能予以重視，盡快出臺(tái)措施予以過渡。此外，原本每輛二手車辦理發(fā)票需要50元左右。可今后具備開票資質(zhì)的公司急劇減少，是否會(huì)漲價(jià)還有待觀望。

五、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家《二手車流通管理辦法》，下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣：

1.已報(bào)廢或者達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；

2.在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；

3.在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

4.通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

5.發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)或者車架號(hào)碼與登記號(hào)碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

6.走私、非法拼（組）裝的車輛；

7.不具有法定證明、憑證的車輛；

8.其他國(guó)家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的車輛。

六、可以開具通用二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的公司名單

廣西舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限責(zé)任公司（廣西二手車市場(chǎng)）

廣西廣匯二手汽車交易市場(chǎng)有限公司（廣匯二手車市場(chǎng)）

廣西普盈市場(chǎng)投資有限公司（東盟國(guó)際汽配城）

南寧市邕兆投資有限公司（廣隆二手車市場(chǎng)）

南寧市車世界投資管理有限公司（華南城車世界二手車）

南寧市昆侖橋二手車市場(chǎng)管理有限公司（金橋二手車市場(chǎng)）

橫縣祥輝二手車交易市場(chǎng)有限公司

七、可以開具本公司二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的公司名單

廣西鉅榮二手車銷售有限公司

神州買賣車（福建）二手車經(jīng)營(yíng)有限公司南寧分公司

廣西南寧訊策商務(wù)服務(wù)有限公司

南寧浩策二手車評(píng)估有限公司

廣西寶訊汽車服務(wù)有限公司

廣西白馬汽車銷售服務(wù)有限公司

南寧中達(dá)豐田汽車銷售服務(wù)有限公司

廣西昌易二手車鑒定評(píng)估有限公司

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