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政策解讀:《資產(chǎn)評(píng)估法》強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)不再進(jìn)行資格認(rèn)定
2016年7月2日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》,共八章五十五條,該法的出臺(tái),對(duì)于促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和維護(hù)公共利益、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有積極的意義。
一是該法填補(bǔ)了評(píng)估行業(yè)基本法空白。在本法出臺(tái)之前,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在多頭管理、部門(mén)規(guī)章相互矛盾、秩序混亂、監(jiān)管不規(guī)范等諸多問(wèn)題,缺少系統(tǒng)性的、管全局的行業(yè)基本大法。本法的出臺(tái),彌補(bǔ)了我國(guó)評(píng)估行業(yè)基本法空白,通過(guò)立法把不同專(zhuān)業(yè)的評(píng)估管理統(tǒng)一在一部法律框架之下,把評(píng)估活動(dòng)納入了法制化、規(guī)范化軌道。
二是統(tǒng)一了不同評(píng)估領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《資產(chǎn)評(píng)估法》讓資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估和保險(xiǎn)公估等六大不同評(píng)估行業(yè)有了共同的行業(yè)法,有利于統(tǒng)一監(jiān)管尺度、統(tǒng)一制定規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三是明確了資產(chǎn)評(píng)估各相關(guān)方的職責(zé)。該法對(duì)評(píng)估行業(yè)行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員、委托方以及其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)作了具體規(guī)定,理清了評(píng)估過(guò)程中各相關(guān)方的法律責(zé)任,評(píng)估行業(yè)實(shí)行自律管理,行政管理部門(mén)與評(píng)估協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行“脫鉤”。
四是體現(xiàn)了行政審批制度改革精神。將評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員法定為評(píng)估師和其他專(zhuān)業(yè)人員,評(píng)估師需要通過(guò)評(píng)估師資格考試,其他專(zhuān)業(yè)人員由評(píng)估機(jī)構(gòu)自行判斷,政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)不再進(jìn)行資格認(rèn)定,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,體現(xiàn)了行政審批制度改革精神,有利于更好地鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
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