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解讀《無證無照經(jīng)營查處辦法》辦學(xué)許可證規(guī)避教育亂象

來源：閱讀：7257 更新時間：2017-08-24

日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《無證無照經(jīng)營查處辦法》（以下簡稱《辦法》），自2017年10月1日起施行?，F(xiàn)行《無照經(jīng)營查處取締辦法》是國務(wù)院2003年1月制定的，主要是為了解決當(dāng)時未依法取得許可的“五小”（小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠）等無證無照經(jīng)營活動比較突出的問題?，F(xiàn)行《無照經(jīng)營查處取締辦法》的頒布施行，為工商部門查處無證無照經(jīng)營提供了法律依據(jù)，對整頓市場秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

解讀《無證無照經(jīng)營查處辦法》辦學(xué)許可證規(guī)避教育亂象@chinaadec.com

但是，隨著商事制度改革的不斷深化，實施中出現(xiàn)了一些與實際情況不適應(yīng)的問題，主要是對無證無照經(jīng)營查處的范圍過寬，難以滿足鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求，對工商部門與許可部門的監(jiān)管職責(zé)劃分也不夠清晰，相關(guān)條款與行政強制法規(guī)定不一致等。新的《無證無照經(jīng)營查處辦法》應(yīng)運而生，制定《辦法》的總體思路為以下三點：

一、按照推進“放管服”改革的要求，限定無證無照經(jīng)營的查處范圍，做到“該管的管住，該放的放開”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更加寬松的制度環(huán)境。

二、嚴格落實國發(fā)〔2015〕62號文精神，調(diào)整工商部門和許可部門的市場監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建分工明確、溝通順暢、齊抓共管的事中事后監(jiān)管體制。

三、認真總結(jié)現(xiàn)行《無照經(jīng)營查處取締辦法》實施的經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，提出有針對性的解決方案。

為形成監(jiān)管合力、提高行政效能，《辦法》強調(diào)加強政府部門間的組織協(xié)調(diào)和信息共享，并引入信用監(jiān)管，明確規(guī)定：一是縣級以上地方人民政府負有組織、協(xié)調(diào)職責(zé)。二是查處部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺加強信息共享，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營，及時通報有關(guān)部門。三是查處部門將無證無照經(jīng)營記入信用記錄，并依法公示相關(guān)信息。

辦學(xué)許可證是民辦培訓(xùn)學(xué)校取得辦學(xué)資格的證明。根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)要開展教學(xué)，必須要有相關(guān)部門審批的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批由人社部門負責(zé)。中華汽車網(wǎng)校擁有湖南省人社廳審批的辦學(xué)許可證（編號：1800003000182），是省屬的民辦非企業(yè)單位，從事二手車鑒定評估師、汽車維修工、汽車營銷師、汽車估損師培訓(xùn)工作7年之久，培訓(xùn)鑒定的學(xué)員過萬，一直處于行業(yè)領(lǐng)跑地位。

根據(jù)最新的《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定，從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。如構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。任何單位或者個人從事無證無照經(jīng)營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。近期，寧波數(shù)千家教育培訓(xùn)機構(gòu)，僅700余家獲辦學(xué)許可，無證機構(gòu)“橫行”市場家長甚至投訴無門。針對教育培訓(xùn)機構(gòu)亂象，上海重拳整頓教育培訓(xùn)市場，逐步關(guān)停502家“無證無照”培訓(xùn)機構(gòu)。在此，中華汽車網(wǎng)校建議廣大學(xué)員朋友選擇有辦學(xué)許可證的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校報名學(xué)習(xí)，也建議有志從事教育的青年選擇有正規(guī)辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校工作，以免誤人誤己。

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