廣東省商務(wù)廳關(guān)于汽車銷售管理實施細則（試行）

為促進汽車市場健康發(fā)展，維護公平公正的市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和商務(wù)部《汽車銷售管理辦法》，結(jié)合廣東實際，2018年1月26日廣東省商務(wù)廳正式印發(fā)了《廣東省商務(wù)廳關(guān)于汽車銷售管理的實施細則（試行）》的通知，細則自2018年3月1日起施行，有效期3年。全文如下：

第一章  總則
第一條  為促進汽車市場健康發(fā)展，維護公平公正的市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和商務(wù)部《汽車銷售管理辦法》，結(jié)合廣東實際，制定本細則。
第二條 在廣東省內(nèi)從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動，適用本細則。
從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動應(yīng)當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。
第三條  本辦法所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T 3730.1)定義的汽車，且在境內(nèi)未辦理注冊登記的新車。
第四條  鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動汽車流通模式創(chuàng)新。
經(jīng)銷商可以開展多品牌汽車經(jīng)營，不同品牌汽車經(jīng)銷商可以共建共享汽車銷售網(wǎng)絡(luò)以及售后服務(wù)平臺，探索建立汽車零配件等售后服務(wù)追溯體系，鼓勵建設(shè)和運用汽車超市、汽車電商等創(chuàng)新模式銷售汽車。
第五條  汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當建立完善汽車銷售和售后服務(wù)體系，保證相應(yīng)的配件供應(yīng)，提供及時、有效的售后服務(wù)，嚴格遵守家用汽車產(chǎn)品“三包”、召回等規(guī)定，確保消費者合法權(quán)益。
第六條  本細則所稱供應(yīng)商，是指為經(jīng)銷商提供汽車資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)權(quán)益并進行分銷的經(jīng)營者以及從境外進口汽車的經(jīng)營者。
本細則所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進行銷售的經(jīng)營者。
本細則所稱售后服務(wù)商，是指汽車銷售后提供汽車維護、修理等服務(wù)活動的經(jīng)營者。
第七條 各級商務(wù)主管部門要充分發(fā)揮自身職能，協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位加強汽車銷售管理，共同推動汽車流通有序發(fā)展。
省級商務(wù)主管部門負責研究制訂貫徹國家商務(wù)主管部門政策規(guī)章的實施細則，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地商務(wù)主管部門貫徹落實本細則。
各地級以上市商務(wù)主管部門依據(jù)本細則，指導、協(xié)調(diào)縣（區(qū)）級商務(wù)主管（執(zhí)法）部門加強對本行政區(qū)域的汽車銷售及相關(guān)服務(wù)活動進行日常監(jiān)督管理。
縣（區(qū)）級商務(wù)主管（執(zhí)法）部門按照相關(guān)規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)具體監(jiān)管行為，督促本行政區(qū)內(nèi)的汽車銷售供應(yīng)商、經(jīng)銷商按要求完成信息報備工作。

第八條  省商務(wù)主管部門指導汽車行業(yè)協(xié)會、商會制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、宣傳培訓等服務(wù)，建立廣東省汽車流通信息管理系統(tǒng)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，加強行業(yè)自律。

第二章  銷售行為規(guī)范
第九條  供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。
第十條  經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。
有關(guān)汽車（含配件等的）產(chǎn)品價格及相關(guān)服務(wù)收費標準應(yīng)公開透明、明碼標價，可通過價格標簽、價格表、合同、電子公告、網(wǎng)上查詢等形式向社會告知，便于消費者直接獲取、查詢。
第十一條  經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應(yīng)當在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。
第十二條  經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應(yīng)當以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔相關(guān)責任的主體。
未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動。
第十三條  售后服務(wù)商應(yīng)當向消費者明示售后服務(wù)的內(nèi)容、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范及收費標準等。
第十四條 供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費者戶籍所在地，不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔費用時使用的配件和服務(wù)除外。
經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。對于消費者自愿增加購買的產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)在合同中予以明確，并存入經(jīng)銷商或售后服務(wù)商檔案。
第十五條  經(jīng)銷商向消費者銷售汽車時，應(yīng)當核實登記消費者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并在交易完畢后及時如實開具銷售發(fā)票。
第十六條  供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當在交付汽車的同時交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實物配置相一致：
（一）國產(chǎn)汽車的機動車整車出廠合格證；
（二）使用國產(chǎn)底盤改裝汽車的機動車底盤出廠合格證；
（三）進口汽車的貨物進口證明和進口機動車檢驗證明等材料；
（四）車輛一致性證書，或者進口汽車產(chǎn)品特殊認證模式檢驗報告；
（五）產(chǎn)品中文使用說明書；
（六）產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊；
（七）家用汽車產(chǎn)品“三包”憑證。
第十七條  經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當如實標明原廠配件、質(zhì)量相當配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）、生產(chǎn)日期、適配車型等信息。經(jīng)銷商、售后服務(wù)商應(yīng)充分尊重消費者的選擇權(quán)，向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應(yīng)當予以提醒和說明，并在合同中予以明確，雙方書面確認后，存入經(jīng)銷商或售后服務(wù)商檔案。
列入國家強制性產(chǎn)品認證目錄的配件，應(yīng)當取得國家強制性產(chǎn)品認證并加施認證標志后方可銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營活動中使用，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定允許辦理免于國家強制性產(chǎn)品認證的除外。
本辦法所稱原廠配件，是指汽車生產(chǎn)商提供或認可的，使用汽車生產(chǎn)商品牌或其認可品牌，按照車輛組裝零部件規(guī)格和產(chǎn)品標準制造的零部件。
本辦法所稱質(zhì)量相當配件，是指未經(jīng)汽車生產(chǎn)商認可的，由配件生產(chǎn)商生產(chǎn)的，且性能和質(zhì)量達到原廠配件相關(guān)技術(shù)標準要求的零部件。
本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經(jīng)過再制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)后，性能和質(zhì)量達到原型新品要求的零部件。
本辦法所稱回用件，是指從報廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續(xù)使用的零部件。
第十八條  供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并可以公告、服務(wù)手冊、合同等形式向消費者明示投訴渠道、投訴流程等。

對消費者的投訴，經(jīng)銷商應(yīng)及時解決；需供應(yīng)商解決的，供應(yīng)商應(yīng)及時處理。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理等情況，供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費者。

第三章  銷售市場秩序
第十九條  供應(yīng)商采取向經(jīng)銷商授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限（不含店鋪建設(shè)期）一般每次不低于3年，首次授權(quán)期限一般不低于5年。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。
授權(quán)合同在本細則實施前已簽訂的，可按照已簽訂的授權(quán)合同執(zhí)行，或雙方協(xié)商后按照本細則要求重新簽訂授權(quán)合同。
第二十條  供應(yīng)商應(yīng)當向經(jīng)銷商提供相應(yīng)的營銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓及技術(shù)支持。
供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營場所公示與其合作的售后服務(wù)商名單。
第二十一條  供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）的銷售對象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
供應(yīng)商應(yīng)當及時向社會公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型，并保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)。
第二十二條  未違反合同約定被供應(yīng)商解除授權(quán)的，經(jīng)銷商有權(quán)要求供應(yīng)商按不低于雙方認可的第三方評估機構(gòu)的評估價格收購其銷售、檢測和維修等設(shè)施設(shè)備，并回購相關(guān)庫存車輛和配件。
第二十三條  供應(yīng)商發(fā)生變更時，應(yīng)當妥善處理相關(guān)事宜，確保經(jīng)銷商和消費者的合法權(quán)益。
經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品的，應(yīng)當將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權(quán)合同終止后30日內(nèi)移交給供應(yīng)商，不得實施有損于供應(yīng)商品牌形象的行為；家用汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品時，應(yīng)當及時通知消費者，在供應(yīng)商的配合下變更承擔“三包”責任的經(jīng)銷商。供應(yīng)商、承擔“三包”責任的經(jīng)銷商應(yīng)當保證為消費者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)。
第二十四條  供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨展區(qū)，滿足經(jīng)營需要和維護品牌形象的基本功能，但不得對經(jīng)銷商實施下列行為：
（一）要求同時具備銷售、售后服務(wù)等功能；
（二）規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時就上述內(nèi)容書面達成一致的除外；
（三）限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品；
（四）限制為其他供應(yīng)商的汽車提供配件及其他售后服務(wù)；
（五）要求承擔以汽車供應(yīng)商名義實施的廣告、車展等宣傳推廣費用，或者限定廣告宣傳方式和媒體；
（六）限定不合理的經(jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及有償設(shè)計單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商；
（七）搭售未訂購的汽車、配件及其他商品；
（八）干涉經(jīng)銷商人力資源和財務(wù)管理以及其他屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營范圍內(nèi)的活動；
（九）限制本企業(yè)汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售。
第二十五條  供應(yīng)商制定或?qū)嵤I銷獎勵等商務(wù)政策應(yīng)當遵循公平、公正、透明的原則。
供應(yīng)商應(yīng)向經(jīng)銷商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容，對于臨時性商務(wù)政策，應(yīng)當提前以雙方約定的方式告知；對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商，應(yīng)當維護經(jīng)銷商在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益，不得拒絕或延遲支付銷售返利。

第二十六條 除雙方合同另有約定外, 供應(yīng)商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向消費者直接銷售汽車。

第四章  監(jiān)督管理
第二十七條  供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)分別通過汽車流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息。供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自信息變更之日起30日內(nèi)完成信息更新。
本細則實施前已設(shè)立的供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當自本細則實施之日起90日內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。
縣（區(qū)）級以上市商務(wù)主管部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，督促本行政區(qū)內(nèi)供應(yīng)商、經(jīng)銷商，按上級商務(wù)主管部門要求，及時通過汽車流通信息管理系統(tǒng)報送汽車銷售數(shù)量、種類等信息。
第二十八條  經(jīng)銷商應(yīng)當建立銷售汽車、用戶等信息檔案，準確、及時地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。汽車銷售、用戶等信息檔案保存期不得少于10年。

第二十九條  地級以上市商務(wù)主管部門應(yīng)當指導縣（區(qū)）商務(wù)主管（執(zhí)法）部門依據(jù)“屬地管理”原則及職責，協(xié)同有關(guān)部門加強對汽車銷售的事中事后監(jiān)管。采取“雙隨機一公開”辦法對汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動實施日常監(jiān)督檢查，建立和完善供應(yīng)商、經(jīng)銷商名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，原則上每年不少于2次的頻率，按照檢查對象名錄庫總數(shù)的一定比例進行隨機抽查。

監(jiān)督檢查可以采取下列措施：
（一）進入供應(yīng)商、經(jīng)銷商從事經(jīng)營活動的場所進行現(xiàn)場檢查；
（二）詢問與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的單位和個人，要求其說明情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)及復(fù)制相關(guān)信息數(shù)據(jù)；
（四）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定采取的其他措施。
第三十條  地級以上市商務(wù)主管部門應(yīng)指導縣（區(qū)）商務(wù)主管部門和汽車行業(yè)協(xié)會、商會等，建立供應(yīng)商、經(jīng)銷商信用檔案，納入廣東商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺。
縣（區(qū)）級以上市商務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立企業(yè)信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。對供應(yīng)商、經(jīng)銷商有關(guān)違法違規(guī)行為依法作出處理決定的，應(yīng)當錄入信用檔案，并及時向社會公布。
第三十一條  縣（區(qū)）級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當與供應(yīng)商、經(jīng)銷商建立有效聯(lián)系機制，集中對行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營加強宣傳引導，定期通報違規(guī)處置情況，督促供應(yīng)商和經(jīng)銷商誠信經(jīng)營。
第三十二條  縣（區(qū)）級以上商務(wù)主管（執(zhí)法）部門要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全消費者舉報投訴處理機制，明確責任，并向社會公布；指導汽車行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮社會中介作用，建立消費者投訴舉報有效協(xié)調(diào)處理渠道，推動行業(yè)良性發(fā)展。

第三十三條  供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當配合政府有關(guān)部門開展走私、盜搶、非法拼裝等嫌疑車輛調(diào)查，提供車輛相關(guān)信息。

第五章  法律責任
第三十四條  違反《汽車銷售管理辦法》第十條、第十二條、第十四條、第十七條第一款、第二十一條、第二十三條第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)屬地管理原則，由縣（區(qū)）級以上商務(wù)主管（執(zhí)法）部門責令改正，并可給予警告或3萬元以下罰款。
第三十五條  違反《汽車銷售管理辦法》第十一條、第十五條、第十八條、第二十條第二款、第二十七條、第二十八條有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)屬地管理原則，由縣（區(qū)）級以上商務(wù)主管（執(zhí)法）部門責令改正，并可給予警告或1萬元以下罰款。
第三十六條  縣（區(qū)）級以上商務(wù)主管（執(zhí)法）部門應(yīng)采取突擊回檢、明察暗訪等形式，根據(jù)屬地管理原則，加強對違規(guī)整改情況的跟蹤監(jiān)督。
第三十七條  對供應(yīng)商、經(jīng)銷商、售后服務(wù)商、消費者之間的糾紛、投訴，本細則未具體明確的，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第三十八條  縣（區(qū)）級商務(wù)部門執(zhí)法權(quán)已經(jīng)移交市場監(jiān)管管理部門的，商務(wù)主管部門要加強與當?shù)厥袌霰O(jiān)管管理部門溝通協(xié)調(diào)，配合當?shù)厥袌霰O(jiān)管管理部門開展執(zhí)法檢查工作。

第三十九條  縣（區(qū)）級以上商務(wù)主管（執(zhí)法）部門的工作人員在汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附 則
第四十條 地級以上市商務(wù)主管部門可結(jié)合本地實際情況，制定本細則的具體操作指南，并報省商務(wù)主管部門備案。
第四十一條  供應(yīng)商通過平行進口方式進口汽車按照平行進口相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 本細則自2018年3月1日起施行，有效期3年。本細則由省商務(wù)廳負責解釋。