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廣東省環(huán)保廳:《廣東省大氣污染防治條例(征求意見稿)》公告
7月31日,廣東省環(huán)境保護(hù)廳組織編制的《廣東省大氣污染防治條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)在該廳官網(wǎng)公開征求意見。在產(chǎn)業(yè)布局方面,2009年頒布的《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》規(guī)定珠三角區(qū)域內(nèi)不再規(guī)劃新建燃煤燃油電廠。而《征求意見稿》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步“加碼”,提出:在珠江三角洲區(qū)域內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組(含企業(yè)自備電站)、鋼鐵、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。征求意見時(shí)間:2018年7月31日至2018年8月29日。
以下為《廣東省大氣污染防治條例(征求意見稿)》全文:
第一章 總 則
第一條(立法目的) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山理念,改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式,實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市行政區(qū)域。粵東西北地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮市行政區(qū)域。
第三條(大氣考核) 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行考核,將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和各項(xiàng)工作完成情況作為對(duì)各地級(jí)以上市人民政府和省有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。各地級(jí)以上市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際對(duì)縣(市、區(qū))的大氣污染防治工作進(jìn)行考核??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第四條(政府問(wèn)責(zé)制度) 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣污染防治問(wèn)責(zé)制度。省有關(guān)部門,各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章,或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù),或者對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力,以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的,由省人民政府或其委托的部門按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第五條(網(wǎng)格化管理) 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入監(jiān)管網(wǎng)格管理,相關(guān)管理人員對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的污染大氣環(huán)境行為報(bào)告有關(guān)行政主管部門,協(xié)助相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處理。
第六條(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民義務(wù)) 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防止、減少大氣污染,并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳,督促會(huì)員采取有效措施防止和減少大氣污染。
第七條(科學(xué)技術(shù)和宣傳) 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),推動(dòng)公眾、社會(huì)組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。
第九條(編制持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃) 未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
省人民政府和達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省大氣污染防治工作目標(biāo)要求編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃,采取措施,保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。
編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。地級(jí)以上市的大氣環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃應(yīng)報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
地級(jí)以上市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開。
大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。
第十條(規(guī)劃編制要求) 大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析,確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)改善規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況作為考核內(nèi)容。
第十二條(環(huán)境監(jiān)察) 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第十三條(總量控制制度) 重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度,揮發(fā)性有機(jī)物屬于重點(diǎn)大氣污染物,實(shí)行污染物排放總量控制。
省人民政府按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到各地級(jí)以上市人民政府。各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo),控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。
總量控制指標(biāo)審核及管理辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門制定。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十四條(新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目總量控制要求) 新建、改建、擴(kuò)建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)按照削減替代的原則核定其重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。總量指標(biāo)可通過(guò)實(shí)施工程治理減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目或排污權(quán)交易等方式取得。
新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前,按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)取得總量指標(biāo),環(huán)境保護(hù)主管部門按照區(qū)域內(nèi)等量或者倍量削減替代的原則,核定揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)。
第十五條(約談和區(qū)域限批) 對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的城市,省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
約談可以邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施和要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求,并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條(完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)) 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門建立本省大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,會(huì)同氣象等部門設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行。
工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照省或地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的要求設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。
第十七條(企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)) 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣污染物的原始監(jiān)測(cè)記錄保存時(shí)間不少于三年。
不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報(bào)告排污單位及所在地環(huán)境保護(hù)主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定;不屬于強(qiáng)制檢定范圍的,由地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門委托計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定。經(jīng)計(jì)量檢定并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法依據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)是否超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),按照時(shí)均值確定。
排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
第十八條(企業(yè)事業(yè)單位信息公開) 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門指定的網(wǎng)站或者便于公眾知曉的方式,自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內(nèi),如實(shí)公開下列信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測(cè)情況;
(二)大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;
(三)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的情況。
重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定將自行監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開。
第十九條(淘汰落后設(shè)備) 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重污染大氣的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入淘汰類目錄,并向社會(huì)公布。
禁止新、擴(kuò)建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目;禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃,并組織實(shí)施。
(一)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等相關(guān)監(jiān)督管理工作;
(二)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)煤炭、油品等能源供應(yīng)和質(zhì)量管理,推進(jìn)煤炭清潔高效利用;
(三)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)加工、銷售、進(jìn)口、使用的煤炭、工業(yè)油品、生物質(zhì)等能源的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
第一節(jié) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第二十一條(大氣通風(fēng)廊道) 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,防止大氣污染。
城市新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市通風(fēng)廊道建設(shè),禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴(kuò)散條件的建設(shè)項(xiàng)目。
原有城鄉(xiāng)規(guī)劃影響大氣擴(kuò)散的,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織修改并實(shí)施。
第二十二條(產(chǎn)業(yè)布局) 在珠江三角洲區(qū)域內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組(含企業(yè)自備電站)、鋼鐵、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。
本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的大氣重污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)停、搬遷。
本省行政區(qū)域內(nèi)服役到期或服役時(shí)間較長(zhǎng)的電廠應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合和淘汰。
第二十三條(產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理) 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求推動(dòng)工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)建設(shè),通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)。
排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、入園管理,現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少污染物排放。
第二節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
第二十四條(控制能源消費(fèi)總量) 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,控制能源消費(fèi)總量,促進(jìn)能源供應(yīng)多元化,降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重,提高非化石能源和清潔能源比重,使清潔能源基本滿足未來(lái)新增能源需求,提升能源消費(fèi)低碳化水平。
省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定煤炭、天然氣等化石能源消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo),確定化石能源消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟,逐步降低化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照化石能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),制定本行政區(qū)域削減化石能源和清潔能源改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十五條(優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),安全高效發(fā)展核電、科學(xué)開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源,合理推進(jìn)抽水蓄能電站,提高天然氣利用水平,合理增加接收西電、優(yōu)化發(fā)展煤電。
第二十六條(加強(qiáng)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)) 加強(qiáng)電力生產(chǎn)、原油加工、能源接收和儲(chǔ)運(yùn)、能源裝備生產(chǎn)等基地建設(shè),優(yōu)化電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油管網(wǎng)建設(shè)。
第二十七條(控制煤炭使用) 推進(jìn)煤炭清潔高效利用,優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi),全省實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度,耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代。除煤礦可以從事煤炭洗選加工外,其他企業(yè)事業(yè)單位不得從事煤炭洗選加工。
第二十八條(鄉(xiāng)村能源建設(shè)) 因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村用能方式轉(zhuǎn)變,提高鄉(xiāng)村用能水平和效率,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村能源普惠服務(wù),優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)天然氣利用,推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、太陽(yáng)能、風(fēng)能、光伏、沼氣等能源開發(fā)利用,促進(jìn)農(nóng)村用能高效化、清潔化。
(一)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)和集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)燃燒設(shè)備管理工作;
(二)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)相關(guān)工作;
(三)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理工作;
(四)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)鍋爐污染防治監(jiān)督管理工作。
第一節(jié) 鍋爐和其他燃燒設(shè)備的污染防治
第三十條(超低排放) 燃煤、生物質(zhì)、垃圾、污泥發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn))、企業(yè)自備電站和集中供熱項(xiàng)目煙氣排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到超低排放要求。
第三十一條(園區(qū)集中供熱) 工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱。已建成的有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府限期實(shí)現(xiàn)集中供熱。按照國(guó)家或省要求屬于集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、改建、擴(kuò)散鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設(shè)備;已建成的燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第三十二條(鍋爐和其他燃燒設(shè)備的準(zhǔn)入、淘汰) 禁止安裝國(guó)家、省、地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門明令淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢、禁止制造、安裝、使用的鍋爐等燃燒設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品,已建成的應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
禁止將未經(jīng)處理的廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具、紡織品及其他焚燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用。
第三十三條(生物質(zhì)鍋爐要求) 禁止使用、安裝直接燃用以未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物為燃料的生物質(zhì)鍋爐,禁止安裝、使用可燃用煤及其制品的雙燃或多燃料的生物質(zhì)鍋爐,禁止將燃煤燃油鍋爐改燒生物質(zhì)。
天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建生物質(zhì)鍋爐。
第三十四條(清潔生產(chǎn)審核法律要求) 生產(chǎn)加工過(guò)程中排放煙粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體等大氣污染物的項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者其他相關(guān)要求;其中排放有毒有害氣體的排污單位嚴(yán)格按規(guī)定完成清潔生產(chǎn)審核,鼓勵(lì)其他單位開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體大氣污染物的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。
第二節(jié) 揮發(fā)性有機(jī)物污染防治
第三十五條(控制天然源) 各級(jí)人民政府林業(yè)和園林主管部門在組織開展園林綠化時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理?xiàng)l件等需要,選擇適當(dāng)?shù)木G化樹種,減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放,預(yù)防光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生。
第三十六條(工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制規(guī)定) 省人民政府質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門,制定本省產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄,明確揮發(fā)性有機(jī)物含量等級(jí),并向社會(huì)公布。
在本省生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量等級(jí)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。
第三十七條(揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范體系) 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督等主管部門,制定本省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,制定操作規(guī)程,組織生產(chǎn)管理。
第三十八條(揮發(fā)性有機(jī)物最佳可行技術(shù)和治理要求) 排污單位應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,從源頭、生產(chǎn)過(guò)程及末端選用最佳可行技術(shù),并完善監(jiān)督管理制度,降低揮發(fā)性有機(jī)物排放。新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)最佳實(shí)用大氣污染控制技術(shù)。
下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量等級(jí)的原材料和低排放環(huán)保工藝,按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,安裝、使用治理效率高的污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉或不適宜密閉的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放:
(一)石油、化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
對(duì)產(chǎn)生有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物的排污單位實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
第三十九條(揮發(fā)性有機(jī)物臺(tái)賬管理) 產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,如實(shí)記錄生產(chǎn)和使用原料、輔料的數(shù)量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量,并向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。
第四十條(LDAR管理要求) 石油、化工、有機(jī)醫(yī)藥及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度,對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏。
石油、化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在維修、檢修時(shí),應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
第四十一條(油氣回收管理要求) 儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定安裝油氣回收裝置和在線監(jiān)測(cè)裝置并保持正常使用,每年向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送油氣排放檢測(cè)報(bào)告,油氣排放檢測(cè)報(bào)告參照企業(yè)大氣污染物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)管理。
(一)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)新能源汽車推廣的監(jiān)督管理工作;
(二)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;
(三)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、質(zhì)量監(jiān)督等主管部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)主管部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的行為;
(六)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑實(shí)施監(jiān)督管理。
(七)發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃;經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造;交通運(yùn)輸(港口)主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,推進(jìn)船舶油氣動(dòng)力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造以及低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造;工商主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加工、運(yùn)輸、出售船用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品行為的監(jiān)督管理;海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理;海事部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出船舶排放控制區(qū)的船舶的污染排放情況及燃油使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第一節(jié) 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第四十三條(推廣清潔能源汽車) 地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用電、氫能源等清潔能源機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械,限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的使用。
第四十四條(使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品) 禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料。在用柴油車所有者、使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)添加車用尿素等氮氧化物還原劑,減少污染物排放。
第四十五條(機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的低排放控制區(qū)) 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。
高排放車輛包括排放黑煙等可視污染物或者環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動(dòng)車。
第四十六條(新車銷售者義務(wù)) 新車、非道路移動(dòng)機(jī)械銷售企業(yè)不得在本省銷售未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行大氣污染物階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。
第四十七條(對(duì)新車的監(jiān)督檢查) 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)信、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和銷售的新車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣查驗(yàn)等方式,加強(qiáng)對(duì)銷售的機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息隨車清單和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息標(biāo)簽等大氣污染物排放信息公開狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
新車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷售和租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)等部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料和檢驗(yàn)車輛等條件。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第四十八條(機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)) 公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)車輛排放控制裝置等措施,確定車輛的排放檢驗(yàn)信息。未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車以及未公開檢驗(yàn)信息的機(jī)動(dòng)車,不予辦理注冊(cè)登記。
機(jī)動(dòng)車所有人自帶進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車在國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開系統(tǒng)無(wú)法查詢車輛排放檢驗(yàn)等技術(shù)信息的,在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交由有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告,否則公安機(jī)關(guān)不予辦理注冊(cè)登記。
營(yíng)運(yùn)柴油車應(yīng)當(dāng)安裝車載診斷(OBD)系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備,并與車輛注冊(cè)登記地交通和環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng),在線監(jiān)控結(jié)果不符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的不得營(yíng)運(yùn)。環(huán)保定期檢驗(yàn)周期內(nèi)遙感監(jiān)測(cè)和車載診斷(OBD)在線監(jiān)控結(jié)果均達(dá)到在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的柴油車免于當(dāng)年定期排放檢驗(yàn)。
第四十九條(非道路移動(dòng)機(jī)械登記環(huán)節(jié)) 實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度。
非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)在新增非道路移動(dòng)機(jī)械的三十日內(nèi)向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相應(yīng)的主管部門辦理登記備案后方可使用。辦理登記備案的部門,應(yīng)登記非道路移動(dòng)機(jī)械的名稱、類別、功率、生產(chǎn)日期、污染物排放等信息,并將相關(guān)信息與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門共享。
本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi),非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)在用機(jī)械完成登記備案。
第五十條(非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營(yíng)者義務(wù)) 從事非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營(yíng)者,不得租賃或者外借超標(biāo)排放的機(jī)械。
第五十一條(非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人的義務(wù)) 非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保證作業(yè)機(jī)械達(dá)到本省執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn);
(二)定期對(duì)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行排放檢測(cè)和維修養(yǎng)護(hù);
(三)對(duì)超標(biāo)排放且經(jīng)維修或者采用排放控制技術(shù)后仍不達(dá)標(biāo)的機(jī)械,應(yīng)當(dāng)停止使用;
(四)非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單應(yīng)納入施工合同、監(jiān)管合同,明確型號(hào)、使用單位、污染物;
(五)接受相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第五十二條(二手車轉(zhuǎn)入登記) 申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車從珠三角以外地級(jí)以上市遷入珠三角地市的,所交驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合遷入地現(xiàn)行執(zhí)行的新車階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn),珠三角地市之間互遷的,所交驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車不得低于遷入地上一階段執(zhí)行的新車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
在用車買賣合同中要明確約定標(biāo)的物的尾氣排放情況,沒有約定的合同無(wú)效。
跨地市轉(zhuǎn)入粵東西北的二手柴油車,要進(jìn)行排放檢驗(yàn),檢驗(yàn)不符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的,公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記。
第五十三條(在用車排放路檢) 在不影響正常通行的情況下,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)在道路行駛的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
第五十四條(機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)/維護(hù)制度 檢驗(yàn)制度) 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)依法獲得省人民政府質(zhì)量監(jiān)督主管部門頒發(fā)計(jì)量認(rèn)證證書。
(二)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)使用的儀器、設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)計(jì)量檢定合格。
(三)依據(jù)法定的檢測(cè)方法、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。
(四)出具真實(shí)、準(zhǔn)確的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果。
(五)根據(jù)國(guó)家、省機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)規(guī)范要求向所在地地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門傳輸檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
(六)建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檔案。
(七)不得以任何方式經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)。
(八)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范的其他要求。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)結(jié)果上傳到公安交通管理部門的檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng),未上傳檢驗(yàn)結(jié)果或上傳的檢驗(yàn)結(jié)果不合格的機(jī)動(dòng)車,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)同步進(jìn)行。
第五十五條(環(huán)保部門對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管) 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查排放檢驗(yàn)過(guò)程、審查原始檢驗(yàn)記錄或報(bào)告、組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)以及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查等方式對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)和維護(hù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng),公開機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息。
第五十六條(質(zhì)監(jiān)部門對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管) 質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理,建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用記錄,定期向社會(huì)公開。
第五十七條(檢測(cè)方法) 省人民政府環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量監(jiān)督主管部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,選擇適合本省實(shí)際的在用車或非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染檢測(cè)方法,確定相應(yīng)的排放限值,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施。
第五十八條(維修和報(bào)廢政策) 在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或排放黑煙等可視污染物的,應(yīng)當(dāng)選擇具有機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)后,在環(huán)保定期檢驗(yàn)周期內(nèi)檢驗(yàn)三次大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的,公安部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢。
第五十九條(機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)/維護(hù)制度 維護(hù)制度) 機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排氣污染控制指標(biāo)納入維修質(zhì)量保證內(nèi)容,出具維修憑證,保存維修檔案,并在質(zhì)量保證期內(nèi)對(duì)維修質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。
因機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)不合格維修的,機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)應(yīng)向地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門傳輸車輛維修信息,地級(jí)以上市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將車輛維修信息與同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門共享。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排放情況納入對(duì)機(jī)動(dòng)車維修、車輛營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督管理內(nèi)容。
第六十條(信息共享) 地級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的移動(dòng)源環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)交管部門安全技術(shù)檢驗(yàn)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸主管部門的機(jī)動(dòng)車維修監(jiān)管系統(tǒng)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門主管的非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
第六十一條(非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查) 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政等有關(guān)部門在非道路移動(dòng)機(jī)械集中停放地、維修地、使用地等場(chǎng)所對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)予以配合。在用非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置、排放黑煙等可視污染物或者不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門再次檢驗(yàn)合格后,方可使用。
第二節(jié) 船舶污染防治
第六十二條(對(duì)排放控制區(qū)的管理要求) 進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于硫氧化物、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物及對(duì)船上焚燒的污染物排放控制要求,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。
第六十三條(提高排放控制標(biāo)準(zhǔn)) 船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的地級(jí)以上市人民政府可以提前實(shí)施更高的排放控制階段、更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第六十四條(對(duì)在用船舶尾氣排放達(dá)標(biāo)管理要求) 在用機(jī)動(dòng)船舶排放大氣污染物不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并遵守排放控制區(qū)要求;超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù);經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后,仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得運(yùn)營(yíng)。
(一)環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)主管部門履行管理職責(zé),負(fù)責(zé)企事業(yè)單位物料堆場(chǎng)(倉(cāng)庫(kù))揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施的施工活動(dòng)及運(yùn)輸、違反規(guī)劃的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施的施工活動(dòng)及運(yùn)輸、市政工程及市政公用設(shè)施的施工及運(yùn)輸、城市綠化工程的施工和運(yùn)輸、城市生活垃圾運(yùn)輸、建筑垃圾堆場(chǎng)、建筑土方和工程渣土堆場(chǎng)、消納場(chǎng)、填埋場(chǎng)、資源綜合利用處理場(chǎng)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、已供應(yīng)未開工的房屋建設(shè)用地的裸露地面、城市道路清掃保潔等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(三)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)違法用地建(構(gòu))筑物拆除工程、采石取土、礦產(chǎn)開采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、未供應(yīng)的建設(shè)用地的裸露地面等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(四)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)道路、軌道交通、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動(dòng)、公共停車場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(五)交通運(yùn)輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理;
(六)水務(wù)管理主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工活動(dòng)以及河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(七)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作;
(八)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理;
(九)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)排放油煙、異味、廢氣,對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),露天燒烤食品,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理。
第一節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第六十六條 (制定技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)信息化管理) 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工明確揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范。各地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工建立揚(yáng)塵污染控制信息化管理系統(tǒng),對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管,并將相關(guān)信息與本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)共享。
第六十七條(建設(shè)單位職責(zé)) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),實(shí)行單列支付。在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施。在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)依照合同約定撥付揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。
(二)在辦理施工承包合同備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交含有揚(yáng)塵污染防治措施和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支付計(jì)劃的施工承包合同。
(三)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同。
(四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施,監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。
第六十八條(監(jiān)理單位職責(zé)) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作,對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
第六十九條(施工單位職責(zé)) 工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包合同制定具體的施工、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。施工單位的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案除包括施工工地范圍,還應(yīng)當(dāng)包括施工工地出入口通道及影響范圍內(nèi)道路的清潔。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬,記錄每日揚(yáng)塵污染防治措施的實(shí)施情況,記錄覆蓋面積、出入洗車次數(shù)及持續(xù)時(shí)間、灑水次數(shù)及持續(xù)時(shí)間等信息。
揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)??顚S?,不得挪用。
第七十條(行政審批要求) 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的文件中應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)估和防治措施,否則施工許可審批部門不予受理。
第七十一條(施工揚(yáng)塵監(jiān)管設(shè)施要求) 城市建成區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備,并清晰顯示監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及車輛車牌號(hào)碼,并與縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。建筑面積5萬(wàn)平米以上工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并與縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
(設(shè)置泥漿池)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流。
(對(duì)特殊地區(qū)道路硬底化及道路揚(yáng)塵的控制)施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域應(yīng)當(dāng)使用混凝土硬底化、鋪設(shè)礁渣礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?,并輔以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)置噴淋、噴霧系統(tǒng)等措施。
第七十二條(道路揚(yáng)塵控制要求) 道路保潔要采用低塵作業(yè)道路機(jī)械化清掃、市政道路機(jī)械化高壓沖洗等方式,推廣環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用。
第七十三條(運(yùn)輸揚(yáng)塵控制要求) 建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)全封閉運(yùn)輸,配備衛(wèi)星定位裝置,并按照規(guī)定的時(shí)間、路線要求,清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理。未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸或未配備衛(wèi)星定位裝置的車輛縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。外省在粵運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸車輛,必須符合我省全密閉要求方可進(jìn)入我省工地開展裝卸工作。
第七十四條(對(duì)石棉污染控制要求) 禁止新生產(chǎn)、銷售、使用石棉及含石棉物質(zhì)作為建筑材料。對(duì)含有石棉作為建材的建筑物進(jìn)行保養(yǎng)、翻新、拆卸或其他任何工程,必須按照國(guó)家、省規(guī)范要求進(jìn)行建筑物拆除或整修前的石棉拆除工作。
第七十五條(碼頭揚(yáng)塵控制) 1000噸級(jí)以下碼頭要使用干霧抑塵、防風(fēng)網(wǎng)、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,1000及以上噸級(jí)碼頭還要建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)。
第二節(jié) 餐飲污染防治
第七十六條(禁止露天燒烤) 任何單位和個(gè)人不得在高污染燃料禁燃區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾沟钠渌麉^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第七十七條(服務(wù)業(yè)大氣污染控制) 排放油煙的餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者采取其他油煙凈化措施,并保持正常使用,使排放的油煙、煙塵等污染物不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者至少每半年對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)一次并保存記錄,臺(tái)賬記錄材料保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于1年。
第七十八條(安裝煙道要求) 居民住宅樓、商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物應(yīng)當(dāng)配套設(shè)立專用煙道,居民家庭、企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)專用煙道排放油煙,不得封堵、改變專用煙道,不得直接向大氣排放油煙。油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制應(yīng)當(dāng)符合要求,嚴(yán)禁向地下水管道設(shè)置排放口。
本條例實(shí)施前未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓,鼓勵(lì)居民家庭安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施,減少油煙排放,含有餐飲場(chǎng)所的商住綜合樓必須加裝專用煙道。
第七十九條(飲食油煙監(jiān)管措施) 油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝費(fèi)用和日常營(yíng)運(yùn)費(fèi)用由餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)承擔(dān),并應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。拆除或者閑置污染防治設(shè)施的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市城市管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立健全餐飲場(chǎng)所油煙在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)信息監(jiān)管平臺(tái),對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管,并將相關(guān)信息與本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)共享。
第三節(jié) 農(nóng)林業(yè)及其他污染防治
第八十條(推廣應(yīng)用無(wú)機(jī)溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品) 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林主管部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用無(wú)機(jī)溶劑型農(nóng)藥產(chǎn)品,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,科學(xué)選擇和使用農(nóng)藥。
第八十一條(清潔種植) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)施肥方式,實(shí)施清潔種植,推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合治理和生物攔截溝等清潔種植集成技術(shù),減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。
第八十二條(嚴(yán)格產(chǎn)生惡臭氣體的環(huán)境準(zhǔn)入) 在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八十三條(畜禽養(yǎng)殖惡臭治理) 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無(wú)害化處理,防止排放惡臭氣體。
第八十四條(禁止露天焚燒和燃放煙花爆竹) 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),禁止露天焚燒秸稈、落葉等農(nóng)林廢棄物。
除經(jīng)地級(jí)以上市人民政府消防安全部門批準(zhǔn)外,本省行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、消防等部門建立健全禁止露天焚燒有毒有害煙塵、惡臭物質(zhì)、農(nóng)林廢棄物及燃放煙花爆竹的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,利用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行巡查和監(jiān)督。
第八十五條(農(nóng)林廢棄物綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)林廢棄物綜合利用、購(gòu)置農(nóng)林廢棄物綜合利用機(jī)械、建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集貯存中心(站)等給予財(cái)政補(bǔ)貼。
第八十七條(廣東省聯(lián)合防治制度) 全省大氣污染聯(lián)合防治工作由省政府負(fù)責(zé),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。鼓勵(lì)各地級(jí)以上市人民政府提出比省更嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo),實(shí)施比省更嚴(yán)格的大氣污染防治措施。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在省政府的授權(quán)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省聯(lián)合防治工作,會(huì)同省人民政府有關(guān)部門和各地級(jí)以上市人民政府,根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載力,制定大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃,明確控制目標(biāo),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局,統(tǒng)籌交通管理,發(fā)展清潔能源,提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施,促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門,結(jié)合我省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量等要求。
第八十八條(劃定重點(diǎn)控制區(qū)) 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第八十九條(跨界污染聯(lián)防聯(lián)控) 各地編制可能對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)地級(jí)以上市人民政府或者有關(guān)部門會(huì)商。
地級(jí)以上市建設(shè)可能對(duì)相鄰市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,進(jìn)行會(huì)商。
會(huì)商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查或者審批的重要依據(jù)。
第九十條(省級(jí)大氣環(huán)境信息共享) 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、大氣污染源監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息共享機(jī)制,利用監(jiān)測(cè)、模擬以及衛(wèi)星、航測(cè)、遙感等新技術(shù)分析大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì),并向社會(huì)公開。
地級(jí)以上市人民政府還應(yīng)將下列環(huán)境信息納入聯(lián)合防治信息共享:
(一)大氣污染源信息;
(二)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息;
(三)氣象信息;
(四)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)信息;
(五)企業(yè)環(huán)境征信信息;
(六)可能造成跨界大氣影響的污染事故信息;
(七)各方協(xié)商確定的其他信息。
第九十一條(跨區(qū)域執(zhí)法檢查) 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織有關(guān)部門、地級(jí)以上市人民政府開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
地級(jí)以上市人民政府之間可以開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
地級(jí)以上市人民政府也可以會(huì)同省直有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);
(二)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;
(三)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
(四)停止或者限制其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè);
(五)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;
(六)停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng);
(七)增加灑水頻次;
(八)組織開展人工影響天氣作業(yè);
(九)地級(jí)以上市人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制污染天氣響應(yīng)期間實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行、暫停施工作業(yè)、灑水等各類措施的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范指引。
第九十四條(違反企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任) 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)未在三日內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第十七條第四款規(guī)定,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由質(zhì)量監(jiān)督主管部門吊銷計(jì)量認(rèn)證合格證書,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)。
第九十五條(違反企業(yè)事業(yè)單位信息公開的法律責(zé)任) 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位不公開或者不如實(shí)公開有關(guān)信息的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并予以公告。
第九十六條(違反淘汰落后設(shè)備、產(chǎn)業(yè)布局的法律責(zé)任) 違反本條例第十九第二款、二十二條第一款規(guī)定,新、擴(kuò)建列入淘汰類目錄和大氣重污染項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門責(zé)令關(guān)閉。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的大氣重污染項(xiàng)目未按照規(guī)定關(guān)停、搬遷的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門責(zé)令關(guān)閉。
第九十七條(違反產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的法律責(zé)任) 違反本條例第二十三條第二款的規(guī)定,大氣重污染項(xiàng)目未入園管理或未在規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十八條(違反電廠超低排放的法律責(zé)任) 違反本條例第三十條規(guī)定,未按要求達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的,由縣級(jí)以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十九條(違反園區(qū)集中供熱的法律責(zé)任) 違反本條例第三十一條規(guī)定,在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散供熱設(shè)備的,或者未按照規(guī)定拆除已建成供熱設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收或組織拆除分散供熱設(shè)備,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百條(違反鍋爐和其他燃燒設(shè)備的準(zhǔn)入淘汰要求的法律責(zé)任) 違反本條例第三十二第一款規(guī)定,未按照規(guī)定拆除已建成的國(guó)家、省和地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門明令淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢、禁止制造、安裝、使用的鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督主管部門組織拆除并沒收鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第三十二第一款規(guī)定,未按照規(guī)定拆除已建成的國(guó)家、省和地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門明令淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢、禁止制造、安裝、使用的除鍋爐以外的燃燒設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門組織拆除并沒收設(shè)備,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,將焚燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門沒收并組織拆除燃燒設(shè)備,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百零一條(違反無(wú)組織排放要求的法律責(zé)任) 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定采取措施減少粉塵和其他污染物排放的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零二條(違反工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制規(guī)定的法律責(zé)任) 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在本省銷售、使用超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)的揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,或未按規(guī)定在包裝或者說(shuō)明中標(biāo)準(zhǔn)揮發(fā)性有機(jī)物含量的,由縣級(jí)以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令改正,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百零三條(違反揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范體系的法律責(zé)任) 違反本條例第三十七條規(guī)定,超過(guò)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)或未按照技術(shù)規(guī)范要求制定操作規(guī)程、組織生產(chǎn)管理的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第一百零四條(違反揮發(fā)性有機(jī)物最佳可行技術(shù)和治理要求的法律責(zé)任) 違反本條例第三十八條規(guī)定,未采取最佳可行技術(shù)、最佳使用大氣污染控制技術(shù)、產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未按規(guī)定在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用治理效率高的污染防治設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零五條(違反揮發(fā)性有機(jī)物臺(tái)賬管理的法律責(zé)任) 違反本條例第三十九條規(guī)定,未建立、保存臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零六條(違反LDAR管理要求的法律責(zé)任) 違反本條例第四十條規(guī)定,未按要求建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度、未按要求實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百零七條(違反移動(dòng)源油品使用規(guī)定的法律責(zé)任) 違反本法第四十三條規(guī)定,生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的由質(zhì)量監(jiān)督部門處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的由工商行政管理部門處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,進(jìn)口不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的由工商行政管理部門處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百零八條(違反機(jī)動(dòng)車低排放控制區(qū)管理的法律責(zé)任)違反本條例第四十五條的規(guī)定,在禁止使用高排放機(jī)動(dòng)車的區(qū)域使用高排放機(jī)動(dòng)車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予扣三分、處罰二百元以上的處罰。
(違反非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)的法律責(zé)任) 違反本條例第四十五條的規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等發(fā)放使用許可證的主管部門或環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處五千元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停工整治。
第一百零九條(違反新車銷售者義務(wù)的法律責(zé)任) 違反本條例第四十六條規(guī)定,在本省銷售超過(guò)大氣污染物階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的,由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第一百一十條 (違反非道路移動(dòng)機(jī)械登記環(huán)節(jié)的法律責(zé)任)違反本條例第四十九條的規(guī)定,未按要求辦理使用登記備案的,由負(fù)責(zé)辦理使用登記備案的行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械使用人處五千元的罰款,拒不改正的,禁止使用。
第一百一十一條(違反非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的法律責(zé)任) 從事非道路移動(dòng)機(jī)械租賃經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第一百一十二條(使用超標(biāo)車的法律責(zé)任) 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛員給予扣三分、處罰二百元以上的處罰。
經(jīng)車輛停放地、維修地抽檢不符合注冊(cè)登記時(shí)國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)動(dòng)車,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期維修。未予維修或者維修后經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍上路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣行駛證,待維修并檢驗(yàn)合格后立即予以發(fā)還。
經(jīng)上路抽檢不符合注冊(cè)登記時(shí)國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)動(dòng)車,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣行駛證,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期維修。待維修并檢驗(yàn)合格后立即發(fā)還行駛證。
第一百一十三條(違反機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度的法律責(zé)任) 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第五十四條第(一)、(二)、(三)的規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督主管部門處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。
機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第五十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收違法所得,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。
機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第五十條第(五)、(六)、(七)、(八)的規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第一百一十四條(建設(shè)單位違反揚(yáng)塵管理的法律責(zé)任) 建設(shè)單位違反本條例第六十七條規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)土資源、城市綠化等主管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)責(zé)令改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第一百一十五條(監(jiān)理單位違反揚(yáng)塵管理的法律責(zé)任) 監(jiān)理單位違反本條例第六十八條規(guī)定,未履行監(jiān)理職責(zé)、未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位的,建設(shè)單位有權(quán)解除監(jiān)理合同。
第一百一十六條(施工單位違反揚(yáng)塵管理的法律責(zé)任) 施工單位違反本條例第六十九條規(guī)定,未制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案、未建立工作臺(tái)賬的由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)土資源、城市綠化等主管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域參與施工工程招投標(biāo)。挪用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)土資源、城市綠化等主管部門根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用百分之三十以上百分之五十以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域參與施工工程招投標(biāo)。
第一百一十七條(施工單位違反揚(yáng)塵管理及未按規(guī)定安裝監(jiān)管設(shè)施的法律責(zé)任) 施工單位違反本條例第七十一、七十四條規(guī)定及其他法律法規(guī),未依法采取措施減少揚(yáng)塵污染排放的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域參與施工工程招投標(biāo)。
第一百一十八條(施工單位未公示信息的法律責(zé)任) 施工單位未依法在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息得,由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第一百一十九條(違反運(yùn)輸揚(yáng)塵控制要求的法律責(zé)任) 違反本條例第七十三條規(guī)定,未采取全密閉運(yùn)輸、未配備衛(wèi)星定位裝置,未按照規(guī)定的時(shí)間、路線要求,清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第一百二十條(違法煙道安裝要求的法律責(zé)任) 違反本條例第七十八條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者、居民及其他人員封堵、改變專用煙道、向地下水管道排污的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第一百二十一條(違反惡臭氣體準(zhǔn)入的法律責(zé)任) 違反本條例第八十二條規(guī)定,在特殊需要保護(hù)區(qū)域及周邊,新建、改建和擴(kuò)建排放有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百二十二條(違反畜禽養(yǎng)殖惡臭治理要求的法律責(zé)任)違反本條例第八十三條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未按規(guī)定及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無(wú)害化處理,導(dǎo)致惡臭氣體排放的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第一百二十三條(違反露天焚燒法律責(zé)任) 違反本條例第八十四條第一款規(guī)定,露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、生活垃圾、農(nóng)林廢棄物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第八十四條第二款規(guī)定,未經(jīng)消防安全部門批準(zhǔn)燃放煙花爆竹的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第一百二十四條(違反重污染天氣應(yīng)對(duì)的法律責(zé)任) 違反本條例第九十二條規(guī)定,在重污染天氣拒不執(zhí)行第(一)項(xiàng)應(yīng)急措施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不執(zhí)行第(二)項(xiàng)應(yīng)急措施的,由縣級(jí)以上人民政府公安交通管理部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)以上五萬(wàn)以下的罰款;拒不執(zhí)行第(三)、(四)項(xiàng)應(yīng)急措施的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不執(zhí)行第(五)項(xiàng)禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急措施的,由縣級(jí)以上人民政府消防部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)以上五萬(wàn)以下的罰款;拒不執(zhí)行第(五)項(xiàng)禁止露天燒烤的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)以上五萬(wàn)以下的罰款。
第一百二十五條(增設(shè)停止供水、供電的處罰措施) 排污單位拒不履行縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定的,作出相關(guān)決定的單位可協(xié)調(diào)供水、供電、供氣單位停止或限制向排污單位供水、供電、供氣,供水、供電、供氣單位應(yīng)予以執(zhí)行。
第一百二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門、其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,有下列情形之一的,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)約談主要負(fù)責(zé)人,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(一)包庇大氣環(huán)境違法行為的;
(二)未依法實(shí)施行政處罰、行政許可的;
(三)未依照本條例規(guī)定公開環(huán)境信息的;
(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處造成惡劣影響的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
新車是指新生產(chǎn)尚未辦理注冊(cè)登記的汽車。
在用車是指已經(jīng)登記注冊(cè)并取得號(hào)牌的汽車。
本條例自 年 月 日起施行。
《廣東省大氣污染防治條例》的起草說(shuō)明
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省大氣污染防治,改善并提升空氣質(zhì)量,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《大氣污染防治法》)等法律的規(guī)定,我廳建議制定《廣東省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?,F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下:
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,突出改革創(chuàng)新,注重依法監(jiān)管,推進(jìn)全民共治,圍繞“四減四增”,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),集中力量解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(二)總體目標(biāo)。
環(huán)境空氣質(zhì)量方面:保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上,珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量保持達(dá)標(biāo),基本消除重污染天氣,各地級(jí)以上市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),加快實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善第二階段目標(biāo),即達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)PM2.5低于25微克/立方米。
制度方面:建立全國(guó)最先進(jìn)的大氣污染防治制度,實(shí)行全國(guó)最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),培育全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),構(gòu)建環(huán)保自覺深入民心的良好氛圍,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、制定《條例》的必要性
(一)我省大氣污染防治的特殊性。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我省大氣污染問(wèn)題依然突出,大氣污染面臨新的形勢(shì)。一是我省主要大氣污染物來(lái)源不同于我國(guó)北方地區(qū)。我國(guó)北方地區(qū)煤煙型污染較為嚴(yán)重,且存在明顯的季節(jié)差異。我省的大氣污染物主要是工業(yè)大氣污染物和機(jī)動(dòng)車尾氣污染物,二次污染特征明顯。二是臭氧污染成為影響大氣質(zhì)量的重要因素。目前我省珠三角地區(qū)的PM2.5等細(xì)顆粒物濃度呈下降趨勢(shì),但是臭氧污染卻日趨嚴(yán)重,這種現(xiàn)象在英美發(fā)達(dá)國(guó)家也有出現(xiàn),是大氣污染防治必然面臨的挑戰(zhàn)之一。相對(duì)于傳統(tǒng)大氣污染物造成的污染,臭氧污染不僅對(duì)于人體健康有更加顯著的危害,而且治理更加困難。三是廣東省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚需完善?!洞髿馕廴痉乐畏ā返谖逭聦?duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治進(jìn)行了專門性規(guī)定。我省珠三角地區(qū)由于受地形、氣候等自然因素影響,大氣污染防治需要地區(qū)內(nèi)各級(jí)政府及相關(guān)部門的協(xié)同合作。此外,泛珠三角地區(qū)內(nèi)的各個(gè)省份也需要加強(qiáng)信息、技術(shù)的共享與合作?,F(xiàn)有的《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》頒布于2010年,已不適應(yīng)現(xiàn)在的大氣污染防治形勢(shì)。
(二)我省缺少大氣污染防治的專門立法。
《大氣污染防治法》修訂前后,一些省、自治區(qū)、直轄市有針對(duì)性地制定或修訂了地方性大氣污染防治條例。截至2016年9月,已有北京、上海、天津、江蘇、浙江等地制訂了大氣污染防治條例。從地區(qū)分布來(lái)看,以上地區(qū)都位于東部地區(qū),工業(yè)化水平較高,治理空氣污染的需求更迫切。我省同樣位于沿海地區(qū),作為改革開放的前沿省份,需要制定大氣污染治理的地方性法規(guī)。此外,我省已經(jīng)制定了一批大氣污染防治的規(guī)范性文件,從立法結(jié)構(gòu)上看,尚缺少大氣污染防治的專門立法。
(三)探索新型大氣質(zhì)量管理模式是廣東省的時(shí)代使命。
2015年,廣東空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo),珠江三角洲空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),在我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于最優(yōu),大氣污染治理取得階段性成果。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效是大氣污染治理成功的重要因素。但是,我省大氣污染治理今后還將面臨如下挑戰(zhàn):一是如何持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,從而達(dá)到更高的目標(biāo);二是如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的臭氧污染;三是如何改革現(xiàn)有的大氣污染監(jiān)管模式,適應(yīng)日益精細(xì)化、復(fù)雜化的大氣環(huán)境質(zhì)量管理要求。
我省面臨的以上問(wèn)題是當(dāng)今許多發(fā)達(dá)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量管理面臨的問(wèn)題,是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相伴而生的歷史性課題。正因?yàn)槲沂〈髿馕廴痉乐巫咴诹巳珖?guó)的前列,所以我省在大氣污染防治領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題也是全國(guó)其他地區(qū)所不曾遇到的問(wèn)題,甚至是許多發(fā)達(dá)國(guó)家正在探索的問(wèn)題。作為我國(guó)改革開放的排頭兵,探索新型大氣質(zhì)量管理模式是廣東省的時(shí)代使命。
綜上所述,隨著我省大氣污染防治形勢(shì)的變化,現(xiàn)有的大氣污染防治文件已經(jīng)不能反映我省大氣污染防治的新成果,也不適應(yīng)新形勢(shì)下我省大氣環(huán)境質(zhì)量管理的需要,亟需制定《條例》。
三、制定依據(jù)
《大氣污染防治法》于2015年8月29日由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過(guò),自2016年1月1日起施行。新修訂的《大氣污染防治法》對(duì)原《大氣污染防治法》進(jìn)行了系統(tǒng)性的修改,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,引入新的治理制度與措施?!洞髿馕廴痉乐畏ā窂暮暧^層面建立了一套比較先進(jìn)的大氣污染防治制度體系,我省需要從微觀層面配合《大氣污染防治法》建立大氣污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、《條例》主要內(nèi)容
《條例》共分十一章一百二十七條,管理措施92條,法律責(zé)任34條,附則1條,主要內(nèi)容如下:
第一章為總則,明確了立法目的、適用范圍、大氣考核問(wèn)責(zé)、網(wǎng)格化管理制度及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民的義務(wù)。
第二章為大氣污染防治規(guī)劃,明確大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接、編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃等要求。
第三章為大氣污染防治的監(jiān)督管理,明確部門分工協(xié)作和環(huán)境監(jiān)察制度,細(xì)化總量控制、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息公開制度。
第四章為產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加大氣通風(fēng)廊道、禁止新建和必須入園管理的行業(yè)類別等內(nèi)容。
第五章為工業(yè)源污染防治,細(xì)化鍋爐和其他燃燒設(shè)備的污染防治要求,增加揮發(fā)性有機(jī)物總量控制、源頭管理等制度。
第六章為移動(dòng)源污染防治,新增、細(xì)化了機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治內(nèi)容。如:通過(guò)機(jī)動(dòng)車的低排放控制區(qū)替代了原黃標(biāo)車限行,細(xì)化新車監(jiān)督檢查、注冊(cè)登記、二手車轉(zhuǎn)移登記等管理要求,增加非道路移動(dòng)機(jī)械登記、租賃要求及其所有者、使用人的義務(wù),對(duì)船舶尾氣達(dá)標(biāo)管理進(jìn)行細(xì)化。
第七章為面源污染防治,新增細(xì)化了揚(yáng)塵、飲食油煙、農(nóng)林業(yè)及其他污染防治內(nèi)容。如:細(xì)化建設(shè)、施工單位職責(zé),增加監(jiān)理單位職責(zé),細(xì)化露天燒烤、安裝煙道相關(guān)要求。
第八章為大氣污染聯(lián)合防治,明確了廣東省聯(lián)合防治制度和跨界污染聯(lián)防聯(lián)控制度。
第九章為污染天氣應(yīng)對(duì),增加了應(yīng)急響應(yīng)措施,為各地應(yīng)急預(yù)案的修訂提供法律依據(jù)。
第十章為法律責(zé)任,規(guī)定了政府和企業(yè)事業(yè)單位違反本條例所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十一章為附則,對(duì)條例中的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋及條例實(shí)施時(shí)間。
五、條例解決的主要問(wèn)題
需要說(shuō)明的是,根據(jù)省人大立法慣例,《大氣法》有明確規(guī)定的,本條例不再重復(fù)。《條例》主要解決了以下問(wèn)題:
(一)以立法方式明確約談問(wèn)責(zé)制度。
省人民政府建立和完善大氣污染防治問(wèn)責(zé)制度。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門出現(xiàn)不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章,或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù),或者對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力等情形時(shí),依法對(duì)各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(二)明確大氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和法定職責(zé)。
大氣污染防治工作涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、污染治理、應(yīng)急監(jiān)管等多項(xiàng)內(nèi)容,為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,《條例》對(duì)行政部門進(jìn)行分工。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理,發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監(jiān)督管理工作;經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)煤炭和油品質(zhì)量管理,推進(jìn)煤炭清潔高效利用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)加工、銷售、進(jìn)口、使用的煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用燃煤(燃油)鍋爐的監(jiān)督管理。
(三)劃定低排放控制區(qū),嚴(yán)格大氣環(huán)境管理。
為減少人口集聚區(qū)的污染排放,《條例》賦予地級(jí)以上市政府劃定低排放控制區(qū)的權(quán)力。低排放控制區(qū)內(nèi),禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。劃定低排放控制區(qū)應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見,在正式實(shí)施三十日前向社會(huì)公告,并報(bào)省人民政府備案。
(四)城市布局要充分考慮大氣通風(fēng)廊道建設(shè)。
《條例》規(guī)定,地方政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,防止大氣污染。城市新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市通風(fēng)廊道建設(shè),禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴(kuò)散條件的建設(shè)項(xiàng)目。原有城鄉(xiāng)規(guī)劃影響大氣擴(kuò)散的,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織修改、報(bào)批。
(五)細(xì)化固定源的環(huán)保要求。
1.明確生物質(zhì)鍋爐的管理要求,禁止使用、安裝直接燃用以未經(jīng)加工的農(nóng)林廢棄物為燃料的生物質(zhì)鍋爐,禁止安裝、使用可燃用煤及其制品的雙燃或多燃料的生物質(zhì)鍋爐,禁止將燃煤燃油鍋爐改燒生物質(zhì)。
2.完善揮發(fā)性有機(jī)物管理制度。揮發(fā)性有機(jī)物是光化學(xué)煙霧的重要前體物,國(guó)家對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物總量核算、排污許可尚沒有制定相關(guān)細(xì)則,也未將其納入環(huán)保稅,監(jiān)測(cè)方法和排放標(biāo)準(zhǔn)也與目前的污染治理現(xiàn)狀不適應(yīng),《條例》對(duì)此進(jìn)行了完善。
(六)完善移動(dòng)源污染防治工作。
1.完善機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開系統(tǒng),查驗(yàn)車輛排放控制裝置,確定車輛的排放檢驗(yàn)信息,未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車以及未公開檢驗(yàn)信息的機(jī)動(dòng)車,不予辦理注冊(cè)登記。
2.增加非道路移動(dòng)機(jī)械登記注冊(cè)要求。非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買非道路移動(dòng)機(jī)械后三十日內(nèi)向所在地住建(施工許可證管理辦法)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法)等相應(yīng)的主管部門辦理登記備案后方可使用。住建、農(nóng)業(yè)等相應(yīng)的行政主管部門在辦理登記備案時(shí),應(yīng)登記非道路移動(dòng)機(jī)械的名稱、類別、功率、生產(chǎn)日期、排放階段等信息,并將相關(guān)信息與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門共享。
3.加強(qiáng)對(duì)船舶大氣污染物排放控制區(qū)管理。進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于硫氧化物、氮氧化物和顆粒物的排放要求,鼓勵(lì)采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的地級(jí)以上市人民政府可以提前實(shí)施更高的排放控制階段、更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(七)明確自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為處罰依據(jù)。大氣違法行為取證難。和水污染、固廢污染不同,大氣污染存在瞬間性,從監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)場(chǎng)到開始監(jiān)測(cè)約1個(gè)小時(shí),安裝完畢開始監(jiān)測(cè),違法行為大多已經(jīng)停止,無(wú)法處罰。因此《條例》明確自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器要進(jìn)行質(zhì)監(jiān)部門計(jì)量檢定,自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)。
(八)完善大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。
1.建立泛珠聯(lián)合防治機(jī)制。省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)與周邊區(qū)域建立大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。
2.完善省聯(lián)合防治機(jī)制。省內(nèi)大氣污染聯(lián)合防治工作由省政府負(fù)責(zé),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。省環(huán)境保護(hù)主管部門在省政府的授權(quán)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省聯(lián)合防治工作,會(huì)同省直有關(guān)部門和地級(jí)以上市政府,提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施,促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
3.實(shí)施跨界污染聯(lián)防聯(lián)控。地級(jí)以上市人民政府之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛,建設(shè)可能對(duì)相鄰市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查或者審批的重要依據(jù)。