全國工商聯(lián)副主席樊友山在直屬商會會長聯(lián)席會議上的重要講話

日前，全國工商聯(lián)直屬商會會長聯(lián)席會議在甘肅省蘭州市召開，全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席樊友山出席并作重要講話。樊友山指出，工商聯(lián)所屬商會作為工商聯(lián)的基層組織和工作依托，肩負著特殊的政治責任和政治使命，其自身建設(shè)富有重要戰(zhàn)略意義。

這次會議是黨的十九大召開之后、全國工商聯(lián)換屆以來，首次召開的直屬商會會長聯(lián)席會議，高云龍主席、徐樂江書記高度重視，親自審定了會議方案。會議主要有兩項內(nèi)容，一是學習、傳達工商聯(lián)所屬商會改革意見，二是推動商會參與扶貧攻堅，支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展。

大家能夠盡職履責，百忙之中趕來參會，體現(xiàn)了對商會工作的高度重視，體現(xiàn)了對助推西部發(fā)展的特殊關(guān)愛。昨天，大家考察了白銀市，參加了項目簽約儀式，初步統(tǒng)計直屬商會共達成上百億的意向項目，有力支持了甘肅發(fā)展。今天會上進行了經(jīng)驗交流、授課輔導、幫扶簽約、電商扶貧演示等，剛剛會長們又進行了熱烈討論，提出了很好的工作建議?？傮w來看，這次會議開出了成效，達到了預期目的。下面，我就商會工作談幾點意見。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，習近平總書記連續(xù)三年對工商聯(lián)和商會工作作出重要指示，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為我們做好商會工作提供了根本遵循，也表明進入新時期商會建設(shè)對于黨和國家發(fā)展全局有著重要意義。

（一）商會建設(shè)是推進國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的的重要環(huán)節(jié)。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，利益格局深刻調(diào)整、社會關(guān)系錯綜復雜、群眾訴求日益多樣。面對新挑戰(zhàn)，社會管理要向社會治理轉(zhuǎn)型，治理模式由一元單向治理轉(zhuǎn)向多元交互共治，治理方式也由微觀直接干預轉(zhuǎn)向宏觀間接治理。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“要充分激發(fā)社會組織活力，實現(xiàn)政府治理與社會自治良性互動?！秉h的十九大報告指出：“打造共建共享的社會治理格局。要完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！鄙虝鳛橹匾纳鐣M織，是新時期加強和改進社會治理的重要參與者與推動者，要發(fā)揮商會等社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。實踐證明，包括全國工商聯(lián)31家直屬商會在內(nèi)的各級工商聯(lián)所屬商會，在推動行業(yè)誠信體系建設(shè)、加強商會會員企業(yè)黨建、積極參政議政等方面都發(fā)揮了重要作用，為現(xiàn)代社會治理體系建設(shè)做出了重要貢獻。

（二）所屬商會承擔著“三性”有機統(tǒng)一的特殊職能。工商聯(lián)所屬商會作為工商聯(lián)組織體系不可分割的“細胞”，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一的基本特征，其關(guān)鍵是統(tǒng)戰(zhàn)性，決定著商會的政治方向、政治功能和政治地位，也是工商聯(lián)所屬商會有別于其他一般行業(yè)協(xié)會商會的顯著特征。20多年的實踐證明，依托于工商聯(lián)組建的各類商會，雖然類型不同、地域不同、領(lǐng)域不同，但由工商聯(lián)指導其自身建設(shè)和活動開展，在實踐中都自覺地、直接地體現(xiàn)了“三性”有機統(tǒng)一，已經(jīng)成為大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要一環(huán)。無論是及時向會員宣傳黨和國家方針政策、重大決策部署，組織會員以工商聯(lián)團體提案、情況反映等形式建言獻策，還是在非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)中為會員做政治安排推薦，引導會員支持企業(yè)黨建，工商聯(lián)所屬商會做了大量政治引導工作。

（三）所屬商會是工商聯(lián)的基層組織和工作依托。目前，我國有近2700萬家私營企業(yè)， 6500多萬個體工商戶，而工商聯(lián)組織雖然基本做到了全國行政區(qū)劃縣的全覆蓋，但也僅有3400多個，工商聯(lián)專職干部不到2萬名。面對如此龐大的非公有制經(jīng)濟人士隊伍，僅僅依靠工商聯(lián)組織，難以完成黨中央賦予工商聯(lián)促進兩個健康的政治任務(wù)，必須緊緊依靠所屬商會。商會是非公有制經(jīng)濟人士最集中的地方，與企業(yè)聯(lián)系最緊密，為企業(yè)服務(wù)最直接。離開廣大的所屬商會，工商聯(lián)就沒了根基，失了底氣，成了空架子。正是因為這個原因，我們一直以來始終強調(diào)抓基層、打基礎(chǔ)。截至2018年3月底，各級工商聯(lián)所屬商會共有約4.7萬個。各級工商聯(lián)所屬商會蓬勃發(fā)展，建立起了縱橫交錯的組織體系，延長了工商聯(lián)工作手臂，已經(jīng)成為工商聯(lián)履行職能、發(fā)揮作用的重要陣地。

我國社會組織發(fā)展迅猛，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在管理體制不健全、支持力度不夠、社會監(jiān)管不到位，管理運作不規(guī)范等問題，迫切需要深化社會組織管理制度改革，激發(fā)社會組織自身活力和動力，實現(xiàn)健康有序發(fā)展。工商聯(lián)所屬商會作為社會組織的重要組成部分，也必須要通過改革使之更好地發(fā)揮職能作用，但工商聯(lián)所屬商會改革與其他經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革又有本質(zhì)不同。

習近平總書記在2016年3月4日政協(xié)聯(lián)組會上的重要講話中提出，工商聯(lián)要加強自身建設(shè)，增強工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執(zhí)行力，推動工商聯(lián)所屬商會改革，切實擔負起指導、引導、服務(wù)職責。2017年1月，時任全國工商聯(lián)主席的王欽敏同志給俞正聲主席寫信匯報工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展工作，俞主席專門作出批示指出，工商聯(lián)不是行政組織，不存在和所屬商會脫鉤任務(wù)，且工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)，必須通過所屬商會予以加強，這是中央明確的方針。我們必須深刻領(lǐng)會、準確把握黨中央關(guān)于工商聯(lián)所屬商會不脫鉤的明確方針，從政治高度來看待工商聯(lián)所屬商會改革問題，以促進兩個健康、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋為目標，只有這樣才能把握好商會改革的政治方向。

工商聯(lián)所屬商會不脫鉤但也要改革，其實本身就是一個不斷深化認識、統(tǒng)一思想的過程。2013年，在社會組織管理制度改革啟動時，工商聯(lián)所屬商會也被納入取消業(yè)務(wù)主管單位的范圍，要求參與脫鉤試點。工商聯(lián)所屬商會何去何從，成為關(guān)系工商聯(lián)事業(yè)長遠發(fā)展的重大問題。我們提出要繼續(xù)賦予工商聯(lián)社會團體業(yè)務(wù)主管單位職責，工商聯(lián)所屬商會不能脫鉤。有些部門對我們提出的意見不理解、不贊同。經(jīng)過這幾年的不懈努力，在俞正聲主席等中央領(lǐng)導的親自關(guān)懷下，工商聯(lián)商會改革工作終于取得重大進展，發(fā)改委、民政部明確表態(tài)將抓緊與全國工商聯(lián)等部門一起研究制定工商聯(lián)所屬商會改革文件，明確各級工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位的定位及工商聯(lián)與所屬商會不脫鉤，推動解決全國工商聯(lián)及地方工商聯(lián)所屬商會的登記問題。目前，工商聯(lián)所屬商會改革文件已經(jīng)中央同意，已經(jīng)以中辦、國辦名義下發(fā)。

工商聯(lián)所屬商會改革在指導思想上，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央黨的群團工作會議和全國政協(xié)十二屆四次會議民建工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上的重要講話精神，認真落實中央關(guān)于推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的要求，準確把握新形勢下商會的中國特色、時代特征、組織特性，更好促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。要通過深化改革，完善商會職能作用，規(guī)范商會自身建設(shè)，改進商會管理服務(wù)，努力把商會建設(shè)成以統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一為基本特征，以促進“兩個健康”為主題，以團結(jié)、服務(wù)、引導、教育為方針，有效承擔政治引導、經(jīng)濟服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護、誠信自律、協(xié)同參與社會治理任務(wù)的中國特色商會組織，進一步夯實工商聯(lián)的基層組織和工作依托，更好發(fā)揮商會在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟工作中的重要作用。

一是完善商會職能作用。要突出思想政治引導，發(fā)揮商會在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的基層統(tǒng)戰(zhàn)組織作用，強化商會會員也是工商聯(lián)會員的意識，組織開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，探索在商會組織中建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度。要創(chuàng)新經(jīng)濟服務(wù)工作，引導會員企業(yè)認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，積極搭建各類公共服務(wù)平臺，推動形成多產(chǎn)業(yè)集群抱團式聚合發(fā)展。要強化守法誠信和社會責任，推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極參與社會誠信體系建設(shè)，探索建立法律維權(quán)援助機制和法律顧問制度，組織會員積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)和“萬企幫萬村”精準扶貧行動，探索建立商會社會責任報告制度。

二是規(guī)范商會自身建設(shè)。要健全法人治理體系，建立健全由會員大會、理事會、監(jiān)事會、秘書處組成的法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，積極建立黨的組織。要健全財務(wù)管理和信息公開制度，實行財務(wù)獨立核算，合理收取和使用會費，財務(wù)狀況要自覺接受會員和社會各界監(jiān)督。要著力激發(fā)商會活力，壯大會員隊伍，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，調(diào)動會員參與商會事務(wù)的積極性。

三是改進對商會的管理服務(wù)方式。要加強和改進工商聯(lián)的指導、引導和服務(wù)，按照班子建設(shè)好、團結(jié)教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好的標準推動商會建設(shè)，科學制定商會發(fā)展規(guī)劃，建立商會退出機制。要落實相關(guān)部門的綜合監(jiān)管，民政、財政、稅務(wù)等部門各司其職，加強對商會運營的監(jiān)督管理，行業(yè)管理部門加強對商會的行業(yè)指導，履行好相關(guān)監(jiān)管責任。要完善扶持政策，各有關(guān)部門完善和落實財稅、金融等政策，積極支持商會承接政府轉(zhuǎn)移事項、依法進入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。要將商會納入公共信息平臺統(tǒng)一管理，共享必要的行業(yè)信息和數(shù)據(jù)。將商會人才培養(yǎng)納入國家人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，提高商會工作人員專業(yè)化水平。

全國工商聯(lián)31家直屬商會，是全國工商聯(lián)直接聯(lián)系管理的全國性商會，其工作成效、作用發(fā)揮都具有典型示范意義。各直屬商會在日常工作上要自我加壓，在創(chuàng)新性工作上要先行一步，以標桿、模范的標準認真落實“四個建會”的工作要求，通過“擴面、擴量、擴容、提質(zhì)”，完成好黨中央賦予工商聯(lián)促進兩個健康的政治任務(wù)。

一是按照政治建會要求，抓好政治引領(lǐng)。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導的人民團體和商會組織，商會作為工商聯(lián)的基層組織，要提升思想政治工作的質(zhì)量。要有堅定的政治方向，要成為推動中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，能夠以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把商會建設(shè)成為加強非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的重要陣地。商會會長要帶頭參加理想信念教育實踐活動，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范和構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的表率。要推動商會黨組織建設(shè)、開展黨的工作，堅持以黨建促會建，通過黨組織作用發(fā)揮把好商會正確政治方向，保障商會健康發(fā)展。要響應(yīng)國家號召，積極投身國家七大戰(zhàn)略、三大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)商會發(fā)展與國家建設(shè)同頻共振。

二是按照團結(jié)立會要求，營造和諧向上的氛圍。做好會員的團結(jié)教育工作是工商聯(lián)所屬商會的內(nèi)在要求。商會必須承擔起團結(jié)教育非公有制經(jīng)濟人士的政治任務(wù)，為夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)作出貢獻，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。商會班子要用心、用力、用情搞好團結(jié)協(xié)作，積極投入時間和精力從事商會工作，出以公心，多為行業(yè)、會員企業(yè)發(fā)展鼓與呼，形成相互支持工作、堅強有力的領(lǐng)導集體。要想方設(shè)法引導廣大會員企業(yè)家提高站位，站在國家的高度、站在大局的高度、站在行業(yè)發(fā)展的高度，考慮能為國家富強民族復興做些什么，以事業(yè)和愿景凝聚人、鼓舞人、號召人。商會要積極發(fā)展會員，加強組織覆蓋，通過“擴面”“擴量”，團結(jié)更多的企業(yè)會員，一方面要加強商會的專委會建設(shè)，細分行業(yè)領(lǐng)域，延伸商會職能，一方面要推動地方同類型商會的成立，并通過吸納為團體會員等方式，實現(xiàn)全國工商聯(lián)直屬商會在地域上的廣泛覆蓋。

三是按照服務(wù)興會要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。服務(wù)是商會的立會之本，要在服務(wù)上“擴容”，擴大服務(wù)的范圍和內(nèi)容。要堅持寓團結(jié)引導于解決企業(yè)困難、服務(wù)企業(yè)發(fā)展之中，既做非公有制經(jīng)濟人士健康成長的引導者，也做非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的促進者，堅決杜絕“兩張皮”。要強化商會對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，組織力量加強商會建設(shè)及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮商會平臺作用，通過大企業(yè)牽引，推動中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)配套式發(fā)展。要注重在政策、信息、融資、技術(shù)、法律、外事、人才等方面，創(chuàng)新服務(wù)載體和平臺，為會員提供富有特色的有效服務(wù)，幫助他們解決實際困難，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。要積極履行參政議政職能，繼續(xù)利用好全國工商聯(lián)團體提案這個平臺，積極反映行業(yè)困難、企業(yè)家訴求。

四是按照改革強會的要求，抓好商會自身改革發(fā)展。當前，非公有制經(jīng)濟人士思想日益多元多樣，基于科學技術(shù)快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，目不暇接。各直屬商會作為兩個健康工作的前沿陣地，改革創(chuàng)新不僅是形勢所需，更是商會自帶的基因。要轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新組織方式、活動方式和工作機制，讓商會中的非公有制經(jīng)濟人士當好主角、主動發(fā)聲，充分調(diào)動非公有制經(jīng)濟人士參與商會的積極性和創(chuàng)造性。要加強秘書處建設(shè)，注重提高秘書處的執(zhí)行力，配齊配強專職工作人員，加大對商會職業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，努力打造一支高標準、職業(yè)化、具有國際視野的人才隊伍。在確保商會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，為充分調(diào)動企業(yè)家自主辦會的積極性，有條件的商會可探索實行會長輪值制。在確保商會資金用于商會發(fā)展的前提下，要善于尋找商會的贏利點，提升商會自我“造血”能力，實現(xiàn)商會可持續(xù)發(fā)展。

習近平總書記在十九大報告中強調(diào)了今后三年要重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，尤其是精準脫貧這個攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標，是我們黨向全社會做出的莊嚴承諾。各直屬商會一定要把精準扶貧作為當前重大的政治任務(wù)，積極動員會員企業(yè)加入扶貧攻堅隊伍。商會參與扶貧，首要是做好產(chǎn)業(yè)扶貧，組織會員企業(yè)與深度貧困地區(qū)的精準對接，幫助培育支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，其次是做好消費扶貧，鼓勵支持會員企業(yè)購買深度貧困地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品，再次是做好電商扶貧，積極宣傳、鏈接全國工商聯(lián)信息化扶貧平臺，動員會員企業(yè)以及企業(yè)員工通過電商平臺購買貧困地區(qū)產(chǎn)品。商會參與扶貧工作的有關(guān)情況，也將納入商會考評工作的指標體系。

同志們，全國工商聯(lián)始終是商會和民營企業(yè)可以信賴的組織，希望在以后的工作當中，大家能夠一如既往支持工商聯(lián)的工作，我們也會堅持服務(wù)員的角色定位，為大家做好零距離、全方位服務(wù)。

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